环境

环保志愿者致信“中国企业联合会”          希望了解紫金矿业获取2009年度“中国最诚信企业”详细信息 尊敬的中国企业联合会、中国企业家协会： 2010年7月初，紫金矿业集团股份有限公司在环境污染方面的表现得到了全社会的高度关注；2010年5月份，中华人民共和国环境保护部对紫金矿业公司的污染情况已经进行了通报批评；更早以前，当地公众多次因为污染问题与紫金矿业公司发生了冲突。种种迹象表明，紫金矿业公司是一个在环境保护方面极其不诚信的一家上市公司。他们不仅仅没有尽到企业最基本的环境责任，而且也没有体现出作为一个社会法人最基本的环境诚信。 紫金矿业诸多奇异的社会表现，触发了我难以克制的求知热情，为此，发动自己开展了“向紫金矿业学习”的深入实践活动。在“向紫金矿业学习”的过程中，我在紫金矿业集团股份有限公司（ www.zjky.cn ）的企业网上发现，仅仅在2009年，紫金矿业公司收获了诸多的荣誉：“紫金被列为全国企事业知识产权试点企业”，“紫金矿业荣获福建省首批‘优秀省级创新型企业’”，“紫金矿业喜获中国最具竞争力港股上市企业10强奖”，“紫金牌阴极铜被福建省评为省名牌产品”，等等等等。 每一件批给的荣誉都具有极强的漂亮光环，每一件争取到的“待遇”都证明这个企业应当得到社会极大的信任，每一个看到这些荣誉的人都对紫金矿业产生了无条件的好感。 其中，我特别欣喜地注意到，在贵单位( www.cec-ceda.org.cn/honesty ) 的帮助下，紫金矿业获得了“2009年度中国最诚信企业”称号。下面这张照片，是悬挂在紫金矿业公司单位荣誉室里一张耀目的牌匾：   紫金矿业集团股份有限公司企业网站（ www.zjky.cn ） 2010年1月14日的一条信息上，我学习到了这个“最诚信企业”的领奖过程：   由中国企业联合会、中国企业家协会联合组织的“2009年度中国诚信企业”评选活动成果于日前揭晓，集团公司荣获“2009年度中国最诚信企业”称号。2010年1月9日，在全国人大会议中心举行了表彰大会，总裁助理吕文元代表集团公司出席了表彰大会并领取了荣誉证书。              （作者庄成文）   由此，我特地向中国企业联合会、中国企业家协会作了咨询，确认这个荣誉是由你们组成的“中国诚信企业评选委员会”隆重颁发给紫金矿业集团股份有限公司的。 虽然国家有关部门多次整顿协会私自颁发荣誉以谋取不正当利益的行为，但从企业的积极响应来看，这次挂着你们名头的评选和颁奖活动，获得了企业的高度认可和追捧。 综合紫金矿业公司近年来的环境表现，我们认为，一个在环境方面不诚信的企业，没有任何资格被评为“最诚信企业”。而把一个“环境不诚信事迹”广为传播的企业评审为“最诚信企业”，显然是贵处评审委员会的失职。 因此，我代表我自己，我同时很想代表所有关注企业环境诚信的志愿者，我更想代表全国所有受欺骗和受侮辱的优秀公众，向贵处提出4点基本要求：   一、               在国家规定的、公众喜闻乐见的正规媒体上，发布正式的通告，宣布取消紫金矿业集团股份有限公司“2009年度最诚信企业”的称号。 二、               在国家规定的、公众喜闻乐见的正规媒体上，发布正式的解释报告，解释当时把紫金矿业集团股份有限公司评审为最诚信企业的过程和“获奖理由”。 三、               在国家规定的、公众喜闻乐见的正规媒体上，发布正式的公示报告，公示把紫金矿业集团股份有限公司评审为最诚信企业的“评审委员组委会名单”、“评审委员会专家组名单”，及所有参考者的基本资料。 四、               在国家规定的、公众喜闻乐见的正规媒体上，发布正式的公示清单，公示贵处在组织这次评审过程中，收受紫金矿业集团股份有限公司钱款、物品的具体数量，以及其他一切源自紫金矿业集团股份有限公司提交给贵公司的各种物资和服务的数量和级别。   我深知中国企业联合会是一个非常渴望快速发展的机构，我深知中国企业联合会的工作人员有可能瞒天过海地从各种活动中获取个人的利益。因此，我也深知，我所提出的这四点非常简单的要求，贵处能够在最短的时间内予以最清楚和响亮的回答。从现在起，作为一个关注中国企业环境诚信的国家基本公民，我每天都在焦虑地等待这些回答的出现。 为了贵处自身的诚信、洁净和健康，为了贵处能够“可持续发展”，建议贵处的适当的时候，召开专门的新闻发布会，向关注此事件的媒体和公众解释所发生的一切。                                         一个普通而好奇的公众  冯永锋                                                                                 2010年7月23日          

地方政府是企业排污的“鼓风机” 冯永锋 一轮又一轮的灾难砸向遍体鳞伤的中国。紫金矿业这样腰缠万贯的显性灾难大家看得很起劲，而像辽宁营口造纸厂持续向辽河、渤海非法排污的重大灾难，很多人假装双眼茫然一片，什么也没看见。 这样的灾难也不是隐性的，所有业内人士都清楚，住在两岸的居民和住内水体里的鱼虾也都心知肚明。话说2006年的冬天，笔者也曾随环境保护总局与其他八个部委联合组成的督查组，到过这个造纸厂，当时官方的说法是“马上要关，马上要关”。 几年的时间就这么过去，造纸厂在时间奶奶的煎熬下变成了更老的“国有企业”，“下岗职工的社会稳定”成为这个企业合法排污的更为强硬的理由。营口市政府左右为难，四面讨好，牺牲来牺牲去，最后还是以牺牲环境为代价。他们相信，反正污水是排向大海，知道的人不多，有缘“直接体验”的人，更是稀少，因此遮掩、拖延上几年十几年，终究困难有可能自动消解，到时候，一个最不要脸的“拖字诀”，可能是中国式环保智慧的上佳案例。 在中国，地方政府确实一直处在角色混乱之中。人们不知道政府到底是要公共利益还是只追求经济利益，人们分不清政府的一二把手与企业的一二把手除了名号不同之外，还有什么实质上的区别。地方政府被经济发展的指标压迫得丧失了最起码的尊严和道德，丧失了作为政府的最基本立场，丧失了公众信任政府的最普通法理。 于是乎，我们看到政府四处派员组队，四处打探，八方出击，开出没有任何底线的优惠条件去拉拢高能耗高污染低品质的企业入驻；于是乎，我们看到，地方政府层层分解招商引资的指标，甭说环保局、林业局分到了高额的任务，就连档案局、司法局也可能分到不少招商要求。本来仅仅可能是由招商局、发改委需要完成的工作，居然成了“全体公众的共同责任”。这样的后果就是，政府在企业面前，没有了任何公共管理的职权。 因此企业也就很放肆和胆大。所有的企业都会把当时政府的承诺一一写下“会议纪要”，仿佛“立字为据”的婚约，势头一不妙就拿出来要挟政府。当时你说好了鼓励我免费排污三十年，如今我刚刚排污不到十年，就要我关张，就想凭一纸休书把我扫地出门，我当然不干。纵你再搬出千条法律万字新政策，反正我抱着当年的山盟海誓就是不松口。 政府此时更是为难，要说当年只是一时糊涂，为了几个臭钱，为了满足一下发展的欲望，而做下些许轻佻放荡之事，倒也可以理解。要命的是企业入驻之后，更是贪上了这些企业的财色，有事没事都要去揩点油割点肉，有理没理都要人家交纳些份儿钱管理费。所有的企业都是天下最会算账的主儿，对于他们来说，所有的贿赂都会纳为“科研经费”，所有的上贡上香之资都会被摊入“管理成本”，因此，政府的各部门或者各部门的员工从企业身上横征暗敛走的每一分钱财，都会化为企业勇敢排污、非法生产的高昂动力。企业之所以敢在一方地面上肆意妄为，实则是受了政府明里暗里的指使和鼓励。 企业和政府本来是这个社会相互独立的两个团体，企业管的是生产和销售自家想要生产和销售的产品，而政府是帮助法律出台者使用各种已经施行的条文，对企业进行监管和引导。从环境保护的角度来说，政府官员接受的是公众和环境和委托，帮助企业践行其企业基本环境责任、随时提醒企业，该付的资源费要付足，该上的治污设施要全部运营到位，该交纳的环境修复费要交纳足，该公开的环境信息要足金足银地公开。而企业一旦违犯了全国人大代表全国人民制定出来的环境法规，政府有权利以公众委托的手段，对企业实施相应的惩罚。 因此，当环保部门说自己权力太小的时候，这个部门一定是在说谎。因为中国政府所有的权力都来自于全体人民，而全体人民都发出呼声，要对非法排污的企业实施严厉惩罚的时候，环保部门居然不敢有任何的动作，显然是其没有尽到工作责任。 因此，当政府蹙眉掻首，说企业没有能力上马治污设施又为了照顾职工情绪而不敢关停的时候，政府同样也是在说谎。确实，过去的企业是有其困难所在。但所有的企业都很清楚，上马治污设施其实是企业提高竞争力的唯一办法，是其在市场上还可能生存下去的唯一出路，他们在内心里充斥着治污的渴望。他们迟迟无法动弹是因为有太多的因素束缚住了他们的手脚，有太多的未明因素让他们对政府不敢抱有期望。政府此时该做的，是苦口婆心地告诉企业，上马治污设施没钱不怕，从银行贷款，一家银行贷不足，几家联贷，只要你企业真心想发展，只要你企业真的愿意对环境负责，政府哪怕越轨一回，帮你组织一下供需方见面会，“协调”一下贷款，也都不为执政之失。 放眼全国，无论紫金矿业还是营口造纸厂，我们都看到了地方政府在企业背后的“鼓风吹火”之功。紫金矿业如果没有福建省政府、上杭县政府的阻挡和拦截，也许今天早把环境污染问题解决了。辽宁营口造纸厂如果没有营口市政府表面上聪明实际上无能透顶的“会议纪要”封挡，也许今天早在中国纸业市场上叱咤风云，成为生态效益与经济效益双赢的好榜样。 地方政府每每看似护佑企业、帮助企业的行动，其实都是在胁害企业、坑害企业，就像地方政府表面上是为当地招商引资，其实是给当地引来了生态灾难一样。因此，紫金矿业和营口造纸厂的荒唐故事，又一次提醒全国各地雄心勃勃想要快速致富的大小企业老板们，永远不要相信政府，政府是座永远靠不住的假山，它今天在你面前表现出的万种风情，不过是勾引你为它贡献所有色相的美人计而已，它今天在你面前许下的万语千言，最后都将证明是未来迫害你的甜蜜陷阱。 企业还是做回企业本行，遵守一切法规，践行一切给公众和消费者的承诺。最终，只有获得了公众和环境信任的企业，才可能挣得踏实，花得放心，活得长久，过得舒坦。     

政府要勇于承认“环保错误” 冯永锋 河北涿州市党政一把手最近肯定烦恼得够戗。几十个身家亿万的采砂业老板频繁地“越级上访”，不怕被当成“社会敌对势力”，也不怕被影响亲友的官场前程。由一大批富豪们持续制造的这次“社会不稳定因素”，据报道是由于涿州市过去在河道采砂业上的政策失误造成。涿州市政如今出台新规新矩，似乎是想改正错误，而且似乎充满了智慧，有勇于担当责任的气概。 然而细细追究起来，涿州政府这责任担当得仍旧不够，至少这烦恼的源头，不是因为环保，而环境保护，却正在逐一让各地政府低头错误。按照《新京报》的报道，有人跑去计算了一下，政府从采砂业中只得到不到10万元的税金，而修一条被采砂大军压坏的道路，至少有4000万元。这中间天坑地陷似的大窟窿，得由政府动用其他的民脂民膏去填补。而修路只是显性成本，政府由于在政策上的无能、动摇和混乱，让社会丧失了对政府的信赖，这窟窿有多大？如何才可能摆平填实？没有人知道。而把一条条河道完全当成“砂石矿藏”，任意进行采掘，导致这些河道生态系统的紊乱和被阉割，这将需要花多少钱去进行“生态补偿”？没有人敢去计算。万一再发生洪水，造成“人为天灾”，房屋倒塌，桥梁坠毁，公众死亡，财产损失，又该如何去填补?我想没有人敢去计算。 因此，涿州市政府如果要写悔过书，只写到当前这个简单取缔采砂业、脑中还妄想着未来进行“规范开采”的程度，那么，其承认错误的能力仍旧需要进一步提高。换句话说，即使当前政府愿意为所有的政策失误买单，其检讨书的深刻程度，也仍旧不够。饱受伤害的环境和饱受困扰的公众，完全有理由把这检讨书“发回重写”。至少，追加上一条要求：请把生态成本彻底地计算入内。 对于那些善于犯错误的政府来说，有些疏忽似乎是可以理解的。涿州市政府把河道当成砂矿，有可追溯的历史原因。几千年来，由于森林持续的砍伐，河北成了中国森林覆盖率比较低的地区之一。平原或者低山一带的人，对农耕有一种奇怪的迷恋，因此喜欢开垦土地，用来种植各种农作物。然而农民自古以来就是最低贱的行业，农业是自古以来产出最低廉的行业，因此，无论种地的人如何开荒，无论开荒的人如何的拼命播种和深耕，农业仍旧没有给人最基本的希望，农民仍旧是最被社会生态系统盘剥的底层。他们唯一的出路是对生态发难，把自然开垦得一荒不留，把土地种植得只允许庄稼生长。其结果是，自然生态系统在河北一带，已经被逼退到了最无可退却之地。 农地的扩张、森林的丧失、荒野的消亡，似乎远远满足不了人们的胃口，几十年来，全国人民一起在河道里大修水库，结果自家的库容是蓄满了，而下游的人民却断绝了取得上游来水的希望，只能拼命地就地打深井修窖池，其结果，是著名的“华北大漏斗”把中华文明繁衍地搅得干旱无比，处处平地起烟尘。 其结果，就是河道成了永久的干涸之地，成了戈壁、沙漠，成了周边群众的采砂地和挖土场，成了玉米地和放羊场，甚至成了高尔夫球场和赛车场。河道管理部门成天想的不是防洪，而是“治理地表裸露”，是“防治沙尘暴”；河道两岸竖立的“禁止游泳，禁止钓鱼，禁止洗衣，禁止滑冰”之类的禁止牌子，成了人们的笑柄。人们把垃圾倾倒在河道中，人们把建筑废弃物倾倒在河中，人们驮走了石头运走了沙。留下的河道狼藉一片，只有天荒地久的自然界，才可能修复它们的创伤。 有了这样的河道作为“资源基础”，或者说，发现整个大地上只有一条条河道还可能帮助当地人发家致富，涿州市政府想要成为“京津砂石建材基地”，似乎也是情有可缘。由于大量的砂石被卖到北京天津保定等“比较大的城市”，涿州市政府想出向这些城市讨要“生态补偿费”之类的念想，也似乎是在生态经济学家的预测视野之内。 当前，涿州市政府想得最多的估计是让砂石费涨价这个简单招数，妄想通过提高价格来给自己的政策失误埋单。把政府失误成本转移给社会，是所有政府自觉最聪明的办法。但涿州政府要想清楚，把困难转移给社会之前，自己该承担多大的责任？那些当初制订各个不合理政策的人，到底该为此付出什么样的代价？、 然后，还要召开公听会，召开论证会，召开行业专家研讨会，听一听社会的声音，听一听自然环境的诉说，大家一起商讨：到底资源值多少钱，到底生态伤害成本有多大，到底未来的灾难防范成本有多高，到底社会动荡的“消炎药”需要费多少心血去煎熬？只有把所有的成本都纳入了计算程序之内，政府出台的措施才可能比较符合社会的潮流和公众的认可，只有把所有的成本都纳入计算程度之内，我们才会知道一个项目是不是真的有预算中的“利润”。 很多地方的政府其实都处在涿州市政府同样的高危状态。因为有太多的政策没有把基本社会成本和自然成本纳入计算程序之内。有些环保专家呼吁应当出台政策影响评价法、法律影响评价法，就是这个道理；有些社会学家呼吁任何一个项目除了进行环境影响评价还应当进行社会影响评价，也是基于这样的担忧。 按照道理，政府是最应当把环境成本和社会成本当成要求企业的基本成本，也当成协助社会的基本考量。可惜的是，我们的政府经常为一些太过易得的胜利所迷惑，我们的政府经常为不愿意承认某些成本而沾沾自喜。然而所有的成本都是要泄露出来的。它们像砂石一样呈现在这个世界，硌着社会的神经，不许任何人忽视和绕道。 过去，我们解决社会苦难和自然苦难的办法，是让这些成本由公众来担负，通过拖延时间来让受难者更长久地受难。而如今，受难者不再像过去那么好说话，受到了欺负的人有能力开始讨要他们的尊严，受到了欺负的自然界也有了代表他们发言的“民间公益机构”，因此，政府发现，想要通过镇压、扑杀、掩盖、拖延、撒谎、躲避、欺骗等办法来缓冲自己的罪恶和过错，已经不再像过去那么便利。因此，迟早都要像涿州市政府一样，来一次对前面错误的“武断取缔”。 武断中止过去的许可，不承认过去发放的一切通行证，当然不是理想的承认错误、修正错误的办法，但至少给了涿州市政府一个改正错误的可能。不管涿州市这次出台的砂石新政，是两个一把手执政思维斗争的牺牲品或战利品，也不管未来的政府部门中谁敢出来承担错误施政的责任，他们要面对的将是来自整个社会的共同声讨，来自自然界的群体追债。一个政策失误有可能带来更多的失误，一个不承认成本的“招商引资”策略，将可能给未来埋下更深的隐患。 那些天天拿“发展经济”、“扶贫济困”来给自己率性制定荒谬政策提供理由的各地政府们，该从涿州市政府的高昂执政代价中，取到真经了。发展经济不等于招商引资，不等于鼓励社会盲目开发，不等于不管环境成本，不等于不需要生态保护。恰恰相反，只有照顾环境利益的经济发展，只有照顾当地社会利益的发展，才可能是可持续的发展，才可能是不需要频繁地救急、缝补和修正的发展。（2010.8.2）  

环保组织称，大连泄油造成的危害远远超过官方所报道的。 Reuters/Jiang He 法新社北京报道，根据绿色和平组织指出，大连港油罐爆炸污染事件的危害比中国官方报道的情况严重很多。据悉，7月16日，大连港两条输油管线爆炸口储油罐爆炸，导致至少六万至九万吨原油流入黄海，比中国政府所公布的一千五百吨原油数量多了六十倍。 中国当局在油管爆炸的十天后，也就是本周一宣布，污染已经控制住，而大连港的港口作业也回复了正常。但绿色和平组织人员说 ：“在海上及沙滩上仍存留有石油，清洗工作八月份应继续下去，直到今年秋天。可能需要十年，甚至更长的时间，当地的环境才能从这起油污染事件中恢复过来。” 另外，原油码头爆炸发生大火后，为了紧急救火，当局动员当地全体渔民捞油。法新社报道指出，由于缺乏救火人员，缺乏设备，紧急打捞原油时，许多平民百姓是赤手空拳地直接接触原油。当局以每桶报酬计算鼓励大家打捞漏油，许多渔民可说不分昼夜地拿桶捞油，但直接接触有毒的原油会对人体产生伤害。