中国政府昨日发布了一份户籍改革通知，“积极稳妥”地鼓励民工进小城镇务工。这份通知的日期署的是2011年2月26日，但直到2012年2月23日才公布到中国政府网上，相差近乎一年。国务院并未对这一时间差进行说明。
《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》说，禁止地方政府通过以农村户口改为城镇户口为由，来征收农民土地。农村非法征地已成为造成中国农村社会动乱的一个重要起因。
中国国务院在网站上指出：“有的地方擅自突破国家政策，损害群众切身利益。对这些问题如不高度重视并及时妥善解决，就会严重影响城镇化依法健康有序进行，严重影响经济平稳较快发展和社会和谐稳定。”
该通知也要求城镇政府重新审视各自的政策，使其对待民工更加友好，为进程的农民工提供方便。
鼓励迁移小城市
国务院在通知中重申了，鼓励农村居民迁移到县级市和小型城市，而不是直辖市等大城市。
“继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模，进一步完善并落实好现行城市落户政策。”通知说。
户籍制度
中国的户籍制度将13.5亿中国人分为农民和非农名两类人。而农民几乎享受不到非农居民所享有的社会保障，但农民有集体土地承包经营权。
这也意味着，在城镇生活和工作的农民工无法享受城镇的教育、医疗、和其他福利，即使他们已在该地生活多年。中国目前拥有1.58亿农民工。
重大阻碍
中国的城市居民比例在去年首次突破50%。这也意味着户籍制度改革更加紧迫，尤其是在北京希望通过城市化来拉动内需，以转移经济上对国际市场的依赖。
学术界人士和经济学家都表示，户口是这一进程的重大阻碍。
中国各大城市曾通过户口制度来避免城市中出现贫民窟现象，这是其他发展中国家中比较突出的问题。在2008年北京奥运会期间，户口制度也被用以驱赶数千名外来人口。
户口也被用以配合经济政策的执行。譬如，北京为了稳定房地产市场，限制无北京户口的人士仅能购买一套房屋。
毛泽东时代
中国的户口制度有两千年的历史。在毛泽东时代颁布的《中华人民共和国户口登记条例》（1958年1月），形成了中国当代户籍制度。
然而，近年来地方政府希望培养房地产市场，加上城市对劳动力的需求，在一些小城市中户籍制度已变得不那么重要。只要在城市中买房、投资或签订长期工作合同，便可获得当地的永久居住权。
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