【明報專訊】消息人士稱，中共十八大報告循例將對自身建設問題作出重要論述，這也是外界關切的熱點。自毛時代起，中共數任領導人都表示過，「辦好中國的事情，關鍵在黨」。這句話在去年中共總書記胡錦濤的「7‧1」講話中也曾重申。
中共黨建現行的總體佈局是「一條主線五大建設」。一條主線是指「執政能力建設和先進性建設」，五大建設是指「思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設」。
中央黨校黨史教研部副主任謝春濤認為，五大建設中，思想建設做得最好。他向記者表示，中共自建政以來一直注重理論創新，不過目前也面臨理論再豐富的問題，「隨?實踐發展，出現了大量需要解釋的問題」，如對「剝削收入」等概念，還要繼續釐清。
從組織建設看，中共黨員現已逾8260萬，基層組織總數逾402萬個。謝春濤認為，數字說明中共「後繼有人」，但從保持執政黨隊伍的結構優化和組織活力角度來說，未來應是「品質比數量更重要」。
財產申報制度取決於領導
遏制腐敗是中共黨建的重中之重，亦是現實中問題最尖銳之處。謝春濤認為，反腐須在制度建設下工夫，健全的制度應有3個特徵，即「閉合系統、具體的可操作規定和外部的權力監督力量」，這是未來制度建設努力的方向。官員財產申報一直是反腐領域的熱點，雖然十七屆四中全會就有制度安排，但實際操作中步伐不大。十八大後會否有新動作，理論界也在觀望。
財產申報制度難以有所突破的原因，一般被認為是現實利益反彈過大，而當局缺乏化解阻力的手段。有參與政策制訂的受訪者表示，其實可考慮以「老人老辦法、新人新辦法」的方式來過渡。對於在仕途上有所抱負的年輕官員來說，要求申報財產，阻力會相對較小，「財產申報制度不能再拖了，否則會透支執政黨的公信力。至於技術環節，香港、新加坡等都有成熟的體制參照。現在關鍵是決策層的意願問題」。
空談民主多年 理論遠超作為
中共的十六大報告中，黨內民主被提升到「黨的生命」的空前高度。十七大報告中，「民主」一詞出現了60多次。實行黨代表大會代表任期制，中央委員、候補中委差額選舉，擴大基層黨組織領導班子成員直選範圍等，都是過去一段時期中共推進黨內民主的亮點。
不過，北京長期從事黨建研究的學者指出，目前中共黨內民主的很多內容並未超過中共八大報告中的有關理論，「現在黨內民主的推進程度和理論上提出的期望值是不相符的。」
這位學者認為，以「黨內民主帶動社會民主」目前看難度很大。所謂民主就是利益的博弈和磨合，利益愈是多元化，博弈中就愈容易推進民主。而中共黨內沒有或不允許利益博弈，講的是高度集中和服從，因此要靠黨內民主帶動社會民主，就必須找到現實動力。
按照理論人士的說法，要改變「動力缺乏症」，最終要靠「頂層設計」。從某種意義上說，未來中共能否更好實現其所宣導的「科學決策」，就要看十八大後「頂層設計」乃至「頂頂層設計」的情?。
鄧首道
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