莫乃光 | 三家政纲 全民品评

作者：莫乃光 | 评论(0) | 标签:特首, 竞选, 政纲, 公共专业联盟

两位特首参选人丑闻不断，令庄严的行政长官选举变成泥浆摔跤。选举投票日距今不足三个星期，必须拨乱反正，不然真的会变成一场烂苹果与烂橙之爭。

本智库认为，竞选政纲对拣选下任特首至关重要，故早在去年编制了《特首竞选政纲范本》，期间曾向专业界別和公眾諮询，其后於10月定稿。制订《特首竞选政纲范本》旨在树立样板，促使有意参选者提交完整的治港理念和具体的政策措施，竞选期间让公眾审视评议。

检查承诺 是否兑现

隨着三名参选人的资格获得確认，他们的竞选政纲也陆续公布，加上竞选论坛愈来愈近似正式辩论，特首选举终於进入「比理念，併政纲」的阶段；再者，一旦参选人当选，其竞选政纲將会成为日后施政的蓝本，期间的承诺更会成为市民监察施政的依据。

基於此，本智库就如何比较政纲提出一些建议，以及设立「特首竞选政纲比较」网站，供市民参考。

现届政府为何派钱仍不得人心，原因是市民觉得当权者缺乏长远目光，欠缺愿景，既不能为香港开创光明的前途，对民生重要事项也无所用心，政府施政割裂，无所作为。

基於此，本智库认为竞选政纲必须以愿景作为政策框架，该等愿景应该是整全的，能够贯彻落实到各个政策范畴的。把一些理念和核心价值以切割方式分开表述，也就是说该等意念只適用於个別政策范畴而已，因为竞选政纲是庄严而具体的承诺，不容许任意假借引申。

举个例说，在政治和教育层面须注重公平，在社会层面应杜绝年龄、性別和对少数族裔的歧视，参选人或多或少都有提及，但鲜有把公平的理念延伸至经济议题；影响所及，竞选政纲对消费者、投资者和小经营者保障的关注明显不足。

三份竞选政纲，加上三位参选人连日来多番讲话，不禁使人怀疑他们的承诺究竟有多少能够兑现。愿景必须辅以相应的政策措施，才是实质承诺。本智库的政纲范本把「重构核心价值」置於首位，个別参选人也对个別核心价值予以肯定，但把有关措施罗列排比之后，个別参选人明显是说的比做的多。

有关可持续发展的论述也有类似现象，参选人或扬言制定订持续发展政策，或倡议公平分享经济发展成果；但如在政策措施部分没有交代实质措施，那又怎能假设他会认真落实承诺？市区重建谁人得益，同样属於社会可持续性范畴，也未见参选人触及。

另一检验会否兑现承诺的依据是，有否相应增加財政资源。社会的普遍印象是参选人为爭取民意支持，开了不少「支票」，可是普罗市民难辨真假。研判的標准其实很简单，因为增加公共服务和福利肯定带来额外財政开支，参选人如没有开拓新財政收入来源，政纲內的承诺便有很大机会沦为「口头承诺」。

现在社会上有一种不太健康的风气，就是把泛民参选人以至其政纲置於可有可无的位置。上述表现很大程度是从功利角度出发，认为既然泛民参选人肯定没有胜算，討论他的政纲只是徒费气力。

港人吃惯了政治免费餐，回归前后香港没有民主，但政府还算开明，自由、人权、公平、公义方面也处於先进水平，更重要的以上种种，港人毋须为此而「拋头颅，洒热血」，算是轻易得到。

三人政纲 市民品评

其实，幸福並非必然，而是须要努力爭取和维繫的。面对本港的民主化进程，中央政府诸多顾忌，大財团地產商既得利益者则虎视眈眈，普罗大眾惟有自求多福，即使没有投票权，也可以品评参选人优劣，以及对政纲的好坏发声。

基於「参与」和「教育」有助推动民主和实现普选的信念，公共专业联盟继编制《特首竞选政纲范本》后，设立「特首竞选政纲比较」网站（网址：http://ceplatform2012.hk/wp/），以表列方式排比三个参选人的政纲，方便市民比较三者优劣。当然，有关资料表也会纳入本智库政纲范本的愿景框架和政策建议，让市民多一个比对参照。

公共专业联盟主席 莫乃光

原刊於《信报》专业眼 专栏 2012年3月9 日

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