鄢烈山

  选择字号： 大 中 小 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本文共阅读 107 次 更新时间： 2011-06-07 09:27:03 陈云良：教育部不承认，才是南科大最大的胜利 标签： 教育改革 ● 陈云良       教育部不承认南科大具有招生资格，南科大45位学生拒绝参加高考，朱清时应当感到高兴，因为这才是南科大最大的胜利，准确说是南科大成为一所真正的大学的最好机会。     如果南科大一开始就得到教育部承认，允许它从高考中招生，甚至给它巨额的教育经费，乃至赏给它一个副部级待遇，那么，南科大就将逐步丧失它的教育理想，只能按部就班地按现有教育体制从事教学、研究，接受检查、评估、考核，教师只能按指定的教材按规定讲授每节课的内容，学生必修“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”、“中国近现代史纲要”和“思想道德修养与法律基础”等国家统一安排的课程，甚至沦落到用高压锅烤试卷，派校长去机场迎接教育部美女科员的地步，毫无教育自由，毫无学术自由。结果就是第二所深圳大学，甚至可能连深圳大学都不如。南科大不能在教育部的认可中得到教育自由，恰恰可以从教育部的不承认中获得办学自由。     南科大不应当拜倒在教育部的石榴裙下，甚至应当拒绝它的承认，这样才能获得高度的办学自由，成为一所真正的现代大学。深圳如果能够保障这样一所大学生存，也因此能够对得住她的特区称号。朱清时先生似乎并没有认识到这一点，从他接受京华时报的采访看，他是因为教育不承认其办学资格，没法从高考中招生，才被迫反对南科大学生参加高考。希望朱先生认识到教育部不承认才有南科大自由发展的机会，从巨大的压力中释怀，把更多精力投入到培养学生中去。如果南科大能够坚持这一思路走下去，我相信，南科大在10年内可以轻松地超越北大、清华，20年内赶上香港科技大学，50年内成为和牛津、哈佛并驾齐驱的国际一流大学。     南科大最应当做的是好好培养这45名精英学生。这45名学生及其家长才是真正的教育改革先锋，他们代表社会给南科大办学的权力，迈出了教育改革最艰难的一步（也可以说是政治体制改革的尝试，因为它挑战了旧的权力体制）。今年的感动中国人物称号首先应当给这45名学生及其家长，他们是真正第一批吃螃蟹的人。     或许，在南科大的坚持下，将会有一些民办院校追随而来，摆脱僵化的教育行政体制，自主办学，逐步形成自由的教育体制。这一天，就是中国教育希望的开始。     为了拯救我们的下一代，为了中国的希望，每一位中国人都有责任来维护南科大的正常运行。我呼吁每一位有真知的知识分子为南科大的学生免费授课，每一位有良知的富有者为南科大捐款。南科大最好连深圳市政府的拨款也不要，既可以减轻深圳市政府的压力，也可以获得更彻底的自由。          2011年6月6日于中南大学立宪村        本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益评论 > 教育评论 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/41174.html         爱思想（www.aisixiang.com）网站为公益纯学术网站，旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。 非经特别声明，本网不拥有文章版权。 凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品，版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整，纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。 凡本网注明“来源：XXX（非爱思想网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于分享信息、助推思想传播，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用，请来函指出，本网即予改正。 相同作者阅读 陈云良：教育部不承认，才是南科大最大的胜利 陈云良：哭蔡定剑 陈云良：对法治的不懈追求 陈云良：要解决公共服务不够、不均的问题，更要防止公共服务过度、过奢 陈云良：转轨经济法学：西方范式与中国现实之抉择 陈云良：经济法学是一门艰深的学问 陈云良：通过诉讼推进民治——《公益诉讼理念研究》序 陈云良：我的弗里德曼 陈云良：民治的方式 陈云良：他才是中国真正的希望 陈云良：一次又一次的拷问 陈云良：请王海出山——致最高人民法院 陈云良：法的模糊性之探析 陈云良：打假要靠谁——与梁慧星先生商榷 陈云良：政府干预市场方法之批判 陈云良：法治中国 可以期待 陈云良：儒家伦理与法治精神 相同主题阅读 陈云良：教育部不承认，才是南科大最大的胜利 李楯：“完善”还是“全面改革”？ 李楯：从八位华裔诺贝尔奖得主看中国教育 熊丙奇：教改不要贻误时机 张鸣：中国只有一所大学 张千帆 高新军 关信平:张千帆等：“去行政化”不是简单的权力挪 程广云：高校“去行政化”势在必行 徐贲：美国教育改革中的国家利益和核心价值 张鸣：对“坏榜样”的担忧 鄢烈山：自由表达就行,何必”自律”过头 茅于轼：中国教育的统一性导致个体思想缺失 张千帆：“评价”泛滥害死人 张鸣：用脚对高考的投票 张千帆：北京学籍新政关键在大学招生平等 熊丙奇：教育局长作弊与高考社会化 张千帆：取消招生指标是众望所归 何宗海：教育改革不应回避的几个重大问题 刘道玉：八问“国家中长期教育规划纲要”　 熊丙奇：为何没有一个校长敢反对? 张千帆：实现教育机会平等需打破高考地方保护主义   Chat about this story w/ Talkita

为什么世界大多数国家，可以没有“城管”，而我们必须有呢？如果用成龙大哥关于”中国人就是要人管”的话为“城管”的存在辩护，是没有说服力的，因为我们的老祖宗并没有“城管”。

中国能不能不要“城管”？
鄢烈山
这里说的“城管”是狭义的，老百姓望文生义条件反射般想到的，是专门对付街边巷尾地摊或游动小贩（广州话“走鬼”）的那种“大盖帽”。

广义的“城管”即“城市管理”，行政机构全名是“城市管理执法局”。我这两天读新闻，广州番禺市城管局负责人称会江村居民“5000人联名意见书只能算一张反对票”，被网民“拍砖”，始知垃圾焚烧厂选址这种事也归“城管”管，我还想当然以为这是市政规划或环保部门管的事呢。

据《中国青年报》5月18日述评《谁给脱缰城管套上笼头》一文介绍：1997年为了节约执法成本，根据1996年颁布的《行政处罚法》第16条对“集中行政处罚权”的相关规定，国务院决定成立一个“综合执法部门”，集中执行各个行政部门的行政处罚行为；从那时起，全国先后有100多个城市成立了城管执法机构；例如北京，城管部门拥有14项职能，300多项执法权；但是，“城管”代表其他部门行使职能执法，却缺少具体的授权法条，也缺乏相应的权力制约和监督。

广义的“城管”无疑是必需的。像《中国青年报》那篇文章提到的北京城管人员郭欣做的那些事，在马路上堵截漏污水的泔水车、到居民区里劝说居民把放在公共绿地上的大白菜搬回家、劝说服装厂修理快塌下来的广告牌、处罚在路上违法散发小广告的人，诸如此类，总是要人管的。管的人不叫“城管”，叫“巡警”或别人什么名称，还不是一样？

狭义的专门对付流动摊贩的“城管”，并非1997年后才有。上世纪律80年代初，我在武汉市青山区政府工作时，区市政建设科（后来区直机构都升格叫局）就下设有城管队，主要任务就是在街头扫荡无证摆摊的，掀摊撵人、没收秤筐就是常用办法。

“城管”发展到今天，与“强拆”并列为两大热点新闻源，隔三差五就有搅动舆论沸沸扬扬的事件发生。

这些事件若以戏剧为喻，大体有三类。一是悲剧：沈阳下岗工人、街头摆摊卖烧烤的夏俊峰刺死两名城管队员案二审，正受到社会广泛关注；当事双方的家庭都由此陷入困境。

二是悲喜剧或正剧：如这些天被传为佳话的，成都街头，一个卖杨梅的老大爷，杆秤被城管折断，杨梅也撒了一地，一群路见不平，挺身上前挡住执法车，坚持要城管协管员向老大爷道歉。谁说中国人冷漠呢？

三是喜剧：城管与摊贩的猫与老鼠游戏，每天都在上演。通常城管人员奉行“穷寇勿追”的原则，吓跑就收手；“走鬼”互相关照“打游击”；路人也有帮他们通风报信的。这两天网上在热炒“法国小贩卖烧饼遇到城管照样跑(有图）”，说的是“上海同济大学几个法国留学生在学校门口推着三轮车摆了个小摊卖法式薄饼，在遇上城管后落荒而逃，围观的同学把此事写成帖子发到了网上，没想到这个法国薄饼摊一夜之间在网上爆红，很多网友都表示要去尝一尝“大战城管的法国烧饼。”

所谓“人心向背”是不言而喻的。何以“人民城管为人民”，“人民”却不领情，这帮大学生还跟着起哄？

由法国留学生小贩，想起我在几年前的巴黎所见。埃菲尔铁塔是世界著名的旅游景点，那里既有端冲锋枪的反恐特警三人一组在巡逻，也有供人观赏的帅哥骏马骑警，同时也有摆地摊的小贩。塞纳河两岸更有小商品工艺品摊。在我们住的卫星镇上，更有学生早上卖花的地摊。没有见到“城管”模样的制服出现过，这种自发秩序是怎么形成的呢？

去年在印度首都德里，正是英联邦运动会开幕前夕，我们乘坐的汽车遇红灯停下来，我看身边挑担的游动小贩神情极其轻松，一对老友一样的人相遇，聊得很开心，我赶紧把他们拍下来了。今年3月28日，在尼泊尔首都加德满都，参观“世遗”景点斯瓦扬布拉佛寺，见到一个挑鸟笼的男子在景区跟随我们，一位女记者给他钱他不要，原来他不是要钱而是卖鸟供人放生的。也不见景区的工作人员撵他。更有，也是“世遗”景点的加德满都王宫广场，收门票估计只收外国人的，我们坐人力车进去也没见守门人，而里面熙熙攘攘，简直就是一个集市，卖什么的摊点都有，除了卖古董的摆在一起，卖蔬菜水果米面的好像根本就没人管。但是，他们似乎觉得这是天经地义的，祖祖辈辈就是这样过日子的。

这样的场景，使我想到城市的“市”，本来就是集市，水陆码头给人们做交易谋生形成的。至于“城”，除了皇上住的紫禁城，也应该是有市坊的；集市固然没有“城管”，那么《清明上河图》所描绘的首都开封城里，有“城管”吗？
好像也没有呀。
为什么世界大多数国家，可以没有“城管”，而我们必须有呢？如果用成龙大哥“关于中国人就是要人管”的话为“城管”的存在辩护，是没有说服力的，因为我们的老祖宗并没有“城管”。

是不是，因为我们从单位制、人民公社和计划经济时代过来，已经没有了社会自治，没有了对社会自治的信仰？是不是因为我们被文化批评家朱大可所说的“权力美学”浸染的太久，太过看重整齐划一和表面秩序，而将“看上去很美”看得高于底层人的生存权？

这是一个值得探讨的问题。如果社会自治的思路（并不排斥政府作用，黑帮占“码头”收保护费之类就要靠政府强力取缔）被否定了，那就尽快出台《行政强制法》，规范“城管”的执法行为吧。

    鄢烈山：安全感尚未有 何谈幸福感 作者：鄢烈山 来源：经济观察网      现在流行谈“幸福感”，我感觉这就像尚未实现“小康”的人谈“大 同”， 陈义未免高了点。按照马斯洛人生需求五层次说，最高的是“自我实 现”， 其次是尊严感，再次是归属感；最低层次的是满足饮食男女的生理需 求，稍 高级一点是安全感。简化一点，我们可将人生需求分为求生存、安全 感和幸 福感三大层次。解决温饱需求的“生存”是指向当下的；而安全需求 指向当 下更指向今后的预期，要满足并不容易。 北京“两会”期间，十一届 全国人 大常委会委员、香港立法会前主席范徐丽泰在接受媒体采访表示， 她“很同 情（到香港去）抢购奶粉的妇女同胞”，“因为问题奶粉导致内地 消 费者缺 乏信心”，她“特别补充道：‘如果吃也吃得不安心的话，那么做 人还有什 么意思呢。’”这话说得本色，每日里为食物惶惶不安，还侈谈什 么幸福 感？去香港、日本抢奶粉，哪顾得什么中国（大陆人）的“尊严”？           我是缺乏安全感的。90年代初发表过一篇《天花板上有条缝》的意识流 小 品，说躺在床上胡思乱想，没地震也怕房子哪天塌下来。事实证明这并非 杞 人忧天。现在走在街上，怕被醉驾车撞了；在地铁和公汽里怕有反社会的 暴 民制造同归于尽的事件；胃不好吃什么都怕感染；快退休了怕收入骤降、 物 价飞涨而老无所依；看了一些案例，也替有权的有钱的人担心，写过一篇 《2009的警醒：强权面前，谁能独全？》……      我们如何才能让获得免于恐惧的自由？      社会物质财富的相对丰富且分配相对公平，有基本的社会安全保障体 系，没 有“饥寒起盗心”的人，尽可能少有“生不如死”或心怀怨忿“反社 会”的 人，这一点对于每个人包括富人建立安全感都非常重要。前两年我在 大街上 是不敢玩手机的，不少女孩子的手机就在路边被抢了。现在，我在马 路上 用“苹果”上网也毫不担心，因为手机那么便宜，每个民工都拥有一部 了， 谁还冒险抢你的？如果大家都比较富裕了，还用家家装铁门铁窗吗？如 果农 民工不是那么穷，怎么会为了讨要几百上千元的工资拿命跟老板拼？      也有信仰问题，进行无神论教育，宗教被取缔相当长一段时间，为谋暴 利掺 毒作假的人不怕下地狱，更不怕“司命菩萨”和“灶王爷”记过。农民 种菜 自己吃的单种，卖的菜不怕毒死城里人，这种良心大大地坏，固然与宗 教信 仰缺失有关，但并无必然联系。也就是说，有宗教信仰固然好，没有宗 教信 仰 为人正直善良也可以做到不损人利己——何况中国自古就不少既信鬼 神又 不惮害人的西门庆、王熙凤之流。      乡土社会的道德约束解体了，在城市里陌生人之间的道德自律和他律靠 什么 来实现，靠公民社会。我们的行业自律怎么样？社区自治怎么样？非政 府组 织发育怎么样？人们有了团体的归宿感、荣誉感，自然就会遵纪守法做 好 人，一个互让互助的社会，人和人之间互相依存，互相信赖，暴戾之气就 会 少很多，安全感岂能不大大增强？      温家宝说今年“两会”期间说，现在最大的危险在于腐败，关键是要进 行制 度和机制改革，创造条件让人民群众批评和监督政府（大意）。我觉得 他说 到了根本上，不过，他作为政府总理只说到批评和监督政府，事实上这 里 的“政府”该作广义的理解，即一切掌握公权力的机关和组织，包括党 委、 法院等等。批评和监督政府（公权力），即实现人民当家作主和法律面 前人 人平等。实现民主与法治，大家才有安全感。      为什么荼毒国人的假冒伪劣产品屡禁不绝，看看一下三鹿奶粉和最近央 视曝 光的“双汇”瘦肉精，还有之前上海闵行区的倒楼事件、胶州路大火事 件这 些案例，政府机关各个监管部门失职渎职，收费就放行，甚至本身就是 官商 一体，明知有问题还帮忙掩饰，乃至不惜动用权力打击揭露真相的媒 体，而 一些司法机关成了当地官员与奸商的家丁，滥用权力打击维权的消费 者。恶 人作恶有恃无恐，必然出现“劣币驱逐良币”逆淘汰状态 。一个正不 压邪、 善恶不分的社会，谁能有独享安全？   MSN空间完美搬家到新浪博客!