经济发展

近期，在市委、市政府的高度重视下，我市采取一系列措施，按照“两打击、两保护、一稳定”的原则，依法严厉打击非法集资、集资诈骗等违法行为，全力保护人民群众合法权益。目前，我市进一步加大处置非法集资工作力度，将处置非法集资工作作为当前工作的重中之重抓紧抓好，各项工作均得到快速推进。公安机关作为处置非法集资工作的重要部门，采取了哪些措施侦办非法集资案件？目前案件进展如何？群众又该如何防范非法集资？如何依法反映诉求？带着这些问题，昨天，记者采访了市公安局副局长宋树魁。 　　记者：2011年，市公安机关采取切实有效措施对涉嫌非法集资、集资诈骗等违法行为进行了严厉打击，您能谈谈这方面的情况吗？ 　　宋树魁：2011年年初以来，我市出现一些涉嫌非法集资、集资诈骗等违法行为，并由此引发一系列问题。对此，市委、市政府高度重视，要求公安机关采取切实有效措施予以严厉惩治和打击。市公安局党委认真贯彻市委、市政府决策部署，采取强有力措施侦办案件。一是强化领导，充实力量。市局成立了以副市长、市公安局局长郭法杰为组长的处置非法集资工作领导小组，从全局抽调了170名警力充实到各专案组，并从全市11家银行抽调43名工作人员充实到各专案组，配合银行的查询工作。二是突出重点，双管齐下。在侦办非法集资案件工作中，各单位做到了抓捕嫌疑人和控制涉案财物并重，各项措施并进，防止顾此失彼，在打击犯罪的同时，最大限度为群众挽回损失。三是规范办案，积极引导。为保障案件顺利进行，专门印制下发了《关于处置非法集资案事件公安执法服务手册》，指导各办案单位；同时，与市人民检察院、市中级人民法院联合下发了《处置非法集资工作通告》，市公安局先后在电视台发表电视讲话、在《安阳日报》开辟答记者问栏目，积极引导舆论。四是因案施策，追求效果。在处置非法集资工作中，我们针对不同案件的不同特点，因案施策，分别采取了不同的处理方法和政策，有针对性地开展工作，做到执法效果、社会效果、经济效果“三统一”。五是侦控结合，确保稳定。为加快案件的侦办、积极应对非法聚集、防止幕后操纵人员上访闹事，专门安排了5个局领导上案，统一协调全局警力，积极开展处置非法集资工作。六是积极召开政法联席协调会。在市委政法委的统一协调下，制定了公检法联席会议制度，对重大复杂案件进行会诊。七是确定重点案件，力争春节前快诉快判。经与市委政法委及法检两院认真梳理，确定了8起重点案件，坚持每天与专案组碰头，及时根据案件最新进展，制定切实可行的工作措施，为案件能够按时起诉打下基础。八是多措并举，多警联动，积极抓捕嫌疑人。为进一步加大抓捕力度，梳理出目前所有专案组未抓获公司法人及掮客大户的信息，组织多名精干警力专门负责该类嫌疑人侦控抓捕工作。 　　记者：目前，公安机关侦办非法集资案的进度如何？ 　　宋树魁：目前，公安机关按照市委、市政府提出的“两保护、两打击、一稳定”的要求依法处置非法集资活动，即保护受害人正当的权益，保护企业正常生产秩序；打击各类集资诈骗犯罪行为，打击暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为；依法处置堵路堵门、恶意串联、聚众闹事等违法行为，维护市场经济秩序和社会大局稳定。公安机关快侦快办了一批案件，抓获了一批犯罪嫌疑人，查扣了一批涉案财物，案件侦办工作取得了初步成效。 　　针对群众举报的安徽省阜阳市威龙农业科技有限责任公司、海南恒宇房地产开发有限公司等多起涉嫌非法集资的公司、个人，公安机关迅速出击，严厉查处，责令有关单位和个人立即停止涉嫌非法集资行为，立即停止各种诱惑性宣传活动，并对这些涉嫌非法集资的公司及人员进行了立案侦查。目前，殷都派出所办理的刘洪飞集资诈骗案已于2011年12月27日起诉至安阳市人民检察院，2011年12月30日已公诉至安阳市中级人民法院。殷商派出所办理的环球创富基金案已于2011年12月27日起诉至殷都区人民检察院。北航派出所办理的祁石成非法吸收公众存款案待出具审计报告后，即将起诉至北关区人民检察院。龙安派出所办理的安阳市安大房地产有限公司非法吸收公众存款案等5起案件，正在按照政法联席协调会的具体要求，抓紧补充材料，督促出具审计报告等工作，在规定期限内尽快起诉。 　　经过整顿，我市非法集资蔓延的势头得到了有效遏制。目前，正对一些涉嫌非法集资案件加紧调查取证，个别重大非法集资引发的问题有待彻底解决，还需要各部门的通力合作，社会各界的有力支持，人民群众的广泛参与。 　　记者：请您谈谈非法集资的特征， 群众应该如何防范？ 　　宋树魁：非法集资主要是利用人们渴望致富的心理，以短期内高额回报为诱饵，诱骗人们进行投资，骗取投资者钱财、损害投资者利益的非法犯罪行为。主要有四大特征：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资；二是承诺在一定期限内还本付息；三是向社会不特定对象即社会公众筹集资金；四是以合法形式掩盖非法集资的目的。 　　合法的借贷关系受法律保护，民间借贷存在较大风险，一定要谨慎防范。防范非法集资应注意以下几点：一是在面对各种宣称可获得高额回报的投资项目时，应事先调查了解，认真对其风险进行评估，慎重对待自己的投资行为。二是对于准备投资的新型经济形式，要了解并掌握相关行业知识，了解风险及投资运作过程，不盲从、不轻信，不轻易将资金交给自己并不了解的投资发起人。三是发现上当受骗时，要及时与公安机关等相关部门取得联系，并尽量协助公安机关开展各项侦查工作。千万不要参与堵门堵路、恶意串联等违法行为，这样不但解决不了问题，还将受到法律制裁。 　　记者：当前，我市发生了因非法集资引发的堵路堵门、恶意串联、聚众闹事等违法行为，这有哪些危害？ 　　宋树魁：堵路堵门、恶意串联、聚众闹事等违法行为，祸患无穷。一是影响社会大局的稳定，阻碍了社会经济的发展；二是严重扰乱了人们的生产、生活和工作秩序，损害了他人的利益；三是破坏了城市管理，损坏了城市文明形象。政府机关门被堵，影响正常的办公秩序，群众也无法办事；企业的门被堵，生产无法经营，企业和员工的利益受损；市区道路被堵，市民不能正常通行，损失更是无法估量。群众维护自身利益应该通过正常渠道，不能做堵路堵门恶意串联、聚众闹事等违法的事。 　　记者：公安机关对堵路堵门、恶意串联、聚众闹事和通过互联网、手机短信、电话等形式组织策划和煽动、教唆他人实施堵路堵门、恶意串联、聚众闹事等违法行为是如何处理的？ 　　宋树魁：在处置非法集资过程中，大多数参与集资的群众都很理性，能够依法依规反映自己的诉求，充分理解政府采取的措施，积极向公安机关提供犯罪线索，帮助公安机关破案。但也有少数人员不能正确对待，采取堵门堵路等违法行为，严重干扰了正常的交通秩序、社会秩序，广大人民群众对此非常不满，纷纷要求公安机关依法予以严惩。2011年11月23日9时30分，紫薇大道超越集团门口路段被人恶意阻断，使过往车辆完全受阻。在民警的劝导下多数堵门堵路群众撤离，但李某、朱某两人拒不服从，执意堵路，并对民警进行谩骂和人身攻击。在多次警告无效的情况下，民警果断采取措施，将二人带离现场，并拆除了堵路的条幅。李某和朱某也因涉嫌妨碍交通工具正常行驶被公安机关依法拘留。2011年12月26日10时许，几十名群众受蛊惑围堵市政府南侧大门，影响了市政府正常的办公秩序，阻碍了正常的交通秩序。市公安局迅速出警，积极与现场群众沟通，对现场群众反复宣讲安阳市人民检察院、安阳市中级人民法院、安阳市公安局三部门联合发布的《关于严厉打击堵门堵路违法行为，切实维护社会治安秩序的通告》精神。同时，警方及时向上级有关部门汇报情况，由政府牵头与相关单位联系，多方协调共同解决问题。经过多方努力，大部分群众纷纷离去，但仍有少数人员拒不听从规劝，公安机关果断采取措施，依法对蛊惑群众闹事的司某、尚某两人予以行政拘留。 　　根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定，在保护公民合法言论自由的同时，禁止利用互联网、通讯工具、媒体以及其他方式从事组织、煽动抗拒、破坏宪法和法律、法规实施。捏造或者歪曲事实，散布谣言或者以其他方式煽动扰乱社会秩序的；组织、煽动非法集会、游行、示威、谎报险情、制造混乱等扰乱公共场所秩序的；从事其他侵犯国家、社会、集体利益和公民合法权益的，公安机关对上述行为依法严加监管，可以依法处以15日以下拘留的行政处罚；构成犯罪的，可依法追究刑事责任。 　　希望广大人民群众理解、支持、配合公安机关的工作，严厉打击非法集资、堵门堵路、恶意串联、聚众闹事等违法犯罪行为，共同维护好社会治安秩序，促进我市文明进步和社会经济发展。 　　记者：请您谈谈我市公安机关如何进一步开展预防和严厉打击非法集资活动？ 　　宋树魁：下一步全市公安机关打击非法集资工作任务十分艰巨，公安机关将在市委、市政府的正确领导下，在人民群众的大力支持下，按照“两保护、两打击、一稳定”的要求，重点抓好以下几个方面的工作： 　　一是澄清底数，全力抓捕。截至目前，还有一些案件的涉案人员没有抓捕归案，因此，在前一阶段核查登记、调查取证的基础上，要彻底核查参与非法集资人员数量，确认资产数量、权属等情况，想方设法查清资金去向并尽力追回，为参与非法集资的群众挽回损失。二是突出工作重点，积极追缴资产。在全力追捕犯罪嫌疑人的基础上，查明涉案资金的流向，顺线追踪，顺藤摸瓜，穷追不舍。三是进一步加大办案、审讯、取证等工作的力度。彻底核查参与非法集资人员数量，确认资产数量、权属等情况，想方设法查清资金去向并尽力追回，为参与非法集资的群众挽回损失。最大限度地提高兑付比例，维护群众利益。四是区别情况，快侦快办。对一些因挥霍等原因，资产已经无法追回的案件和拒不配合工作的罪大恶极、无法挽回损失的涉案人员要严惩，按照市政府快判一批的精神，提高办案效率，尽快查明事实，获取证据，及时移送起诉，力争快审快判一批案件，以震慑犯罪，教育群众。五是严厉打击带头串联、煽动闹事的组织者，想方设法做好稳控工作，让集资群众代表参与资产处置过程，采取多种形式建立沟通渠道，对不理解、不配合的群众加强教育疏导，尽力取得群众对政府工作的理解、配合和支持。六是落实好“两打击、两保护、一稳定”的工作要求，实现“四个一批”的目标，即解脱一批、兑付一批、帮扶一批、严惩一批。

胡锦涛：敌对势力长期重点渗透中国思想文化领域 胡锦涛：敌对势力长期重点渗透中国思想文化领域 胡锦涛《求是》撰文强调建设社会主义文化强国，以下为原文： 文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化繁荣发展是全面建设小康社会的重要目标。全会通过的决定，全面总结党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化建设面临的形势和任务，在集中全党智慧的基础上，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全党要认真学习、深刻领会，共同把全会精神落到实处，为实现全会提出的目标任务而奋斗。 第一，深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。充分发挥先进文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的作用，是我们党的一条宝贵经验和一大政治优势。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都结合时代条件、围绕党的中心任务提出文化纲领、文化目标、文化政策，坚持不懈推进文化建设，有力推动了党和人民事业发展。经过改革开放以来的不懈努力，我们走出了中国特色社会主义文化发展道路，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量，为进一步兴起社会主义文化建设新高潮奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向着新的奋斗目标迈进，文化的作用更加广泛而深刻。从国际看，综合国力竞争的一个显著特点就是文化的地位和作用更加凸显，许多国家特别是主要大国都把提高文化软实力作为增强国家核心竞争力的重要战略。在世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁的背景下，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。 同时，我们必须清醒地看到，国际敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化战略图谋，思想文化领域是他们进行长期渗透的重点领域。我们要深刻认识意识形态领域斗争的严重性和复杂性，警钟长鸣、警惕长存，采取有力措施加以防范和应对。 从国内看，经过新中国成立以来特别是改革开放30多年来的发展，我国经济实力和综合国力显著增强，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我国已经进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。从我国文化建设自身看，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，文化发展取得了巨大成就，但总体而言，文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决，文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面的作用还没有得到充分发挥，我国文化整体实力和国际影响力与我国国际地位还不相称，“西强我弱”的国际文化和舆论格局尚未根本扭转。在理想信念教育、思想道德建设、诚信建设、文艺创作、公共文化服务、文化产业发展、农村文化发展、流动人口文化生活、网络建设和管理、推动中华文化走出去等方面都还存在不少突出矛盾和问题，必须抓紧加以解决。 总之，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。全会提出了推进文化改革发展的指导思想，强调要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、 毛泽东 思想、 邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。全党要深刻领会和全面贯彻这一指导思想，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。 第二，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。中国特色社会主义文化发展道路内涵丰富，具体体现在全会决定提出的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措之中，要全面领会、全面贯彻。这里，我想强调几个问题。 坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向。坚持以马克思主义为指导、以社会主义先进文化为引领，是中国特色社会主义文化最鲜明的特征，也是事关文化改革发展全局的根本问题。只有坚持以马克思主义为指导、以社会主义先进文化为引领，才能打牢中国特色社会主义文化发展的根基。在社会主义市场经济日益发展和对外开放不断扩大的形势下，我国社会思想更加多样、社会价值更加多元、社会思潮更加多变，坚持以马克思主义为指导、以社会主义先进文化为引领的重要性和紧迫性更加凸显。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，为文化建设提供有力理论指导，确保文化改革发展始终沿着正确道路前进；必须坚持把马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系应用于文化改革发展各个领域，不断丰富和发展具有中国特色、符合时代发展要求的文化建设理论，使我国文化各方面发展建立在深厚理论基础之上；必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，正确处理弘扬主旋律和提倡多样化的关系、教育人民和满足人民多样化精神文化需求的关系、把社会效益放在首位和提高经济效益的关系，有效引领社会思潮，有力抵制各种错误和腐朽思想影响，不断巩固和壮大社会主义主流思想文化。 坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。为了谁、依靠谁是我们推进文化改革发展的根本问题，决定着社会主义文化的性质和方向。中国特色社会主义文化是人民共建共享的文化，人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。坚持这一点，是我国社会主义制度的本质要求，也是我们党立党为公、执政为民理念的重要体现。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持以人为本，以满足人民精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民；必须贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，使全社会文化创造活力竞相迸发；必须坚持以人民为中心的创作导向，关心人民命运，体察人民愿望，反映人民心声，在人民伟大创造中汲取营养，把最好的精神食粮奉献给人民；必须坚持面向基层、面向群众，把满足人民基本文化需求作为社会主义文化建设的基本任务，鼓励创作生产更多受到群众欢迎的文化产品，让文化发展成果惠及全体人民。 坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须继承和发扬中华优秀文化传统，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化源远流长、博大精深，积淀着中华民族的深厚精神追求，是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，是发展中国特色社会主义文化的深厚基础。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须大力弘扬中华优秀文化传统，大力弘扬五四运动以来形成的革命文化传统，大力弘扬改革开放以来文化领域形成的一系列新思想新观念新风尚，立足中国特色社会主义伟大实践，发展社会主义先进文化；必须以更加开阔的视野、更加博大的胸怀对待外来文化，积极参与国际文化交流合作，学习借鉴一切有利于我国文化改革发展的有益经验和优秀成果。 坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。发展公益性文化事业是社会主义制度下保障人民基本文化权益的基本途径，是实现文化发展成果由人民共建共享的制度保障。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，是充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用、激发全社会文化创造活力的必然要求。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须科学界定人民的基本文化权益和多样化精神文化需求，全面把握政府和市场在文化建设中的职责和功能，推动形成文化事业和文化产业两手抓、两加强的工作格局；必须按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民基本文化权益为主要内容，鼓励全社会积极参与，大力发展公益性文化事业；必须着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，提高我国文化产业整体实力和竞争力，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。无论发展公益性文化事业还是发展文化产业，都要坚持社会主义先进文化前进方向，正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位。 第三，以改革创新精神落实好全会提出的各项任务。全会对新形势下推进文化改革发展作出全面部署，提出一系列新任务新举措新要求，各地区各部门要统筹兼顾、立足实际，有计划分步骤加以落实，既要全面贯彻又要突出重点，最重要的是要紧紧围绕全会决定关于推进文化改革发展指导思想中的“四个以”来抓好落实。 坚持以科学发展为主题。科学发展是党和国家工作的鲜明主题，也是文化改革发展的鲜明主题。要自觉把科学发展要求贯穿文化改革发展各个方面，紧密结合文化改革发展实际，着力转变文化发展方式，提高文化发展质量和效益，不断提高文化发展科学化水平。要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，保障人民各项文化权益，促进人的全面发展。要坚持全面协调可持续发展，着力解决影响文化科学发展的突出问题，协调好文化改革发展各个领域和各个环节，促进文化持续快速健康发展。要坚持统筹兼顾，正确认识和妥善处理文化改革发展重大关系，统筹文化改革发展各项工作，完善文化布局、文化结构、文化资源配置，促进城乡、区域文化一体化发展，推动文化资源向农村、基层倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，不断增强文化发展后劲，实现文化又好又快发展。 1 2