王建国：中国模式的制度基础是剥夺民权

首届诺贝尔奖中国经济学家峰会在北京香格里拉饭店开幕。

新浪财经讯 “首届诺贝尔奖经济学家中国峰会”于2013年3月18日-19日在北京举行。北京大学教授王建国发表了演讲。

　　以下为演讲实录：

　　前面听了几位教授的演讲，让我很有启发，我主要讲中国模式与变革问题。

　　第一点我想讲为什么经济模式很重要？如果你看一下中国三十多年前和三十多年后的经济发展和成长，你就可以看到，当时邓小平做的就是一件事，把模式改了，改了什么模式？我们叫改革，事实上就是政治体制没变，经济制度上把原来计划经济变成市场经济。然后第二点，他把两个权利都扩充，第一是人权，以前你不能自由迁徙，不能自由择业，还有不能自由创新，这些都放松了，实际上这种权利是人权，放松了。还有产权放松了，尤其私有财产。

　　这两个权利的放松，就改变了体制，所有制结构也改变了。但是另外一个限制他并没有改，就是权利还是中央集权。再一个权力的合法性主要是来自上层，还有权力之间相互不制衡。他就改了这一个，结果就到了今天所谓的中国模式，今天的中国模式如果用一句话描述它，就是中央集权控制下的市场管制经济，我们又叫做全控经济。

　　当我们讲到这个经济模式的时候，我记得费老讲，到底什么叫经济模式？其实我这几天晚上一直在想的就是这个概念，下面我想给经济模式下个定义，什么叫做经济模式呢？可以看成四个战略的系统组合，或者叫做组合。四个以下战略组合，活动系统。哪四个战略呢？第一就是价值承诺，一个国家或者政府必须对国民有一个价值承诺，这也是从商业模式借过来的。第二，一个国家或者政府对他的国民制度定位，必须给制度有一个定位。第三，就是财富创造战略怎么满足他的价值主张，实际上就是我们讲的GDP的创造战略。第四，就是财富分配战略，实际上就是GDP的分配问题。这四个战略的组合构成了经济模式，经济模式不是战略，而是这四个战略的组合，并且是有一系列的活动系统构成的，这是一个定义。

　　下面我们从这四个方面看中国模式。第一点就是价值承诺。如果你看我们国家或者政府对老百姓的承诺，其实跟西方是没有区别的，我们照样说人权平等，照样说产权受到保护，照样说为人民服务，照样说执政为民，价值承诺我认为比西方讲的还好，或者说是世界上最好的承诺。这是第一。

　　第二，看中国模式的制度定位，制度定位主要是人权，产权，人权是不是平等的？你必须要定位。产权你也要给一个定位，是给它鉴定清楚，保护还是不保护。

　　第三，就是权力，限制问题，权力的合法性是来自哪里？来自上层还是下层？必须给它定位。

　　第四，权力之间应不应该制衡，是制衡还是不制衡，这四个定位就决定了我们是一个什么样的制度约束，你要一个模式必须有制度约束。中国后面的财富创造战略和财富分配战略，就是在这个制度框架里才得以实行。我可以说中国的发展战略，中国的模式，财富分配战略，在很多国家是不可能的，因为你的制度不允许这么做，你想学也学不到。

　　那我们制度定位，第一有特权，人权不是完全平等的，界定也不清楚。第二产权我们界定不清楚，也没有保护。第三权力的合法性来自上层而不是下层。第四，我们界定的权力不制衡。这种制度定位就给我们第三大战略创造了条件，第三大战略就是财富创造战略。有几个特点，主要是政府投资拉动需求，需求拉动主要靠投资。政府通过高税收，把财富集中到国家手上，然后用财政投资和财政政策来拉动经济。这种拉动经济如果没有前面的制度基础是不可能的，你凭什么收我这么高的税，老百姓不让你收，那你的人权产权都不受保护，他想收多少就收多少，有了这个前提才可以政府投资发展战略。所以这是第一点。

　　第二，出口拉动，中国过去的十几年，出口拉动在经济成长中起了巨大的作用。我们出口拉动也有一个前提，就是最低工资，如果没有最低工资的保障，美日都要游行的，我们不给你游行。就是说只有有这些优势，我们才可以跟别人竞争。所以我们经济拉动，第一是投资拉动，第二是出口拉动。

　　第三就是城市化，这个城市飞速扩张，飞速扩张实际上就是把农村土地，把老房子，棚户区进行改造，变成框架，是变成这样，所以如果没有这些前提，我们中国模式是走不通的。

　　另外，财富的分配战略，我们给你承诺了，一般来说我们要翻几番，要达到小康水平等等，这个就把普通居民的收入，通过高税收高税费变成了国家资本，然后再进行投资拉动，如果没有这个前提，就不可能实现。所以我们财富分配战略就是这么一个战略。国家的投资占了GDP的24%，还有国家与社会资本没有算在里面，也就是大约有60%的GDP被政府和国家花掉了，留下的只有40%给所有的民营企业和老百姓。这就导致了我们内需是疲弱的。还有一个非常不合理的，就是中国的这种分配制度除了政府拉动大部分以外，政府拉动的部分通过其他的途径转化成全国资本，我后面会说为什么会做这个转化。所以按照这个道理财富收到国家，由国家投资，可以叫做国家资本主义，如果这些资本从国家流到权贵手上，又从国家资本主义转化成权贵资本主义，那就是用权贵资本主义来发展经济，这种权贵资本主义的经济就变成权贵，贪官，奸商聚集了大量财富，普通老百姓赚的很少，中国极少数人占了中国极大部分人的财富，这个不需要统计数字了。

　　这四大战略构成了中国模式的主要要素。另外讲中国模式的内在规律，内生矛盾。刚才讲我们的经济是定位在权力控制经济的，中央集权的权控经济导致了所有的生产要素，所有商品和资源进入市场之前，必须要受到集权的批准。如果没有权利允许你是进不了市场的，这就是我们讲的管制，不管你是要拉项目还是做别的，都需要进行批准，都有管制，所以这就造成了官员的贪污，权钱交易是中国模式的第一规律，它的价格配置资源是第二规律，第一规律就是贿赂价格配置资源，谁的贿赂价格高就流向哪里。这个权钱交易的模式就使得有权力的权贵得到巨大的财富，还有奸商也可以得到财富，贪官也得到财富。这样一个转变过程就变成一个权贵资本，就以老百姓的成本获取自己的利益，所以中国就从国家资本主义转成了权贵资本主义，这是第一个矛盾。贪腐是中国经济模式的矛盾，也是原因，也是动力。这就造成一个问题，老百姓收入低，房子被抢了，福利低，环境差，我们剥夺了老百姓的财富，还剥夺了环境财富，现在气是毒的，水是毒的，这是马云[微博]讲的，也不是我讲的，喝水得肝癌，食品得什么癌，空气得肺癌，所以我们剥夺资源损害后代的财富，用我们生活质量来换大量的资本，而这个资本又通过权钱交易转变成权贵的资本，那么这个模式值不值？我以巨大的成本获得这个财富，值不值得？另外老百姓允不允许你么这么做？如果这两个问题的回答是NO，那么我们可以说这个模块很快就会stop，它走不下去。

　　最后怎么改革？只有一个字，刚才说权控经济，那首先我们要搞创新，搞资源包容，当然我们要承认改革取得巨大成果，解放了生产力，但是产生原因是非常可怕的，就是靠贪腐驱动，这是一个很重要的动力，官方是由官员管制的，官员没有动力他就不支持了，这个是我们这个模式不能长远发展的根本原因。怎么改？放权，把控制资源的权利放到老百姓那里去，叫做返还民权，本来这个权力是老百姓的，你集中了，现在返还给老百姓，没有民权就没有民智，没有民智就没有民享。如果硬是不走，还有一个办法就是搞革命，革命我们都不想走，那么只有走这条路，我就讲完了，谢谢。

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