美国上诉法院(US Court of Appeals)周二驳回了初审法院做出的一项裁决，称罗尔斯(Ralls)有权了解有关美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment)为何否决该公司收购计划的非保密证据。罗尔斯曾计划收购俄勒冈州一海军基地附近的4座风力发电厂项目，该计划最终被关闭。美国外国投资委员会由国防部、国土安全部和其他机构组成，由美国财政部监督。
罗尔斯由中国工业综合企业三一重工(Sany Group)所有，2012年，罗尔斯起诉美国政府（包括美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)），这是美国外国投资委员会的决定首次被起诉。奥巴马政府此前命令罗尔斯撤出对这4座风力发电厂的投资，并将罗尔斯或三一在该项目的所有资产撤出。美国司法部正在评估上诉法院做出的这项裁决。
前美国贸易代表办公室主任、Mayer Brown合伙人蒂姆•科勒(Tim Keeler)表示：“这是一项重大决定，因为这意味着，企业现在可能有机会看到非保密信息，并有机会解释他们可以如何减少美国外国投资委员会的担忧。”
企业一般不愿对美国外国投资委员会的决定提出上诉，因为一般都认为，政府在国家安全问题上拥有广泛裁量权，因此这类诉讼都可能会败诉。
然而，罗尔斯没有就其交易是否对国家安全产生威胁提出上诉，因此上诉法庭的这一裁决可能不会对美国外国投资委员会裁决类似案件产生重大影响。
“在没有遵循程序正义的情况下，‘总统令”剥夺了罗尔斯受宪法保护的财产权，”美国上诉法院在意见中表示，“至少，法律程序正义要求受影响方对官方行动有被告知义务，且有权获取官方决定所依赖的非保密证据并应获得质证的机会。”
“广义的来讲，这一行为的确挑战了司法审查的权威，”律师事务所Covington & Burling合伙人马克•普罗特金(Mark Plotkin)表示，“这表明，国会的立法永远不能凌驾于宪法之上。但这不会对美国外国投资委员会的实际决定产生重大影响。”
全球最大个人电脑(PC)制造商联想(Lenovo)计划以29亿美元从谷歌(Lenovo)手中收购摩托罗拉(Motorola)手机业务，此外还将以23亿美元收购IBM低端服务器业务，这两笔交易正等待美国外国投资委员会的决定。该委员会还在评估摩根士丹利(Morgan Stanley)将其石油交易业务出售给俄罗斯国家石油公司(Rosneft)的交易，后者首席执行官伊戈尔•谢欣(Igor Sechin)位于美国制裁名单之列，美国目前正因乌克兰问题与俄罗斯对峙。
中国企业一直抱怨美国外国投资委员会的审核过程不公平且不透明。该委员会有关2012年交易的年度报告称，由该委员会评估的中国企业交易的数量首次超过了英国。
译者/梁艳裳
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