水价包括吃喝费，谁惯的毛病
文/魏英杰
近期国内若干城市陆续上调水价。成本提高，无疑成了各地调整水价的一个理由。日前，新华社记者辗转获得一份水价成本“监审清单”，发现一方水的成本中，企业竟多报0.35元。其中包括政府财政投入、企业吃喝费用、“虚高”管网漏损等费用，都被算进企业供水成本。
从广州市这份城市供水成本“监审清单”，可见我们平时缴纳水费难免含有“水分”。这些水分，可能就包括了企业的吃喝费用。这下也不难明白，去年底国家发改委下发文件，要求试点城市在调整水价前向公众公开水价成本，可至今似乎并不见有多少动静。实际上，水价成本究竟怎么算，包括哪些费用，这对公众来讲始终就像一团迷雾。
企业的吃喝费用，正儿八经讲就是业务招待费。这笔费用并非不能列入定价成本，但计入多少有明文规定。水价成本不透明，不是说不清楚，就在于有关方面不愿意让这些猫腻曝光。广州市相关部门敢于率先公开监审报告、自曝“家丑”，颇值得肯定。公众不了解水价成本，谈何监督，又怎能不被企业欺蒙？但要知道，记者拿到这份监审清单也不容易，可见水价成本公开涉及多么复杂的利益博弈。
有些企业或水务部门以水价形成机制复杂、专业性强，作为拒绝透明化的“挡箭牌”。这种说法看似有道理，实则苍白无力。大多数人看不懂水价成本中的什么制水成本、输配成本或期间费用，这或许没错。但公开相关成本，这是接受公众监督的必要方式。何况，只要把相关成本亮出来，就有人能够看得懂。就算一时看不懂，在公众监督之下，相关部门也不能不跟进加以监审，否则就必须接受相关责任后果。
用专业性强来逃避公众监督、推卸责任，这在当下似乎已成为通病。近期，国内许多城市因降雨遭受水患。在一次相关节目中，亲耳听见有政府官员高谈阔论，认为老百姓完全不懂何为防汛排涝，声称降雨后“城市积水是正常的”。这种论调不仅罔顾事实，而且是一种公然拒绝公众监督的态度。如果说降雨后城区出现部分积水是正常的，积水不能及时排泄，那肯定是城市排水系统的问题。这个道理，何须多少专业知识？城市遭受水淹，街道上可以游泳、钓鱼，问题出在哪里岂不是一清二楚？
公开水价成本是相关部门和企业的责任，这与老百姓看不看得懂报表根本不相干。水价调整是否合理，关键看水价成本是否科学，而这既取决于政府部门监审力度，也取决于公众监督的力度。只有公众监督越有力，政府部门的监审力度也才会越大，否则政府部门就可能被相关企业“绑架”，为垄断行业“背书”。说白了，吃喝费用超规定算进水价成本，这其实就是被政府部门长期惯出来的毛病。
因此，公开水价成本及政府监审结果，接受来自公众的监督，这是让水价调整趋于合理的不二选择。
2012年6月26日
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