法广北京特约记者 周西
另据了解，该片肩负的宣传任务重大，当时是要向出席2010年世界高速铁路大会的各国来宾展示中国的铁道历史和成就。不过，《联合早报》的文章却对 此点评说，即便是再重要的任务，短短5分钟就要1850万元，相当于每秒钟烧掉61600元，这样的天价，任凭哪个纳税人都会感到难以接受。因此，该短片 的帐目一经爆光，舆论骂声一片也就不难想象了，有网民表示，类似水平的宣传片，十几万元的制作费就已足够；也有网友因此挖苦张艺谋说他自砸招牌，收了天价 却拍出伪劣宣传片；有的则暗示铁道部没有公开招标，肯定是有着“不可告人的目的”。
文章又说，其实收费是否离谱，那属于市场问题，一个愿打一个愿挨，对错无从说起。至于宣传片的质量、有没有公开招标也都是次要的，难道张导亲自出 马，拍出举世无双的宣传片，这1850万元就花得应该？如看准某一导演的才华，并能借其名气宣传，那不公开招标，直接聘用又有何不可？最关键的问题应该是 铁道部花这笔钱是否经得起正义的考验，成效的结算，这也正是评估任何政府部门的两把尺子，是官员在接下管理国民税务的任务时，潜在的“聘雇条件”。
正义黑白分明，如果资金平白无故地在行政过程中被私吞，那断然要遭讨伐；至于成效，虽然未必总是能明白无误地摆在眼前，但执政者最起码也要能说出个 所以然，值与不值，需与不需，应是决策前的必要评估。就铁道部的例子，就不知当局有否问过自己，区区一部宣传片是否真有必要请来国际导演操刀？如为打造世 界级铁路的形象，是不是把钱投到改善列车设施和服务更实在呢？
近期，因神舟九号升空，关于中国航天工程投资“值不值得”的议论也不少。有位读者日前来信斥责说人们不该总是用“小商人的眼光”看世界，总是在计算 回报成效，那样的视野很狭隘。但当花的是纳税人的钱时，斤斤计较不能少，公众质询也不可怕，只要花费经过深思熟虑，能给个清楚明白的交代，公道自在人心。 我愿意乐观相信，大部分官员初带乌纱帽时确实真心为民，可是一路上难免有人不小心把正义和成效这两把尺子给遗失、遗忘了。
《联合早报》的文章最后强调说，中国审计署的年度报告，正是通过揭露问题，努力提醒同僚重拾审判之尺。可是当关系凌驾于制度之上、排场气势压倒实质 内容、抽油水成了领月薪般“正常”时，审计署的小小提醒只怕是杯水车薪。当制度的操作以致人的心态都已“习惯”了一些恶习，大环境不变，官员的决策中难免 还要出现更多1850万元的天价五分钟。
附： 张艺谋为铁道部拍的天价宣传片 钱都是怎么花的
2012-07-08 09:56:46 来源: 华声在线(长沙) 有0人参与
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张艺谋因拍铁路宣传片惹争议
尽管没有新电影上映，知名导演张艺谋最近照样新闻不断。前不久，国家审计署公布的2011年度财政支出情况报告显示，铁道部在未按规定公开招标的情况下，曾斥资1850万元邀请张艺谋拍摄了一部时长5分钟铁路宣传片，但未达到预期效果。针对如潮质疑，张艺谋方面回应称，导演只对该宣传片的样片提过意见，并未参与拍摄，是在不知情的情况下“被署名”的；张艺谋方面还表示，自己曾向宣传片制作公司要求撤下署名，但一直未被拿下。
1850万元，足够再拍4部《舌尖上的中国》，够拍两部《失恋33天》，够拍一部半《桃姐》，而这个数目仅够拍不足5分钟的铁道部宣传片。单从制作效果看，如此“大手笔”制作的宣传片，理应称得上艺术佳作。但是，任何一个看完这则宣传片的人，估计都会大失所望，其画面组合基本都是素材资料的镜头堆砌，完全看不出导演设计，仅有的区区数秒航拍镜头还是由成本很低的无人机拍摄的。业内专业人士表示，这样一部片子只需十几万元就能拿下。
在张艺谋的烧钱力作《金陵十三钗》中，虽然有好莱坞大牌影星加盟，并有大量爆炸特技以及场景搭建，每分钟的成本也仅为410万。但这部作为2010年第七届世界高铁大会开幕式影片的宣传片，平均每分钟的成本已经高达370万元，这意味着每秒钟就要烧掉6.16万元。这样一个未按规定进行公开招标的项目，当初是由谁拍板上马的？这些问题需要答案。
不过，虽然张艺谋方面极力声称是“被署名”，这也不能让张艺谋与这部粗制滥造的宣传片划清界限。毕竟，张艺谋方面不可能在今天才得知自己“被署名”，如果没有审计署对这部“天价宣传片”的严格审计，如果没有网友们的热议与质疑，张艺谋恐怕也不会跳出来撇清责任。导演的面子是观众给的，作为“知名导演”，张艺谋更要爱惜自己的羽毛。
天价宣传片还需公开明细账
公众之所以质疑天价宣传片，真正焦点不在于这部片子值多少钱，而在于这1800多万元都是怎么花的。
铁道部一部短短5分钟的宣传片，引发的舆论风波超过了许多好莱坞大片。经历了“天价”质疑、张艺谋“被贴牌”等波折后，最新的消息是，铁道部有关部门向媒体表示，接到国家审计署转送的有关公函后，已对宣传片问题进行调查。
天价宣传片为何引来海量关注？只因看点太多。每秒钟“烧”掉6万多元的高昂成本，换来高速摄影泛滥、镜头堆砌、铁皮满屏的庸劣之作，如此“坑爹”的投资，不是商人的豪掷，而是公家的支出，怎不令人心疼？素以画面唯美、风格大气著称的老谋子，却被冠之以如此呆板僵化的影片的导演，是“被署名”还是别有隐情？在权威信息缺席的情况下，怎能不引起猜想？
虽然调查结果还未水落石出，但就审计署已公布的问题看，天价宣传片不只是耗资不菲、张导“卷入”那么简单。根据审计署6月底公布的审计结果，铁道部2009年至2010年间投资1850万元制作的宣传片，存在“双未”问题未按规定公开招标、未达到预期效果。一个说的是程序问题，一个说的是社会反响。
未达预期效果不言自明，其实更为关键的问题是未按规定公开招标。《政府采购法》规定，公开招标是政府采购的主要形式，只有紧急情况下的采购才可以通过单一来源采购。拍个宣传片，显然不是紧急情况。
不公开招标，不仅会影响品质，还会让制作成本、运作流程、验收结果等理应公开的信息变得晦暗不明。事实上，公众之所以质疑天价宣传片，真正焦点不在于这部片子值多少钱，而在于这1800多万元都是怎么花的。除去拍摄制作成本，人工成本有多少，有没有其他隐形成本，有的话又是多少？片子的预算，是不是如一些人猜测的，承受了层层盘剥而滚雪球般膨胀起来？简而言之，人们关心的是这部天价宣传片的明细账，不寻常的“价格”背后，有没有隐藏着采购问题？这些都需要在深入调查之后，给公众一个说法。
不管调查结果如何，天价宣传片的是是非非，已经向政府部门发出了警示：形象宣传也需按制度规定进行，按务实、节俭、专业的原则去办事，才能真正树立形象。否则，违规违制地拿钱砸，只会自损形象，白白浪费纳税人的钱。(李力（微博）言)
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张艺谋的“被署名”与“在说谎”那是真的？
近日，针对“仅5分钟的宣传片竟投入了1850万人民币”的质疑，张艺谋方面做了简单的说明。称，张艺谋只是对样片提过意见，未参与拍摄；署名也在不知情的情况下被使用，而且张艺谋还曾向制作公司要求撤下署名，却一直未被拿下。
张艺谋方面的这一“说明”，可说是含糊其辞，答非所问。因为人们质疑的要点是“仅5分钟就收了1850万”，张艺谋“究竟有没有收钱？收了多少钱？”这与署名“被使用”根本是两码事！前者是张艺谋必须向国人交代清楚的事；后者则只是张艺谋与铁道部之间如何协商的事，一公一私，岂能如此混淆？
当然，张艺谋方面如此答非所问，自有难言之隐。设想：要是张艺谋没有“经济收益”，对方敢于如此署名？张艺谋能允许任意署名而不起诉对方“侵犯署名权”？但要是张艺谋确有“进账”，那么，那怕仅仅只有“区区数百万”，也已涉嫌明知故犯、参与瓜分国资了！张艺谋老谋深算，能不知其中的厉害？
现在，铁道部已在对投资1850万元制作《中国铁路》宣传片进行调查。一位自称“自始至终参与了此广告片的拍摄工作”的知情人也爆料，称“张艺谋确系片的导演，片子就是他拍摄也是他亲自剪辑的，也千真万确的收了钱”，因此，“只参与不署名”是张艺谋向公众说谎！
于是，事情也真就一波三折了！先是张艺谋方面声称“被署名”，现在却又被揭发是公然“在说谎”；孰真孰假，相信国人肯定都想得到一个明确的结论。而一旦水落石出，张艺谋确实“收了钱”，那他的一世英名能不玷上污点？更何况，要是张艺谋这次确实大吞了国家之财，那举一反三，他为其他政府部门或地方政府所拍摄的片子，是否也存在类似情况呢？是否也得重新审计呢？那不真是“拔起萝卜带出一串泥”了吗？
要不，像张艺谋这样一个有钱人，1850万对他而言，也仅是“区区”而已，又为何如此答非所问呢？(新华网 浙江沙牧)
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