美国之音 | 中国石油布局 亚太受阻急拓拉美非洲

记者: 黄耀毅 | 华盛顿

由于工业急速发展，中国的能源需求节节上升，除了在境内积极开发，也积极的在海外寻找石油、天然气等能源供应。不过中国的布局也引发各国担忧，这种能源政策是否造成排挤效应？并且中国国营石油公司是否带有特殊目的？

乔治华盛顿大学西格尔中心在2月29号举办座谈会，讨论中国的国际能源策略，以及中国国营石油公司在世界各地的投资。

美国之音黄耀毅

斯皮德博士分析中国在世界的能源布局。

跨大西洋学术论坛（Transatlantic Academy）的研究员菲利普.安德鲁斯.斯皮德（Philip Andrews-Speed）博士统计，中国在2000年之后的能源消耗飙升将近三倍，能源生产虽然也跟着大幅增加，但仍未赶上消耗速度。根据他的研究显示，中国政府在石油与天然气的策略布局上，对内主要是将这两者的生产提到最高，并且建造库存，对外则是多元化进口的来源，并且直接投资产油国，或对产油国提供贷款。

*中国探油在亚太地区受限多*

在原油进口方面，1994年时中国主要的石油来源是亚太地区，约55%，其次是中东地区，约40%，但在2000年之后，非洲地区已经占了进口的20%以上，亚太地区已下降将近一半。2010年，非洲地区占了进口约30%，同时多了中亚地区以及拉丁美洲的进口。斯皮德博士分析这一方面是因为中国政府要分散风险，一方面是则是因为与邻国之间有矛盾存在：“正如你们都知道的，（中国）与其他国家有着长期的歧见，尤其是日本，还有对于南中国海所谓的声称主权。看看东亚的合作，我想中国和日本之间，他们是东亚能源合作的主要角色，如果这两者都无法合作，更别说中国能与其他国家合作了。在东亚合作方面确实有阻碍，我曾对此做过研究。中国是机会的来源，却也是主要的障碍。”

斯皮德博士分析，为了避开南海以及马六甲海峡等地区的纠纷，中国积极在俄罗斯以及中亚地区兴建油管，以及推动从缅甸运送进中国，来确保供应不中断。

*利用石油投资推动外交策略*

曾经打过越战，之后在越南建立事业，目前担任“全球化氢高速公路”越南代表的安德烈.索瓦洛（Andre Sauvageot）质疑，中国在全球的石油投资以及开采，也使得它压迫其他国家的筹码增加，例如越南认定的东海，中国认定的南中国海上头，就产生许多纠纷。

斯皮德教授认为，中国在全球的能源布局，的确有着外交政策的考量，例如对于拉丁美洲的积极开发。斯皮德教授从俄罗斯与中国的关系着眼。他指出在能源方面，俄罗斯有着中国想进口的丰富石油、天然气、煤、水力等，而两国在外交上也有许多共通之处，他说：“他们在许多地方都有共同的利益。例如伊朗和叙利亚都是很好的例子，中国与俄罗斯合作对抗国际社会。但从中国的角度来看，中国其实一直躲在俄罗斯背后。通常俄罗斯是站在前面的人，而中国让俄罗斯兴风作浪，自己则坐在幕后，看看要不要跟进。所以你可以说，中国以柔和的方式在利用俄罗斯，让它成为焦点，包括在委内瑞拉。”

不过斯皮德博士认为，利用是互相的，他说：“我想在政治上，委内瑞拉利用中国，多过于中国利用委内瑞拉。”

中国在委内瑞拉有300亿美元的石油贷款，每天有41万桶原油运往中国。斯皮德博士认为，对于中国政府而言，选择投资的国家可能经济考量为重，但许多反西方或反美的国家，却是故意藉着与中国合作，来成就其政治目的。

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休斯教授认为国营石油公司终将私有化。

*国营石油公司何去何从？*

乔治华盛顿大学政治与国际事务助理教授卢埃林.休斯（Llewelyn Hughes）认为，中国石油公司将会越来越有自主性，渐渐脱离中国政府的掌控，最终能源战略与外交战略将逐渐脱勾。他举法国、日本以及美国为例子，认为这些国家早期都以政府的力量协助大石油公司的海外投资，他说：“姑且不论中国，这些其他国家在过去30年间真的脱离了那样的商业模式。如果你看看那些国营石油公司的政府控制，或是你看看能够增加公司获利的贸易壁垒，过去的30年呈现的就是自由化以及私有化的景象。所以我们不应该就假设我们现在所看到的（中国）公司与政府的关系，以及中国政府和中国国营石油公司的关系，未来将会相同。”

斯皮德教授在会后接受美国之音记者采访时，表示他也认为中国国营石油公司一方面获取中国政府给的大笔资金，以及外交优势，另一方面却又因为中国政府的能源价格控制，导致公司亏损。他认为中国国营石油公司将要做出取舍，是要成为真正的商业公司，以获利为导向，或是作为中国政府对外策略的一部分。不过他认为中国的石油公司，最终将会以利益为考量，而选择私有化的途径。