躲猫猫

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昆明对流动人口的限制规定比较极端 王寿臣

　　4月17日《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称草案)草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。（2010年5月8日中国青年报）

　　《宪法》规定公民有居住和迁徙的自由，《劳动法》规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利，《就业促进法》各级人民政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视；农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

　　一个外乡人到昆明来，这是宪法赋予的迁徙权利；一个外乡人到他的祖国的地盘上寻找谋生的机会，这是《劳动法》给予的权利；一个外乡人到大城市来找工作，城市要提供给他各种方便，而不是歧视、刁难和处罚，这是《就业促进法》规定的。然而，昆明市对外乡人进入她的地盘因为没有居住证便无视上述法律，以最高罚款5000元给予惩罚。

　　人和动物的区别在于，动物可以在地盘上跑来跑去，不需要出具任何证件。而人不同，不管在哪里，首先要有一个本本——居住证或者居留证，这是很奇怪的事情。难道一个身份证还不足以证明一个中国人吗？

　　凡是到大城市谋生的人，都是最底层的人。他们如果拥有丰衣足食的生活，你的城市再繁华，他们最多是逛逛而已，不要以为他们会赖在哪里不走。他们怀揣一点谋生钱来到大城市，首先是考虑在钱用完之前把工作落实到位。在这期间，他们不可能去住豪华的酒店，能够蜗居避雨就不错了。你让他们必须持有居住证，什么居住证？是备受诟病的暂住证还是昆明市户口证？

　　我猜想，昆明出台的这种草案，实际上为了昆明的和谐安全，也就是说流动人口因为没有居住证，他们就是假想敌，是发生治安混乱的导火索。

　　实际上这是一种偏见。到底是流动人口给社会治安带来了威胁大，还是其他，很值得认真研究一下。有的地方，一场无视民生的拆迁案轰动全国，对社会和谐的破坏力远比流动人口流动所造成的危害大。至于“躲猫猫案”就更不用说了。

　　现在，城市不是十几年二十几年前的城市了，翅膀硬了，胖了肥了，再也不需要那么多外来工了。改革开放开初那几年，城市里流动人口比现在多了去，为什么不制定这样的惩罚规定？有句话可以形容这种状况，太不好听，这里就不说了。

　　更为离奇的是，同样是流动人口，昆明对外国人却高看一眼。草案规定：“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”这样的条文在写的时候，脑壳不觉得嗡嗡作响吗？

　　在国外，人家的国家政府，一事当前，首先考虑的是自己的国民待遇，其次才是外国人。他们知道他们国家的强盛是本国人民奋斗而来的，不能得罪了自己的国民。以国人为本，是他们根深蒂固的理念。要让人民爱国家，国家首先要爱人民。在日本机场，安检通道首先通过的是他们的人民，等人家安检完了，外国人才可以安检。在一些中国人的骨子里，崇洋媚外心理依然很严重，仰脸看人的感觉仍然良好。

　　这几年，昆明屡出新政，深得民众欢呼。这一草案的出笼，实在是自己给自己脸上抹黑。

　　那些出台规定的公职人员，如果换个角色，你们是流动人口，得知这样的排外规定，你们会怎么想？

　　给底层人员一条谋生的活路，就是给自己留一条后路。