联合早报 | 符诗专：一篇声明的民主意涵

符诗专：一篇声明的民主意涵

（2011-11-27）

● 符诗专

学人视角

　　本月21日一早打开电子邮箱，赫然看到“新闻及大众传播教育协会”（The Association for Education in Journalism and Mass Communication，简称AEJMC）会长发出的公开声明。

　　这篇题目为《占领运动及相关记者第一修正案的权益》（First Amendment Rights of Occupy Movement and of Journalists Covering It）的声明，以协会的名义要求美国上下所有公务及执法人员，尊重参与“占领华尔街”的人士集会、言论自由，以及相关记者报道重大公众议题的权利。

　　由于发文时间是在11月15日，也就是纽约警方强制驱散占据祖科蒂公园参加“占领华尔街”的抗议民众六天之后，AEJMC的这一份声明明确表达了该协会对警方强制驱散行动的态度与立场。

　　作为全世界历史最悠久，人数最众多的传播教育协会， AEJMC是所有在美国念新闻或大众传播研究所的学生所熟悉的非营利组织。这个协会缘起于1912年。当时18名新闻教育工作者倡议并成立了美国新闻教育协会（American Association of Teachers of Journalism, AATJ）。这个原本是以美国国内新闻教育为重心，以美国人为对象的团体在历经数十年的变革后，在1982年改名为现行的名称，会员更从一个国家的18人增加至50国家的3700人。换言之，在11月21日当天分布在50个国家（包括新加坡）的协会会员的电子信箱，同时收到会长的这份声明。或许正因为该协会的会员来自多个国家，声明特别提醒包括联邦在内的各级政府，全世界都在密切关注“占领运动”事态的发展。

　　一直以来，美国以民主国家的楷模自居，对世界各国政府应该怎么处理人民示威抗议的事件，习惯了指手划脚。AEJMC的这份声明旨在告诉美国各级政府，是该照照镜子看看自己的作为是否违反了一个民主国家该有的规范的时候了。换言之，美国在做，全世界在看，倘若美国政府不尊重宪法赋予其人民的权利的话，那这个全世界唯一的超级强国的民主道德高度将荡然无存。届时要再对其他国家的民主状况指指点点，恐怕会有些底气不足。

　　话虽如此，AEJMC的会长及相关人等，可以在美国境内毫不畏惧地发出这么一份针对执法、公务人员乃至于政府官员的声明，展现出的正是一个高度民主国家的优越性。在这个制度下，人们在发表意见时不需要瞻前顾后，更没必要以“壮士一去兮不复返”的心态来面对政府。因为政府是由人民选出来，政府做的对不对，人民有提出看法的权利。这个权利不是四五年一次的选举时才行使一次的，而是在平时就确切掌握了。

　　在美国，人们总会在看电视，听广播，甚至上网时接收到利益团体针对个别议题的立场论述和呼吁。他们的目的就是为了争取更多民众的支持，进而透过民众向各地的代议士施压，促使他们把相关课题推上国会的议程，最后成为法案。由于社会上不同社群有着不同的关注点，从环保、反战、反歧视、反堕胎到争取全民医药保险等，究竟哪一项最终会在有限资源及时间下受到青睐，往往是各方角力、竞逐所产生的结果。这些角力和竞逐不会因为选举开始了才活动、结束了便停止，而是只要有足够的人民关注它，它就会持续争取被排入国会的议程。现在美国国内最受重视的社会议题，自然是“占领运动”所提出的社会财富分配不均的问题。“占领运动”的发起者控诉美国1％最富有的公民掌握了国家40％的财富。“占领运动“就是要为那99％的人民向财大气粗的大公司、大财团发出怒吼。

　　发表公开声明，透过媒体争取支持，向代议士施压到示威抗议，这都是美国老百姓循正常手段争取自身权益的管道。这样的秩序（或游戏规则）及人民对民主的体认是美国独立200多年来，社会各阶层长期磨合的结果。因此美国许多的民主机制，其他国家学不来。可是至少有一点是值得民主起步较晚的我们借鉴的。那就是民主不是五年一次，在选举时才有的权利，我们对国家的决策及走向，包括近日来讨论得沸沸扬扬的要坟场还是要高速公路之争，任何时候都可以透过不同管道提出自己的立埸、争取支持，甚至改变既定的事实。