孟令伟：面对1.18总和生育率的忧思——中国改革计划生育体制已势在必行刻不容缓
进入专题： 计划生育 ● 孟令伟 （进入专栏）
第六次人口普查资料表明：中国总和生育率为1.18！
何为总和生育率？总和生育率就是指全国平均每个育龄期妇女生育的子女数。按照人口学定义：维持人类世代交替平衡所需的总和生育率是2.1，即全国平均每个育龄期妇女须生育2.1个孩子。
由此可见，第六次人口普查得出的总和生育率为1.18，和世代交替平衡所需的总和生育率2.1相比，低了0.92个百分点！
这是一个惊人的数字！这是一个危机四伏的人口指标数！
这个数字意味着新生儿童、年轻人的比例将大幅下降，中国正在进入老龄化社会，所谓“白发浪潮”滚滚而来。
这个数字意味着严重失衡的421的家庭结构（即一个孩子、一对父母、两对祖父母）在中国正走向普及。而作为“1”的孩子一旦夭折，对家庭的打击将无法弥补。
这个数字意味着年轻劳动力的匮乏、养老负担的沉重、学校生源的萎缩在不远的将来会更趋严重。
这个数字意味着在不太远的将来中国消费市场的萧条，国内大量空置房的出现，甚至在一些地区会出现有房无人住的空城、空镇、空村。
这个数字意味着中国的经济活力、发展活力、社会活力、民族活力在不太远的将来会全面衰退或难以为继。
这个数字意味着中国军队在二十年后会成为独生子女占主体的军队，这将严重损害军心和战斗力。这样的军队能够保卫国土吗？
这个数字意味着中华民族的凋零。按1.18的总和生育率不变，假如2012年有1000万个妇女生育，按此生育率会生产1180万个孩子，按性别比男女婴各一半，分别为590万个，那么，就意味着20年后（以20年为一代）只有590万个妇女生育了，那时仍按1.18的生育率，会生产690万个孩子，按一半（为女婴）便意味着只有345万个妇女生育了，第三个20年就只剩203.6万个妇女生育了……。
相信任何有民族责任感、有民族良知的中国人面对这个数字都不能不感到深深地震撼！
不要以为这是一个突然出现的数字！中国总和生育率超低已是持续多年的事实。而第六次人口普查只是使多年来模糊的超低生育率清晰地定格为1.18。
或曰：中国几十年来的计划生育不就是为了达到这个目标吗？不就是为了实现“一对夫妻生一个孩子”吗？1.18的总和生育率，说明这个目标已基本达到。从这个意义上说，这是好事而不是坏事，何必如此大惊小怪呢？
确实，按当初的设计，中国的计划生育目标已经基本实现了。问题是，这个计划生育目标是谁设定的呢？保证计生目标实现的计划生育体制又是怎样建立和如何运行的呢？
“一对夫妻生一个孩子”最初只是倡导，但在计生组织推动下，在某些“专家”论证下，在行政力量主导下却转变为必须贯彻的“国策”即国家意志。而为了保证这一目标的实现，又反过来大大加强了计生组织，建立了自下而上、触角深入社会各领域的庞大的计生机构和队伍。与之配套的则是一系列刚性的政策、措施、条例，包括各级党政一把手负总责，目标管理“一票否决”制，对一般社会成员实行沉重的超生罚款、对超生公职人员除罚款外，还可并施降级、撤职或开除、辞退的处分。这样，“一胎化”的生育目标、庞大而以行政权力为主导的计划生育体制、以强制为主辅以奖励的计生运作机制就合为一体建立起来，并卓有成效地运行开来了。虽然后来生育政策有所松动，生育指标有所宽松，生育管理有所宽容，但总的目标导向、整个计生体制和运行机制并没有实质性改变。
所以，中国的计划生育目标说到底是行政权力设定的，中国的计划生育体制和运行机制说到底是由行政高压为主导的制度。这是深具“中国特色”的中国计划生育的本质，是世界上独一无二的“中国制造”。
因此，当有人批评中国的计生是暴力计生时，似有激烈之嫌；但在推行计划生育的过程中出现过种种强烈的强制行为却是不容否定的事实，而这种强烈的强制行为就是暴力。2012年6月中旬发生在陕西安康市镇平县冯建梅身上的强迫引产7个月胎儿的事件，只是众多暴力计生行为中的一例。
暴力计生行为和暴力拆迁行为，是中国特有的计生制度和土地制度的两大产物，是畸形制度下的畸形产物。是畸形制度下滋生的官员的变态权力心理、变态权力行为、变态权力腐败的产物。是绝对沉沦的无法无天（不顾天地良心，无视头顶的三尺神明）！
从一定意义上说，中国的计划生育是计划经济最坚固的堡垒，最极端的体现。将庞大国度最自然的传宗接代行为纳入计划之中，这是上帝都无法想象的事（上帝只创造了亚当和夏娃两人）！而中国政府和官员不但敢想，而且敢做，并且做到了！这是何等的气魄！？中国是惯于创造奇迹的国度，而计划生育是奇迹中的奇迹，是超奇迹！但这超奇迹却付出了超代价！
何况，人的生命的降生、民族的传承、人类的延续是宇宙中最自然、最神圣、最庄严、最尊贵之事，岂能纳入权力主导的计划！从这个意义上说，计划生育是反自然、反人道、反人类的，是对宇宙最神圣生命和最神圣生命延展法则之挑战和亵渎！
因此，计划生育体制必须改革，改革计划生育体制是人民的需要，民族的需要，中华民族传承延续、蓬勃昌盛、尊贵强大的需要！更是维护自然、维护人道、维护神圣人类繁衍生息的需要！
特建议如下：
一、将计划生育体制的改革尽快提上日程。
二、取消计生委，成立人口社会平衡发展促进委员会。
三、废除《人口和计划生育法》及各地的《人口与计划生育条例》，代之以促进生育自然动态平衡的引导政策。
四、实行城乡通开，取消户籍差别，全方位鼓励人口转移和流动，在转移和流动中促进生育观念的变化和生育的自然平衡。
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