胡泳 | 小微博撬动大政府

http://news.sina.com.cn/c/2011-09-14/115123153701_4.shtml  

小微博撬动大政府
http://www.sina.com.cn  2011年09月14日11:51  中国青年杂志

　　小微博撬动大政府
　　从社交工具到监督利器，微博不再是“可有可无的玩意儿”，它正以围观之力试图撬动根深蒂固的传统治理模式。
　　文／本刊记者 赵涛
　　不超过140字的微博能做什么？在作家贾平凹眼中，那不过是长篇鸿著不起眼的一个小段落。然而，老贾一条“圣诞节快乐”的微博，竟招来了16万粉丝和2000多条评论。吓得好静的老贾决定“再不使用”微博。
　　微博之初，连向来敏感的张朝阳也没有料到其威力，他把微博看作一个普通的互联网“标配”。随着新浪微博声名鹊起，当他意识到微博是“比游戏更可怕的东西”时，才长叹“一失足成千古恨”，和几大门户网站一起撒丫子猛追。
　　神马都是浮云的互联网时代，微博竟没有来去如风，反而星星之火燎原起来。张朝阳在2010年夏天点透了原因：微博的突然火爆非一日之功，乃互联网互动产品十年积累之大成。
　　目前，腾讯最新公布的微博用户数在两亿，新浪则达到1.4亿，再加上其他主要网站上的微博用户数，专业人士估计，不重复的微博用户已经有2.5亿，占全国网民数量(4.85亿)的半壁江山。
　　没想到的不止张朝阳，还有社会管理阶层，大概没有哪一位行政官员会料到，这个原以为QQ的交际工具(确实也有官员当作聊天工具)，竟能一石激起千层浪。微博监督，成了网络问政的急先锋，方兴未艾。
　　技术进步推动政府监督，有了电话，便有了市长热线；有了拍照手机，老百姓拿来拍公车私用，这些还都是“点对点”传播。有了微博，传播变成了点对面，于是有了无处不在的互动，从上海大火到江西宜黄拆迁自焚，从江苏溧阳卫生局长“开房”到“郭美美事件”，微博不再是“可有可无的玩意儿”，它正以围观之力试图撬动根深蒂固的传统治理模式。
　　从社交工具到监督利器，微博只用了一年时间。看架势，这仅仅只是开始……
　　微博之力不可估量
　　——语出浙江省委组织部部长蔡奇微博
　　政府专门为微博建设发一个红头文件，这样的事情“有木有”？
　　还真有——6月27日，南京出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》：对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的一小时内或获得信息的第一时间进行微博发布。
　　这意味着，关注南京的人，今后只要在新浪微博上成为“南京发布”的粉丝，对于当地突发事件，就能在一小时内获得最权威的消息。
　　这可能是全国第一份针对政务微博下达的专门文件。如果有朝一日，微博长寿到可以列出一份编年史的话，这样的“第一”应该还是具有意义的——它标志着微博问政落地，成为社会管理创新的一部分。
　　截至发稿，“南京发布”的粉丝数已经超过17万、微博数2000多条。
　　当然，这样的粉丝数比起新浪政务类微博粉丝状元“成都发布”来尚有距离。7月21日，“成都发布”的粉丝数量成功突破100万。百万并非最多，腾讯的广东公安微博粉丝已达400万，是中国目前粉丝数最多的政府网站。
　　行业分布上，官方微博以公安系统和党政宣传部门居多。在清华大学新闻与传播学院教授陈昌凤看来，公安系统面对危机事件高发地区，第一时间跟民众沟通是好事；宣传部门承担着信息发布与媒体管理的职能，微博成为在传统信息发布渠道之外的有益补充，有利于营造地方党政良好形象和提升公信力。
　　招惹眼球的不止政府微博，更有官员的个人微博。
　　今年4月，复旦大学“舆情与传播研究实验室”发布了中国第一份《中国政务微博研究报告》。截至2011年3月20日，全国范围内共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个。“微博问政”已渐成政府信息公开的新趋势。
　　官员开微博级别最高的是新疆维吾尔自治区党委书记张春贤，张春贤的腾讯微博在开通十几天时间，便吸引了“听众”近30万。这位高官在开博第一天回复网民到凌晨2点。
　　人民网最近评选的十大官员微博中，紧随张春贤的榜眼是浙江省委常委、省委组织部部长蔡奇。
　　蔡奇是首个微博粉丝超百万的省级官员。7月2日晚，蔡奇现身腾讯微博，与网友交流互动。蔡奇在互动中提到“微博之力是不可估量的”，而政府机构开通官方微博的意义在于走进群众，最大好处是汇聚民智，最大作用是为民服务，最大变化是改善官民关系。
　　蔡奇将微博的好处归纳为几大项：一是让官员可以更直接地走进草根阶层，了解民生民意、民诉民求；二是可以加强政府与民众的互信；三是以低成本模式化解矛盾。他举例说，浙江每年大约有100万件各类矛盾，其中相当一部分如果通过微博处理，能节省大量的精力和财力。
　　微博成为中国官员的必修课
　　——语出中国社会主义学院党组书记叶小文
　　“工欲善其事，必先利其器”。对于各级干部来说，会用常用善用微博，是当下时髦的利器。
　　7月13日，中国社科院发布了《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》：2010年至少有155起影响力较大的社会舆情热点事件，政府舆情事件占比达到60%，而个人舆情事件占到了14%。而官员舆情是个人舆情中的主体，占到2010年个人舆情事件总量的29%，排名第一。
　　高比例的舆情事件集中在政府与官员身上，不难得出结论：面对汹涌的舆情，社会管理者任何忽视推诿的态度都相当“鸵鸟”，掌握和运用微博，成了一门刻不容缓的功课。
　　浙江省委党校最近将“微博与领导工作”列入官员脱产学习班的必修课。去年下半年，北京市委党校已经开始为一些干部补习包括微博和MSN在内的新媒体技能。在中共中央党校、国家行政学院的课程表上，也有“提高因特网时代的舆论引导能力”、“提高网络领导力”等课程。
　　“不管是不是以党校培训的方式，微博已经成为中国官员的一门必修课。”中国社会主义学院党组书记叶小文说，“微博的精髓是交流的去中心化，它使每个发言者在因特网上实现平等对话，这种交流方式的确在深刻改变中国社会的传统。”
　　这位正部级官员在人民网微博上有近3万粉丝，微博300余条。
　　无需赘言，运用得当，微博完全可以成为社会情绪的减压阀、官民关系的润滑剂。当然，时下的政府与官员微博还有进一步成长的空间。
　　北京大学新闻与传播学院副教授胡泳曾提出“政府微博三原则”：直面评论，学会讲话，结果为上。如果以此为标准逐条对照数量众多的政府微博会发现，更多发挥的还是信息发布平台作用，而在与网友互动及解决具体问题方面，却少有突破。
　　眼下，微博最大的短板是诉求如何落实，如何更好地与实践对接。
　　“我们的微博暂不接受申(投)诉、举报受理，如要申(投)诉、举报，请通过广东省工商行政管理局官方网站或各地‘12315消费者申诉举报电话’进行反映处理。”广东工商微博在“3•15”消费者权益保护日开通当天，第一条微博就如此声明。
　　这是典型的官腔微博中的一例。
　　“有数量、没质量”，是网友对政府微博的质疑重点。不少政府微博注册后要么鲜有人问津或发言寥寥；要么官方色彩明显，拒人千里之外。
　　复旦大学张志安博士认为，目前政府微博基本遵循“重报态度、慎报结论、再报进展”的原则，政府仍倾向于单向度发布信息，对于民众的质疑和询问，反馈还嫌不足。他认为，这种网络平台的搭建还需要现实体制机制的改革，才能最大化地发挥微博的作用。
　　微博问政的困惑也涉及官员——比如，他们在微博中如何平衡职务与个人身份之间的关系。不少官员在微博上发言谨慎，有的干脆关闭评论功能，有的热衷攀比粉丝数量。
　　大概，这是成长期的烦恼。
　　开还是不开，开了微博说什么？这是一个问题。微博对官员的考验，不仅在话语方式，更是一种勇气。而微博一事，上升到执政理念，又何尝不是与时俱进的典型案例呢？
　　不管对微博持什么态度，所有人都不得不承认：微博，已经用“微”力量，“撬动”了中国的官场生态。
　　从“为人民服务”到微博时代的“为人人服务”，微博这门必修课，各级政府和官员哪怕不考高分，最好也不要挂科。
　　每个人都是一个媒体，这是网络革命性的意义。