BBC | 两会新闻发布会：民政部要促进“大社会”

李立国说，民政部门要配合国务院机构改革职能转变。

星期三（3月13日）民政部长李立国就民生和社会服务回答了记者提问。李立国说民政部门要配合国务院机构改革职能转变，政社分开的需要，配合政府从行政机关中剥离出一部分职能交给社会。

他说今后在市场经济领域和文化领域，一些协会、行会、慈善机构可以由社会经营，扩大社会组织在经济社会发展中的作用。

本次两会中马凯在国务院行政机构改革的报告中提出，改革要向市场放权，减少政府对微观事务的干预。许多两会代表认为转变政府职能就是向社会放权，也就是通常说的“小政府，大社会”。

“小政府，大社会”在西方社会几乎是区分政治左右的一个标准。西方的左翼一般认为政府发挥良性作用，因此政府的作用多多益善；右翼认为政府的作用往往是负面的，越少越好。

在西方社会，“大政府”意味着更多政府干预，更多的公共开支，因此也需要增加公众纳税。反之，“小政府”意味着减少政府干涉，减少公共开支，降低纳税。

大政府

但在中国宪法规定了中共的执政党地位，并且代表人民的根本利益，代表人民执政。另外对中共来说，20年来改革开放的经验似乎是保持经济发展、提高公众福利是执政党合法性的最重要源泉。

习近平在十八大结束时也对记者说，中共要为人民负责，使人民有更好地教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境。

中共政权从强调意识形态向强调服务社会、关注民生转变，以及加强社保和医疗体系，加强对贫困群体和老龄人群的照顾都需要加大公共开支，加大政府的监管。

另外中共面临贪污腐败和官僚作风的挑战，更需要加强监管机制和手段。这样某些政府职能不仅不能减少，而且需要加强。

大社会

马凯在国务院机构改革报告中提出“转变职能，重在向市场、社会放权”，他强调“重视发挥社会组织的作用”。但报告似乎没有强调要民众加强自己承担责任，没有如西方保守党政府在强调“大社会，小政府”的同时，要求个人增加自律、承担责任的内容。

今天民政部长李立国说，1997年中国建立社保救助体系，2007年开始建立农村低保， 2003-05年建立城乡医疗救助制度和近年来的实行临时救助，中央财政和地方财政支出了1300亿元。这似乎都反映出政府的投入增加。

另外对记者关于社保问题出现的不诚实和欺诈问题，李立国说国家审计署在加强审计工作。他说仅去年上半年全国范围就组织了5万专业人员进行社保资金审计，以减少误差。

面对中国日益严重的人口老龄化问题，李立国说，社会养老服务体系是民政部工作的重中之重。他说在十二五计划中为此设立了具体指标，比如在2015年末要每千名老人设立30张养老床位，去年达到每千名老人20.6张养老床位的水平。

除社保、医疗等问题外，在记者会上民政部长李立国还谈到弃婴、孤儿收养和殡葬等问题。其中他都谈到要在加大政府投入和监管的同时，扩大社会参与程度。