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曾经“长”在淅川县林业局门口的两棵“迎客松”。 原标题：河南贫困县林业局花费30万用水泥造“迎客松” 贫困县林业局负债造假树 如果不是局长的意外落马，两棵造价高达数十万元的假“迎客松”，或许还会堂而皇之地“成长”在河南省淅川县林业局大门口。 一次偶然机会，淅川县林业局原局长李三成看到了黄山迎客松，他立即被迎客松高大挺拔的姿态所吸引。回到单位后，他立即动用数十万元公款，找了十几个工人用了近4个月的时间，打造了两棵高达15米的山寨版“迎客松”，并将其“种植”在林业局大门口。而此时，这个国家级贫困县的林业局负债已经近600万元。 两年后，局长因腐败落马，两棵假树随即也被拆除，成了一堆垃圾。 一个县级林业局长缘何敢如此挥金如土？其“个性”冲动的背后又暴露出我国基层科局长干部怎样的监管漏洞？ 林业局门口种假树 每次在淅川县城东环路上开车路过县林业局时，出租车司机张陵总爱朝林业局大门口多看几眼。因为从未亲眼见过黄山迎客松的他，在这里可以“一饱眼福”，隐约领略到黄山迎客松的影子。 “从路上看过去，感觉两棵假树高大挺拔，比院内国旗旗杆还高。据说其造价也不菲，传言高达72万元。”张陵对法治周末记者说，每次载客经过县林业局时，他都要向客人介绍这两棵假树。久而久之，这两棵假迎客松成了当地林业局的“标志”。 淅川县林业局缘何要在大门口“种”两棵假的迎客松？坊间传言甚多。 见到记者对假树造价有质疑，李焕然立刻给记者算了一笔账。“我们从南方请来了工程师，每天工资就要400多元；松树塑料叶子是我们派专人守在温州厂家定做的，光”松叶”就整整装了一车，这笔费用就10多万元。还有200元一天的人工工资，加起来肯定到了30多万元。” 2010年5月，经过一番精心打造，两棵山寨版“迎客松”在淅川县林业局大门口拔地而起。而此时，林业局因为修建新办公大楼负债已达到了580多万元。 局长落马 假树倒下 假“迎客松”造成后，局长的仕途并没有其想象的那样“四季常青”。亲自拍板建造假“迎客松”的林业局长李三成反而因腐败落马。 2011年10月15日，因涉嫌受贿，经淅川县检察院决定，淅川县林业局局长兼淅川县森林公安局局长李三成被公安局刑事拘留。经南阳市检察院决定，2011年11月27日，李三成被执行逮捕。 检察院指控，2009年春节前，李三成在担任县林业局局长期间，利用职务便利，先后非法收受李某等人现金15万元。 记者注意到，起诉书中涉嫌给李三成行贿的有多人。其中，河南某建设集团公司项目经理李某，为了能够在拨付林业局办公楼工程款的过程中，得到李三成的关照和帮忙，先后两次送给李三成现金4万元。其他涉嫌给李三成行贿的还有某些镇党委书记、个体经营商、镇林管站长等。 除此之外，检察院还指控李三成涉嫌贪污罪。检察机关查明，2008年2月至2010年6月间，县林业局报账员王某先后10次往李三成个人银行卡存入公款52.9998万元，后经李三成签字，该款虚列支出入账报销。其中李三成到北京、郑州、武汉等地跑项目从卡上支出41.171万元，银行卡余额168288.74元，除去5万元李三成的私款，剩余118288.74元。 2011年12月23日，淅川县法院经公开开庭后对此案作出一审判决，法院以李三成犯受贿罪判处其有期徒刑10年。公诉机关对李三成涉嫌贪污罪名的指控，法院未予支持。 (本文来源：新华网 ) 上一页 1 2 下一页 在本页阅读全文 热门标签

《南風窗》 2012 年第 21 期 政治哲學的首要工作，是思考人類應該如何好好地活在一起。我們希望了解，怎樣的政治秩序才是合理公正的。要回答這個問題，我們須探究什麼價值值得我們珍惜，並將這些價值應用到社會基本制度，據此界定政治權力的正當性基礎，公民的權利和義務，以及社會資源的合理分配。本文將嘗試提出一種建基於自由和平等的對公正社會的想像。 １ 為了讓討論變得生動一些，讓我們設想以下故事：一群游客乘坐郵輪環游世界，途中不幸發生海難，剩下數百生還者漂流到一荒島。由於通訊隔絕，他們惟有在島上開始新生活。島民了解到，要一起生活，就必須合作，而合作需要一些規則，否則會亂成一團。於是他們聚在一起召開全民大會。 在大會中，大家意見紛紜，出現不同方案。例如有人提出，規則之所立乃島之大事，應該交由對政治最有認識的人來决定。這看似很有道理，但該用什麼標準去找這些人呢？而且即使找到了，風險也很大，因為 最有知識的人，不一定就是最有德性和最公正無私的人，他們可能會選擇一些只對自己有利的規則。 又例如有達爾文的信徒提出，優勝劣汰適者生存，是萬物不變的演化規律，大可將它應用到政治上，淘汰那些老弱傷殘者。可是島民不願意這樣做，一來他們在共患難中建立了信任和關懷，二來他們普遍地有同情心和正義感（儘管他們亦關心自己的利益）。他們渴望一種公平的合作關係。 大會開了許多天，甚至有過激烈爭論，島民最後收窄分歧，並形成以下幾點關於人和社會的共同判斷。 （ 1 ）每個心智成熟的人，均能作理性思考和價值判斷，並願意提出理由為自己堅持的原則辯護。 （ 2 ）每個人都是獨立個體，各有自己的人生計劃。 （ 3 ）儘管大家對於什麼是幸福的人生，有不同看法，但卻同意必須包括以下條件：人的基本物質需要必須得到滿足；人的知性、感性和審美能力要有全面發展；個體有基本的選擇自由；活得沒有恐懼沒有屈辱，不會因性別膚色種族信仰的不同而受到歧視。 （ 4 ）承認每個成年人有參與公共事務的能力，不接受有所謂天生的或世襲的統治者。 （ 5 ）渴望建立一種公平互惠的合作關係，而不接受一種弱肉强食，優勝劣汰的游戲規則。 （ 6 ）最後，由於島民各有不同的價值觀和利益，難免在合作中出現分歧，因此須建立一公平而有權威的程序來解决衝突。 這些判斷最重要的作用，是為進一步討論提供基礎，並成為衡量不同方案是否合理的重要參照。所以，島民的下一步工作，是建構及論證出一些更具普遍性的價值，既能好好解釋上述判斷，又能由此證成一套合理的制度安排。經過另一番討論，島民最後同意最核心的價值，是自由和平等。 2 自由的要義，是肯定和尊重人有能力成為自由人。所謂自由人，主要表現在兩方面。一，人有理性反思和自主選擇的能力，因此能夠建立和肯定自己的人生觀，選擇和主宰自己的人生道路，並賦予一己人生意義。二，人具有道德思考和行動的能力，因此一方面能夠對各種道德觀念進行分析論證，一方面也有依從道德原則行事的意願。也就是說，人是可以根據道德理由來行動的主體。人的理性自主意識和道德自主意識，構成人之為自由人的必要條件。島民意識到，「自由人」這個身份極為重要。如果不肯定它，他們便難以解釋之前已肯定的一些判斷，例如前述的第（ 1 ）至第（ 4 ）項，甚至無法理解自己為何會如此在乎「追求自己認為值得過的人生」，又或「共同建設一個合理的社會制度」這類目標。這些目標本身，已預設了我們是自由人。 既然島民意識到自由人的重要，於是在考慮制度安排時，最為關注的，就是確保每個人有良好的條件去實現這個身份所含蘊的價值。例如需要基本的物質和社會條件，確保人們的能力得到良好發展；也需要自由的環境，令人們可根據自己意願過自己喜歡的生活；還需要培養出自由的心智，不盲目相信權威，懂得尊重個體獨立自主的精神。儘管如此，島民也意識到，單憑對自由人的肯定，並不足以解决社會合作的一個根本問題：社會資源有限，加上不同人的天賦能力及家庭出身不一樣，因此大家對於在合作中每個人應得多少往往有極為不同的意見。所以，我們須引入「平等」來考慮分配問題。 平等的要旨，是肯定每個參與社會合作的人，具有平等的道德地位，並應受到政府平等的尊重。尊重什麼呢？尊重每個人都是獨立自主，並具有反省意識和道德意識的自由人。這裏的平等尊重，不是事實陳述，而是道德承擔。它要求個體從個人自利的觀點中抽離出來，並從一客觀普遍性的觀點中見到，每個人作為獨立的道德存有，都有自己獨一無二且同樣寶貴的生命，這些生命的價值，不應該用一個人的先天能力和後天背景來區分。所以，島民願意在平等的基礎上，共同商量最合理的合作方式。 3 首先是權利問題。由於島民最重視自由人這個身份，同時接受人人平等，因此大家會贊成每個島民享有一系列基本的公民權利和政治權利。公民權利包括人身自由、言論思想自由、信仰良心自由以及免受種族性別宗教年齡的歧視等；政治權利則包括法律面前人人平等，集會結社自由，投票權和參選權等。 島民們重視公民權利並不難理解，因為欠缺這些自由，個人根本難以自主地追求自己的人生計劃。但政治權利和自由人的關係卻不是如此清楚。例如在一個仁慈君主統治下，雖然人們沒有任何政治權利，卻仍然可有相當大的空間做自己喜歡做的事。似乎參與政治是一回事，自由是另一回事。對於這個質疑，我們可以這樣回應。 一，如果公民沒有機會參與政治，一切只是仰賴統治者的仁慈和施捨，個人自由將變得毫無保障。二，積極參與公共事務，充分實踐政治權利，本身便在實踐和體現我們作為平等自由人這個道德身份。基於以上考慮，島民將這些權利寫進憲法，並賦予最高地位。這意味著國家不應動輒以社會整體利益之名，犧牲個人基本權利。 島民下一個决定，是關於該由誰統治的問題。既然島民接受人人平等，他們自然接受政治權力理應屬於全體人民。他們反對君主制、貴族制及其他形色的精英統治。最理想的或許是像古希臘雅典城邦那樣，行直接民主制。畢竟「民主」的原義，是人民自己管治自己之意。但島民意識到，在現代社會行直接民主，會有相當困難。他們遂接受代議式的民主制度，通過定期選舉，一人一票選出心目中的政治領袖和代議士。 4 最後，島民必須决定社會財富的分配方式。 基於自由和平等，他們不會接受任由市場競爭去决定個人所得。因為他們預見到，由於每個人的能力和出身不同，加上財富的不斷累積，市場必會導致嚴重的貧富懸殊。許多貧窮家庭的孩子，從一出生開始，便在各方面遠遠落後，公平的機會平等徒成虛言 ；貧窮亦令許多窮人難以有效參與公共生活，富人卻可透過政治捐款及其他方式，控制政黨和傳媒，破壞民主制中最重要的政治平等精神；不合理的資源分配更會導致階級對立，社會充滿妒忌怨恨對立，公民之間難以建立互助互愛的社群關係；最重要的，是由於嚴重缺乏物質和文化資源，許多活在生存邊緣的窮人根本沒有機會過上真正自由自主的生活──而這卻是島民當初最希望實現的理想。 但島民也不見得會接受一種結果平等的分配方式，因為這樣也不公平。第一，平均分配忽略了每個人不同的需要。那些身體殘障或身患重病的人，其實需要社會更多支持。二，平均分配忽略了每個人的選擇及其所需負的責任。在一個自由社會，每個人會選擇不同的生活方式，這些選擇往往會導致經濟收入的不平等。 如果甲因選擇天天打高爾夫球而致窮，乙卻選擇努力工作而致富，那麼平均分配便形同要乙用他的勞力補貼甲的生活方式，這樣做並不合理，因此甲有必要對自己的選擇負責。最後，平均分配也會導致一個常見問題，即它難以鼓勵人們努力工作及作出技術創新，最後反有可能令整體生産力下降，結果對所有人都沒好處。 排除上述兩種方案後，島民的目標開始清晰：社會分配一定要儘量實踐「平等的自由人」這個理想，同時給予個人選擇和經濟誘因一定空間。當然，如何將這個原則應用到制度設計，牽涉許多複雜問題，必須具體討論。其中一種可能，是在奉行市場經濟的同時，政府採取不同措施，避免生產工具過度集中在一小部份人手上，並確保公民的基本生活得到保障，包括醫療、教育、房屋和失業補助等。這是第一步。當經濟繼續發展，以及這些基本需要得到滿足後，國家仍有必要採取不同措施，使得社會中的弱勢群體，能夠同步享有經濟發展的成果。 不少人認為這是劫富濟貧之舉，因此不道德。這種說法預設了富人在市場中所獲一切都是應得的，但這是極大誤解。一個人應得多少財富，必然是某個特定制度所决定。如果市場是整個公正制度的一部份，而該制度基於正義理由要求每個賺錢能力高的人必須繳納一定稅項，那麼就只有完稅後的所得，才屬於一個人的正當財産。從公正制度的語境抽離出來談劫富濟貧，是概念混亂。 5 要在社會實踐自由平等，絕不容易。人對權力和名利的過度重視，往往令政治改革寸步難行。但島民如果對人性失去信心，對公義失去追求，他們及他們的後代，遂不得不活在各種宰製壓迫當中。事實上，只要稍稍回顧歷史，法國大革命以降，人類不是在努力的為自由、平等、權利、民主這些政治理想而奮鬥嗎？奮鬥的結果，是很多國家今天已成為自由平等的國度。一如魯迅所說：「其實地上本無沒有路，走的人多了，也便成了路。」

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NICOLE PERLROTH 报道 2012年10月15日 本周，华盛顿一年一度的美洲世界情报支持系统展览 (ISS World Americas) 上，来自世界各地的执法人员将了解到电脑间谍软件的最新进展。但他们不会了解到的是，在某些情况下，强权政府使用此类软件来密切监视政治活动人士。 英国汉普郡的伽马集团 (Gamma Group) 以及米兰的黑客团队公司 (Hacking Team) 的高管们本周四将逐一登台介绍他们最新的监控技术。这两家公司都向政府出售间谍软件，并称其将专门用于刑事侦查。但越来越多的证据表明，他们的间谍软件已经被用来监控异议人士。 今年8月《纽约时报》的一篇 文章 报道，由伽马集团出售的间谍软件被用于监视巴林的活动人士，以及在十多个国家中通过服务器暗中监视民众。这些国家很多有值得质疑的人权记录，例如文莱和土库曼斯坦。起初，伽马集团否认其软件正在以这种形式被使用，随后又称其间谍软件的几份拷贝被盗窃了。  摩根·马奎斯 – 博伊尔 (Morgan Marquis-Boire) 是首先从发给巴林活动人士的电子邮件中发现伽马间谍软件的安全研究人员之一。周三，他发布了新的证据，证明黑客团队销售的间谍软件也被用于监控政治活动人士。 这种间谍软件，将为那些此前不具备电脑监视程序的政府提供一种尖端的、即插即用式的监控技术，可以用来跟踪公民的位置，记录下他们的每一次按键动作，阅读他们的电子邮件和社交网络及即时通讯软件聊天，甚至在远程打开设备上的照相机或麦克风来记录他们的谈话。 TeleStrategies公司总裁杰里·卢卡斯(Jerry Lucas)在今年8月告诉《纽约时报》，这种技术的市场“ 10 年前还不存在”，但现在已经发展到营业额 50 亿美元的规模。该公司是世界情报支持系统展览的主办方。 马奎斯 – 博伊尔是多伦多大学蒙克全球事务学院 (Munk School of Global Affairs) 公民实验室 (Citizen Lab) 的一名安全研究员。在最近的研究中，他说已经发现黑客团队的政府级间谍软件被放在一个微软 Word 格式的附件里，发送给了阿拉伯联合酋长国一名政治活动人士，还被嵌入了一个发在摩洛哥某新闻网站上的链接。 黑客团队财务部门的一名员工说，他不知道马奎斯 – 博伊尔的发现，并说，该公司的高管们在周三不能接受采访。 阿联酋一位活跃的博客作者艾哈迈德·曼苏尔 (Ahmed Mansoor) 是“阿联酋五君子” (U.A.E. Five) 的成员之一。“阿联酋五君子”是阿联酋几名活动人士组成的小团体，团体成员去年曾因批评政府领导人而被捕。今年 7 月，当曼苏尔打开一封可疑电子邮件的微软 Word 格式附件时，其中的间谍软件就安装在了他的电脑里面。该软件可以监控他的每一次按键动作，记录他的密码，社会网络和即时通讯软件的聊天，甚至通过他电脑麦克风的语言谈话。曼苏尔告诉彭博通讯社 (Bloomberg) ，因为这个无心的错误——点开了一封恶意电子邮件的附件，他莫名其妙地遭到了一群不明身份的人殴打。 同样在7月，一条可疑的信息被发布到 Mamkafinch.com 的提交页面上，这是一个摩洛哥新闻网站，一直对摩洛哥政府持批评态度。这条消息由法语发布，其含义大致为，“请不要提到我的名字或我做的任何事情。我不想要任何恶作剧。”此外还有一个链接，如果谁去打开，这个人的设备就会被控制。 马奎斯 – 博伊尔说，他已经发现，电子邮件附件和恶意链接所隐藏的监控软件与黑客团队的示范间谍软件一致。该公司对这种软件的宣传是这样的，“远程控制系统 (Remote Control System) 是一件秘密侦查工具，可用于执法和安保机构的数字化调查。这种窃听软件可以隐藏在目标设备中，提供高效的数据监控和过程控制。” 在曼苏尔的事件中，到今年 8 月份为止，这个用于窃听的间谍软件来自一个服务器，这个服务器注册在阿布扎比的一个邮政信箱，与一家阿联酋集团公司皇家集团 (Royal Group) 的公司总部一致。在 Mamkafinch 网站的事件中，间谍软件由摩洛哥首都拉巴特的一个 IP 地址控制。 记者无法联系上皇家集团公司的高管进行采访。摩洛哥驻纽约领事馆的一名代表也没有回应记者的采访要求。 马奎斯 – 博伊尔的新发现的公布，正好在伽马集团和黑客团队的高管们将在世界情报支持系统展览登台的前一天。周四，伽马集团董事总经理马丁· J ·明奇 (Martin J. Muench) 的讲话题为《政府信息技术入侵：政府实用黑客技术》 (Government I.T. Intrusion: Applied Hacking Techniques Used by Governments) 。在他演讲后，三名黑客团队的高管将介绍他们最新的政府级监视技术。 马奎斯 – 博伊尔说他发布此发现的时机是一次巧合。在本周二的一次采访中他说，“这些公司说，他们只把这种间谍软件出售给政府和情报及执法机关，但重点在于，‘了解你的客户’。” 翻译：林蒙克