【明報專訊】全國人大常委會正在審議預算修訂案，委員除要求國家和各省預算要提高透明度以外，最大的意見是國債的發行，以及地方發債。今年溫總在「兩會」記者會上被問到有關問題時，嚴詞厲色地說國債比率處於安全水平而拒絕進一步闡述，此番委員應是對溫總的反擊。
現時國債超過10萬億元（人民幣，下同），按照國際標準確實仍處於安全水平，但令人擔心的是地方政府的省債，加上經濟形勢不樂觀，各地財政收入減少，但各種福利開支已「開大個頭」，擔憂並非多餘。
人大常委會委員提出要求，除非獲國務院批准，否則禁發地方債，現狀已經如此，去年以來只有4個省獲准發債；委員再度提出，其實是要國務院加強監督。廣東省今年首季稅收增幅僅3.48%，較去年回落兩成，往後難見起色，而地方債已達7500億元。
福利發展靠發債 中央難阻
中國跟外國不一樣，地方政府是不可能破產的，出了問題要由中央包底，為防患於未然，最好是馬上禁止發債，但問題是不少市縣已處於必須借新債還舊債的景?，不讓發債，危機很快會出現。今年廣東省債發行量是86億元，較去年的69億元還多，七成用於基建和政府開支，一旦削減，不但影響政府運作，連刺激經濟發展的動力也遭削弱。
歐債危機令人不寒而慄，全國人大常委會為未雨綢繆，先行警告，往後就看國務院和各省的做法。中國不會出現債務「爆煲」，但影響經濟發展以至福利開支，也是人們不願看到的。
阮紀宏
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