澳大利亚

　　 　　 在今天西方发达国家，尽管普遍实行土地私有制和市场经济，但建筑不自由早已是深入普通公民头脑的法治观念。 　　 土地的所有权与开发建筑权分离，土地的开发使用是公权力而不是私权利，才是发达市场经济国家土地开发权分配和实施的真实情况。如果我们以为市场经济和私有产权就是我的土地我做主，并以此来指导我们的土地改革制度设计，那就完全走错了方向。 　　 从真正法治的眼光来看，只有合法建筑与违法建筑之分，而没有什么小产权房与大产权房之别。中国城市中的违建特别是热点城市城郊的小产权房违建已经相当严重，处理的原则和目的是要在考虑和尊重历史的情况下重建法治的权威，使得所有违建关联方都付出相应的代价，使违法者不得利、守法者不吃亏，从而以儆效尤，真正遏制今后城乡违建的再生蔓延。这就像对违法犯罪也要区别情况处理，但你永远不能说让违法犯罪合法化吧？ 　　 中国的土地制度，特别是近年来越演越烈的土地财政制度，存在诸多重大缺陷，亟待全面改革。然而，土地作为外部性极强的特殊资源，在市场经济条件下的配置有其特殊的规律。即使在发达的市场经济国家，土地的用途界定和建设使用，并不是如其他资源和商品那样，由产权人自己或他们之间的自由市场谈判决定。而这一点是过去引进市场经济的教科书中并没有说明的。因此，误以为一般资源或商品市场的规律可以套用到土地资源配置上来，将会犯极大的错误。故我于2013年11月7日在《上海证券报》发表了《土地制度改革的六大认识误区》一文，对当时风靡的土地改革口号提出了批评意见。十八届三中全会以后，政府主管机构采取叫停小产权房发展等措施没有结束进而引起了不同的反响和更多争论。这种情况反映了人们对政策的认识和解读仍然有很大的分歧，也说明了土地制度改革的高度复杂性和挑战性。最近，天则经济研究所”土地制度研究课题组”(以下简称”天则所课题组”)对我的六大认识误区一文提出了全面商榷的意见。这种公开的批评和商榷是学术研究中切磋观点、搞清问题的好形式，由于类似天则所课题组的观点今天仍然相当流行甚或还是主流，因此有必要对土地制度改革的几个焦点问题展开进一步讨论。 　　 　　 焦点分歧之一：土地的开发建筑是产权人的私权利还是社会的公权力 　　 在这个问题上产生的混乱是当今在土地非农开发使用上所有分歧的根源。现在很多人，包括许多有影响的学者或官员都认为，在真正产权明晰的市场经济中，在自己土地上搞开发建筑是所有者的权利，或者至少认为，只要符合大的区域用途规划，房子怎么建和建多大就是自己的事。天则所课题组显然是持这种立场的。他们在商榷文章中说，农民利用自己的土地建设商品房满足市场需要，是所有者的天然权利。还有相当一部分人包括从西方学习回来的学者也强调，给农民以财产权，直至私有产权，核心是给他们在自己土地上的建设权包括改变土地用途的权利，否则所谓的财产权也是空的。 　　 那么，当代世界土地的产权乃至私有产权包括开发建筑权吗？回答显然是否定的。不错，在工业化之前的早期农业社会中，在乡村土地上盖房子确实曾是所有者的自然权利。但其实在古代城市中就开始存在着不同形式的建筑管治。近代以来随着工业化城市化的发展，土地非农开发使用的社会性和外部性日益凸显。在这种情况下，如果将土地的开发建筑仍然界定为产权人的权利，会造成巨大的社会负外部性。同时由于这种外部性影响的广泛分散和相互叠加，过高的交易成本使得市场失灵。因此，至少从上个世纪初开始，西方各国都通过立法形式将土地开发建筑的权利与土地所有权分离。分区管治(Zoning Regulations)就是土地使用规划管理的一种主要形式。在分区管治中，土地被分为不同的用途或功能区，建筑的高度、密度和容积率都有相应的规定。私有土地所有者既不能随意改变土地用途，也不能在给定的用途下随意建设或改变现有建筑物的结构，进行加建改建。我在《城市化转型与土地陷阱》一书中，曾专列两章对法治的市场经济国家土地开发权与土地所有权分离的历史和法律实践进行了详细介绍。 　　 总起来看，西欧如德法等国的城市化起步较早，而且人口相对美洲新大陆来说明显稠密，故土地使用规划出现也早，并且相关法规在中央到地方各个层级间衔接完整，执行力很强。英国是严格实行开发规划许可的国家，这个只有5000万人口的国家，就有421个地方规划当局，负责每一个小区域的土地使用规划管治。美国土地规划管治的特点是地方性的。1916年纽约市率先实现分区规划管治。1924年美国商务部颁布了首个《土地使用分区规划标准授权法案》，推动了各个地方普遍建立了自己的分区规划。由于土地使用的用途规划管治是对土地私人财产权的严重限制，因此在美国最初也曾遇到尖锐的挑战。1926年美国俄亥俄州克里夫兰市郊区的欧几里德村为了防止工业向本村的蔓延而做出了本地的分区规划规定，一块由一个叫安布勒的私人企业拥有的68英亩土地恰好被规划为3种不同使用用途以及有相应的建筑高度等限制。由于当时每英亩工业用地的市场价格为住宅用地的4倍，土地所有者起诉地方政府的分区规划管治侵犯了其财产权，降低了其土地价值，违反了宪法对私人财产权的保护，要求判决地方政府取消分区规划，或对其由于规划管治的损失做出赔偿。这个诉案最初在地方法院得到支持，但最终美国最高法院裁定，土地包括私人土地的规划使用权是地方政府维护公共安全、公共卫生、公共道德与公共福利的治安权又称警察权(Police Power )的一部分，并同时否决了土地所有者因土地使用受限而要求补偿的要求。这个在美国历史上被认为具有里程碑式的判例奠定了分区规划的法律基础。现在美国各地通行的分区规划一般是将土地分为住宅、商业、工业、农业、空地等不同用途的地块，在地图上将之标为不同的颜色(这也是分区一词的来历)。同时分别用途和功能有建筑高度、开发强度、空地比例等等规定。美国各地方基层政府的分区规划管治条例通常厚达好几百页，对每一块土地的开发许可范围、标准作出详细说明。如在住宅这个大类分区之下又有很多种细类分区，即依不同的建筑规划要求的农村住宅区和各类不同面积和规格标准的城市独幢住宅区、联排住宅区和公寓住宅区，对不同分区的住宅高度、容积率、离开道路的距离、室外的各种附属物设置等均有详细规定。美国、澳大利亚和欧洲国家的许多地方规划部门网站上还详细公布那些不需规划许可房主可自行开发的项目，如室内的小改造，室外符合一定标准和要求的天线、信箱和家用空调室外机，以及农村多大面积的土地上可以养家畜、家禽，什么样的情况下可以有多大的鸡窝或鸟笼等等。看到这些，使人不得不惊叹这些国家法治的严密和周全。 　　 故时至今日，在今天西方发达国家，尽管普遍实行土地私有制和市场经济，但建筑不自由早已是深入普通公民头脑的法治观念。几乎每个人都知道，对于自己购买拥有的私有土地和房屋，自己无权加建改建，即使是在花园里搭一个临建式的阳光房，也要经过严格的申请和批准程序。未经批准的加建改建，一旦被投诉或发现，就会被要求拆除，同时还得承担法院判决的其他赔偿责任。违反规划标准的申请不可能被许可自不必说，即使你的建筑按该地块用途和规划规定的标准还多少有一些改建扩建的空间，也不意味着你一定能申请到规划许可。因为条例中往往明确申明其规定的只是最低要求，任何改建扩建还要考虑环境的、文化的、观感上的因素，考虑各个更小社区的自治规定乃至左邻右舍的意见。所以我们看到，在多年来被评为世界排名第一的自由市场经济体的中国香港，最高行政官员特区行政长官在自家院子里由于没有也拿不到许可，私挖地下室也要被强制拆除，美国影星随意改变自己购得豪宅的外墙颜色也被判违规并恢复原样。故土地的所有权与开发建筑权分离，土地的开发使用是公权力而不是私权利，才是发达市场经济国家土地开发权分配和实施的真实情况。从这个角度看可以肯定地说，现在西方国家土地资源的一级配置，是规划决定，而不是市场决定，只是规划也不能脱离市场和社会需求的基础作用。因此，如果我们只知道羡慕发达国家城乡建筑美丽的外观、整洁的环境，却完全不知道这其后的财产权和开发权分离的制度安排，以为市场经济和私有产权就是我的土地我做主，并以此来指导我们的土地改革制度设计，那就完全走错了方向。 　　 应当指出，在土地规划建设成为公权力的现代社会，规划本身的科学性、合理性和执行规划的严肃性、公平性自然成为关键所在。由于规划就是钱，因此规划的公众参与和监督、政府经济利益与规划的明确分离都变得极其重要。故在法治的市场经济国家，规划首先是代表民意的机关即议会的权力。议会有决策权，法院又有独立裁判权，政府只能在法治框架内行事。像我们今天这样，政府独掌规划权，而且经常长官意志随意修改规划，包括利用规划权征地卖地，政府自己变成倒腾土地的生意人，这当然是与法治的市场经济格格不入的。但是，如果我们因此就走到另一个极端，不是沿着法治轨道去规范政府和官员行为，去约束公权力，而是指望借助私权利的逐利动机去替代公权力的作用，用西方市场经济国家中也根本不存在的土地开发的自由市场竞争去达到土地资源配置的优化，并误以为这就是市场经济的真实和惯例，中国的土地制度改革就会走上更大的弯路。其实，我们在许多经济落后、社会混乱的发展中国家已经看到这种图景：土地开发公权力的滥用与荒废并存，私权又成为若干强势利益集团抢夺瓜分社会资源的通行证，土地的开发建设利用混乱失控，贫民窟与豪宅并行扩张，国家长期陷入发展陷阱。这显然绝不是我们所要选择的道路。 　　 　　 焦点分歧之二：何为同地同权同价与集体土地入市 　　 集体土地入市现在是一个流行的口号，天则所课题组当然也是这个主张。但是，集体土地有农地、宅基地、经营性建设用地、农村公益用地，都入城市房地产的市显然不可能也不应该。况且城市国有土地也是分为不同用途的，国有工业用地等也不能入房地产的市。如果不管什么农村集体土地都能入房地产的市，那么集体土地就不是与国有土地同权，而是享有特权了。 　　 这样我们就必须回到什么是同权同价的前提即同地。应当说，在现代用途与规划管治的条件下，所谓同地是也只能是位置相近而用途与规划条件相同的土地，否则用途和规划不同的土地其建设权利和市场价格相差十万八千里，哪里会有什么同权同价呢？相同用途和规划条件的土地不因所有制差别而有不同权利，这是合理的要求和制度安排。这样定义，那就是农村集体农地应与国有农场土地同地同权，农村集体经营性建设用地即乡镇企业用地应与城市国有工业用地、开发区用地同地同权，农村宅基地由于取得方式和价格、产权年限、规划条件都与城市商品房有了很大区别，这二者要同地同权还需要一系列条件，需要专门讨论。 　　 因此，泛泛地讲集体土地入市就不对了，而是要不同的地入不同的市。即使集体经营性建设用地即乡镇企业用地也只能入工业用地的市而不能入房地产的市，否则就不是同地同权而是越权超权。 从土地用途与规划看，土地使用的最大差别是城乡而不是所有制，因为城乡土地使用方式的巨大不同是客观稳定的，而所有制是主观和易变的。我国目前实行的城乡两种土地所有制(其实这个说法也并不准确，其一是农村也有国有农场等国有土地所有制，其二所谓农村集体土地所有制也是名义上的，因为实际权力是在国家而非集体手中)，使一些人误认为所有制差别高于土地用途和规划的不同，这给我们改革带来了特殊困惑和困难(在国外城乡均有私有土地的情况下人们就不会有这样的混淆)。天则所课题组认为，无人规定城市就是从事工商业、农村只能从事农业，否则”像华西村这样的农村大力发展现代工商业也是错误的且应该被制止的”。其实，城市从事工商业、农村从事农业恰恰就是人类社会探索出的合理自然分工。我国历史上”村村冒烟”的乡镇企业发展模式只是一种特殊条件下环境代价不菲的尝试和过渡，( 点击此处阅读下一页 ) 本文责编： frank 发信站：爱思想（http://www.aisixiang.com），栏目： 天益学术 > 经济学 > 制度分析 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/73269.html

　　 中评社香港3月22日电／台湾大学政治学系教授、两岸统合学会理事长张亚中专着《论统合──张亚中自选集》，不久前由中国评论学术出版社出版。该书是中国评论通讯社和中评智库基金会规划出版的六卷一套的“两岸关系和平发展理论创新丛书”之一。 　　 这套丛书包括：《论统一－章念驰自选集》、《大棋局—黄嘉树自选集》、《论和平—郭震远自选集》、《论政治—余克礼自选集》、《论发展—李义虎自选集》、《论统合──张亚中自选集》。 　　 以下为《论统合》作者张亚中的自序全文： 　　 转念即如来 　　 世界的历史，其中当然包括中国几千来的历史，在解决主权与领土的核心冲突时，往往是透过武力的手段来解决，鲜少例外。 　　 几千年的中国，百余年的两岸，对于武力带来的生灵涂炭并不陌生。中原大地风雨千秋的分合，除了使用武力或武力威胁，几乎没有其它手段的运用空间。百年来藕断丝连的两岸，因外侵而割让，继而凭藉武力击败日本复归统一，又因内战而分隔。1895年迄今，台湾海峡只有短短四年由一个中央政府来管辖，绝大多数的时间，它不是一个平静的海峡。 　　 中华民族毕竟是有智慧的。这一代的两岸领导人向人民宣告，愿意用和平的方式来解决彼此的争执。这是一个何等困难与庄严的宣示，它不仅挑战人类解决分合问题的习惯思维，更承诺要用和平的方式书写下中国历史的下一页篇章。这一个转念可以使无数苍生免于恐惧，可以让两岸的现有成果不会成为虚幻。 　　 “大海之水可饮尽、剎那心念可数知、虚空可量风可系，和平功德难道尽”。期待两岸所有人民以“非屈辱、得尊重、众欢喜”的和平为念，以和平为最高价值来处理两岸可能的所有问题。 　　 既然起了和平的心念，就也应该思考，再用什么样的思路才能破解两岸的僵局，如果仍然是执迷于只有主权“离与一”的两极辩证，终究可能还是难逃以武力解决的困境，如果两岸人民能够在治权的“分与合”之间找到接合点，两岸未来必然是海阔天空。 　　 在我来看，两岸和平发展应该就是一个两岸如何“反对分离、接受分治、推动统合、共议统一”的过程，两岸和平发展期就是统合期，也是汪道涵先生倡议的“共同缔造”期。 　　 主权即是财产权或所有权，治权即是管理权。两岸统合的论述由三个要素所构成。第一、两岸目前宪法在“主权的宣示”上是重迭的，此一宪法宣示，表示两岸均不主张与不赞同对方分离，也反对对方独占“整个中国”主权，两岸和平发展因而必须在两岸共同接受“主权宣示重迭”，承诺不分裂“整个中国”主权与领土的基石上发展，若无此主权不可分离的共识，两岸和平发展一切基础将不复存。 　　 第二、两岸治权的来源都是自己的宪法，而非对方所授予，双方或许在对外（第三者）权力上有大小之分，但是在两岸事务，也就是整个中国的内部事务方面，两岸地位不应有差序，而是地位平等，相互接受对方为一个宪政秩序主体，彼此平等对待、协商、共事。若无此平等共识，两岸和平发展过程必将存在着恐惧、猜忌、怀疑，这样的果实也不会甜美。两岸签署和平协议（定），共同承诺不分裂整个中国主权，相互接受彼此的宪政治权，此即成为两岸必须遵守，属于两岸人民所共有的第三份宪法性文件。 　　 第三、两岸应该有推动“共同治理”的机制。两岸仅是互动、互惠的联系，并不能够形成“合”的结构，也唯有在相关议题与政策上形成共同体、共同政策，进行共同治理，两岸和平发展才能逐渐巩固、强化，进而让统一水到渠成。这个合的阶段就是透过统合机制逐渐形成与完善第三宪的过程。第三宪的治理范围愈广，权力愈大，两岸自然就从“一中三宪”走向“一中一宪”，如此也就完成了“共同缔造”。 　　 本书《论统合》，记载了“一中三宪、两岸统合”论述的完整思路。 　　 要怎么收获，先怎么栽 　　 我们当然希望两岸政府能够铺好道路，让人民在和平发展的道路上平稳前进。但是当我们发现这条道路在铺设时出现了问题时，要如何选择？ 　　 目前两岸政党在有关两岸关系的论述上有不少歧异，这些歧异使得一些政党不敢或不愿踏入深水区。有的担心，过于急躁将有可能破坏目前得之不易的和平成果；有的则是恐惧，担心一旦进入将有可能遭到灭顶之灾。 　　 “若无下得春时种，岂有秋来满收成；盛夏挥汗庄稼顾，才有深冬庆岁时”。因果就是逻辑，种什么因，得什么果，要怎么收获，必先怎么栽。我与两岸统合学会的朋友认为仅立说著书是不够的，必须要让两岸的知识菁英充分理解统合论的时代意义，我们愿做两岸论述融合的先锋。 　　 ＜论两岸统合的路径＞及＜两岸统合的实践＞二文，揭示了两岸统合的七大梦想。贯穿这七大议题的两个字就是“共同”，其中经贸互动有助于两岸人民与未来的发展，已是高度一致的共识，不再需要我们狗尾续貂，其余议题将其综合整理分为“两岸、军事、涉外、文化、海洋”等五大部分，逐步推动与大陆菁英的思想交流。 　　 在两岸定位与走向方面，我们积极呼吁两岸应该尽早签署和平协议（定），以使两岸和平发展期能有一合情合理的规范，本书第一篇文章即是以此为开端。在论述上，主张“一中三宪、两岸统合”。在实际的作为上，分别于2009年在清华大学、中国社会科学院台湾研究所，2010年在日本的本栖寺，2011年在澳大利亚雪梨（悉尼）的南天寺，2012年在台北，2013年在北京举办过多次会谈。其中《台北会谈》与《北京会谈》更是红蓝绿学者专家第一次在台湾及大陆就政治议题进行面对面的公开对话，在两岸关系发展上有其时代的意义。 　　 在军事议题方面，传统的军事安全互信思维属于西方国际关系现实主义的思维，它是建立在国与国、势均力敌的前提之上，而且是在有关主权领土等核心问题解决后才有可能建立。两岸关系不属于外国间的关系，自然应有一套从中华文化来解决两岸军事潜在冲突的思维。在论述上，我们主张“止戈立信”，取代西方的“军事互信”，呼吁两岸以民族大义来立信，签署和平协议，并透过军事战略合作来相互筑信，从而达到两岸真正的和平。在实际作为上，两岸统合学会与中华文化发展促进会举办一系列的《筑信研讨会》，邀请两岸退休将领与学者共同参与讨论。 　　 在涉外事务方面，两岸统合学会与方夏文化交流协会举办的“夏合研讨会”，由双方退休大使与学者进行定期的制度性的交流。在论述上，我们主张以“两岸国际共同参与”为目标，让两岸均能在国际上共同维护中华民族的整体利益。在参与的方式上，我们提出“两岸三席”与“平等不对称”的概念，来处理两岸在多边组织与第三方的双边关系。 　　 在文化事务方面，我们呼吁在两岸在史观上应逐渐接近，以反映两岸同为一“命运共同体”的事实；主张两岸四地分别发行“中华卡”，做为以民族文化识别的另一个身分文件，强化彼此的身分认同；也呼吁两岸应该推动“文字趋同化”，使用相同“中华文化基本教材”；在国文课本选材上，应有至少一半以上的重迭，以使两岸年青人能有共同的文字及文化记忆。台湾方面，由于近十余年来历史教育受到政治的干预，历史教科书的书写方式均已经趋向于“一边一史”的史观。为此，两岸统合学会制作《百年中国：迷悟之间》，以期导正目前存在的“独台史观”及“台独史观”。两岸统合学会的成员再分别成立史记、北一、克毅等出版社，进行高中历史课本及国中社会课本、中华文化基本教材的撰写与发行工作，以实际行动来捍卫以中华文化为基础的史观及价值。重新撰写教科书是一个大工程，在过去这两年几乎耗尽了我所有的时间与精力，每一册课本、教师用参考手册、甚而是考题都要我逐字做最后确定。为使理念能够有效推动，两岸统合学会倡议举办系列“推动两岸文化融合研讨会”，初期邀请与大陆的孔子基金会、香港的中国评论通讯社共同合作，未来将逐步扩大邀请两岸及海外重要智库一起加入，就如何强化两岸文化认同纽带及未来文化协议应有的内涵进行探讨，以为两岸和平发展奠定坚实的文化基础。 　　 在海洋事务方面，我们认为目前两岸在国际事务方面，最迫切也最需要合作的地方就是海洋。东海的钓鱼台列屿及南海是中华民族的固有领域，两岸有责任共同维护海洋主权及主权权利。为此，两岸统合学会与香港的中国评论通讯社共同发起举办“两岸海洋战略圆桌会议”，邀请两岸智库及海内外专家学者定期在青岛及台湾各地举办会议。在第一次的会议中，我们建议两岸政府将7月11日，郑和下西洋的日子做为两岸的中华海洋日；以共同开发油气田做为两岸海洋战略合作的开启项目；建议两岸政府维护悬挂“中华旗”渔商船只；期盼两岸政府能够成立“海域共同体”，共同治理两岸在相关海域的事务。 　　 本书《论统合》，记载了我们如何栽下统合种苗的过程。 　　 十方来、十方去、共成十方事 　　 “大寒激起千堆雪，狂风吹动万顷浪；一束阳光百花享，十方来去泽十方”。百年来的中国经过大风大浪，同文同种的两岸也曾兵戎相见，但总是会有有心人奔走两岸，为两岸的和平发展播下良善的种子。他们或许徒劳无功，但是在过程中引发了因缘，促使他人再接再厉的努力。在推动两岸统合的过程中，我们不知是否能为两岸带来曙光，但是在这个过程中，已经结了许多的十方善缘。感谢这些善缘，没有他们，统合论将只是纸片上的文字而已。 　　 第一个要感谢的是星云大师。感谢的不仅是大师屡屡表示，两岸统合学会要办任何会议，全世界的佛光山道场都可以是会议的基地，更重要的是，他的思想、风格、态度、作为都是我学习的榜样。我深深记着大师说的“有佛法就有办法”的深奥哲理，在推动统合思想与作为时，宗教情怀一直是我思想的最根本。两岸关系的发展有两个基本点是永远要切记的，一是要坚持使用和平方法，两岸要相互有爱；二是要以增进两岸人民的福祉为目标，利众生是所有政治的唯一真理。 　　 第二个要感谢的是中国评论通讯社。我写的重要文章，或举办的任何一场重要研讨会，都在中评社的网路上留下了痕迹。没有他们，统合思想难以传达到大陆与世界华人所在的每一个角落；没有他们，无法知道其他先进对统合论述的质疑及建议。他们既是媒体人，但是也是带着汪道涵先生“共同缔造”理念来到香港的政治梦想家。统合论与共同缔造论本来就有着共同的逻辑，追求的是相同的未来。这一群志同道合的朋友让我少了孤单，多了信心。 　　 第三个要感谢的是两岸政府。两岸关系论述是一个高层次的论述，涉及政治性问题的讨论都有其敏感性。虽然两岸统合学会没有经过台北政府的授权，但是每一次举办的会议，北京的国台办均能予以认可，鼓励相关学者专家踊跃出席，不因论述、见解、立场不同而有为难的情形。另外，台北政府高层，也对两岸统合学会举办的会议给予肯定，并派与官方关系密切的智库及人员参与。为了表达对政府高层的感谢，也为了影响决策者的一些看法，每一次会议结束，我们都会主动报告会议情形及重要结论，以供参考。 最后要感谢的，是一群与我们一起努力的先进大德，他们之中有的与我是已有多年的交情，但是绝大多数都是在推动理想中结识的伙伴，分别来自台湾，大陆、港澳与海外。中国社会科学院台湾研究所的余克礼、朱卫东、张冠华、谢郁，中华文化发展促进会的辛旗、郑剑，清华大学的许世铨、王振民、孙哲，北京大学的李义虎、饶戈平，人民大学的黄嘉树，台研会的周志怀，上海东亚所的章念驰、胡凌炜，上海台研所的俞新天、倪永杰，上海国际问题研究院的严安林，厦门大学的刘国深，香港中评社的郭伟峰、周建闽、罗祥喜等人，( 点击此处阅读下一页 )

作者： 信力建   1、扶贫规划实施近30年，贫困县评定标准并没发生太大变化。扶贫办副主任称，现在每个重点贫困县每年能获3000万—5000万专项扶贫资金。人大反贫困问题研究中心主任汪三贵称，“有些贫困县发展水平反而高过非贫困县。” 2、全国住房信息联网再次提出时间表，即到2020年前实现，舆论认为此举有助于反腐和降房价。但是，理想很丰满，现实却可能很骨感。“谁会等着联网后上面查到自己，傻子也不会这么干。”广东某市一位国税局官员向《华夏时报》记者透露，他的房产已处置完毕，目前名下只剩一套房，他认识的很多官员也已陆续通过各种方式将房产处置，有多套房产的官员会卖掉大部分，或者更名转移，最多留一两套。 3、台湾发生史上第一次立法院被示威群众占据。18日晚以学生为主的百多人连夜占据立法院议场，抗议国民党强行把与大陆政府签署的《海峡两岸服务贸易协议》（简称服贸）送交立法院院会存查，要求“人民自己审服贸”。学生代表、清华大学的陈为廷提出了三项诉求。其中包括：要求马英九将服贸退回中国大陆，中止与大陆的任何经贸协议。台湾和大陆去年6月签定服贸，大陆对台湾开放80项产业，台湾则对大陆开放64项。朝野因为服贸审查问题，抗争了数月，至今仍未能通过协议。 4、【澳大利亚：发现疑似失联飞机残骸】澳大利亚ABC发布突发新闻，称一架澳飞机发现疑似失联飞机残骸，另外三架飞机将飞往该地区(南印度洋)，澳总理已就此向马方通报，澳大利亚海事局将在北京时间12：30举行新闻发布会。澳方称，这次碎片尺寸非常大，两个大碎片之间有很多小碎片。水文环境和天气非常糟糕，确认很困难。 5、2014年319日，上海机场边检部门接受了一名从英国被遣返回国的江苏籍旅客吴某。据吴某称，其携带了35条高档香烟在入境英国时被英国移民机关查获，因其携带香烟数量巨大且未申报属违法行为，香烟全部被没收，其所持用的两年有效英国商务签证也一并被注销。 6、北京路透电，据知情人士称，中国可能在国家主席习近平本月底出访欧洲期间购买至少150架空中客车飞机，价值200亿美元，目前此事正在商洽中。报道指，习近平此行若达成广泛交易将有助改善中欧贸易关系，交易可能包括以购买更多空客A330客机为条件，让空客在中国开设第二座工厂。 7、日前宁波奉化知名房产开发商兴润置业因经营不善导致资金链断裂，负债35亿元，总资产30亿，已经资不抵债。据官方公布的数据，35亿元债务中，银行逾24亿元，涉案银行总共19家银行机构，银行贷款额度最大的建行逾12亿。 8、在30多个直属机构中，广州市驻京办的三公经费和接待费是最高的，2014年预算经费为857.3万，全年的接待费高达713万，和2013年基本持平，相当于一年中平均每天接待花费近2万。该部门预算中介绍，驻京办总编制人数为37人，在职人数34人。 9、近日，陕西、吉林、湖北多地接连曝出有幼儿园给孩子喂“病毒灵”事件，深圳的家长们也开始焦虑了。昨日，一纸由深圳市妇幼保健院下发的文件被部分幼儿园张贴在门口，引起家长们围观。文件明确了幼儿园用药管理制度，同时紧急叫停幼儿园自煮凉茶。 10、据当地媒体报道，印尼总统苏西洛日前签署2014年第12号总统决定书，正式废除1967年第6号通告，把“支那”（cina）改称“中华”。1967年第6号通告是印尼前总统苏哈托时代的产物，该通告把对中国和中国人、华人的称呼由TIONGKOK和TIONGHOA改成cina（支那），包含对中国与华人的国格与人格的歧视与侮辱。 11、据路透社报道，根据接近马航失联客机调查的消息源称，调查人员相信，客机“最可能”飞往南印度洋方向。这名消息人士说，调查集中于飞机飞往南部走廊，而根据更进一步揣测，飞机应该飞往了南部走廊的尽头。 12、前驻奥地利大使杨成绪表示前驻联合国、瑞士、比利时大使及驻欧盟代表团团长丁原洪透露，乌克兰乱局前，中国刚与其签订了很多协议，涉及100多亿美元。 13、昨日，云南丘北县双龙营镇平龙村佳佳幼儿园学生疑似发生食物中毒，32名儿童出现疑似食物中毒状况，已有两名幼儿抢救无效死亡，其余5名情况较严重者正在全力救治。该幼儿园其他儿童已全部送往县医院观察治疗，中毒原因正在调查中。 14、从 4月8日起，佛山市禅城区内水疗、沐足场所每天零时起需登记场内人员身份信息并录入与公安机关联网的信息管理系统。昨日禅城区一些水疗及沐足店向记者证实已接到相关通知并在接受相关培训。 15、台湾立法院长王金平去年因涉及司法关说案，遭国民国考纪会撤销党籍，但王金平随后向台北地方法院提起确认党籍存在诉讼，该法院昨天下午判决王金平胜诉，王金平将保留党籍，这个判决对于国民党而言，不啻为一记重击。 16、最近朝鲜居民在市场上购物使用外汇的现象非常普遍，朝鲜货币价值急速下跌，对此专家指出，若朝鲜政府不实施全面经济改革，朝鲜将会“丧失货币主权”。有朝鲜居民说：“最近来朝鲜旅游的中国游客增加，到中国赚钱的朝鲜人也多起来了，这使朝鲜人习惯使用外币。外币较安全，也比朝元容易随身带，较方便。” 17、亚洲首富李嘉诚旗下的零售业集团——屈臣氏（Watson），传最快在今年6月于香港及伦敦两地同步上市。消息人士称，屈臣氏首次公开售股（IPO）的集资规模介于50至60亿美元。央行拟限制第三方账户转账额度的消息引发众多投资者关注，“有时候，打败你的不是技术，可能只是一份文件。”阿里集团董事会主席马云在昨晚举行的阿里巴巴技术论坛上说。马云这一表态被认为是针对“央行文件”的回应。(新京报） 18、《明报》前总编辑刘进图遇袭事件不足一个月，香港再发生传媒高层遇袭案。筹办中的《香港晨报》执行副总裁及新闻部高层昨天中午离开尖沙咀办公室外出用餐时，当街遭4名持水喉通的大汉袭击，两人都受伤，凶徒逞凶后乘坐接应的私家车逃去无踪。 19、习近平调研兰考期间，住在焦裕禄干部学院普通学员宿舍。每餐大锅饭菜，烩面、胡辣汤、大烩菜等。18日午餐两荤两素：红焖羊肉、烧双菇、清炒西兰花、萝卜烧牛肉，外加粗粮排骨汤。临行前他委托工作人员交了两天共160元伙食费。河南日报 20、继禁止早晚高峰使用“打车软件”之后，上海市有关部门要求打车软件与强生、大众、锦江、海博四家出租车公司电调平台进行对接。某打车软件公司的高管称，某些电调平台已开始向打车软件公司“收租子”，而且要求他们“按单数进贡”。据了解，工信部已介入调查。 21、@敖评【敖评】@崔永元 ：有些人说我为民族利益，为人民健康，不用给我戴这帽子，没那么崇高，我就是为把它搞清楚了告诉家里人。评：『不崇高』的小崔，口口声声为家里人，却做出了有利于民族利益和人民健康的事情；有多少『崇高』的名人，口口声声为了民族利益和人民健康，却只做着有利于家里人的事情。 22、【任志强：楼市不会崩盘 不管高低赶紧买】“所有人都问我是不是房地产要崩盘了，我个人认为中国房地产市场起码二三十年不会崩盘。”任志强认为，城镇化落实以及城市群建设等方面的措施，可能还需要房地产给予巨大的配合。今年北京房价还会涨，目前也看不出二三线城市会急剧下滑。