广东网络问政：“问答”转向“深问”

本报记者  贺林平

2012年10月23日08:05    来源：人民网－人民日报    

网络问政联系两头。党政机构需要更好地公开信息，倾听民意，体察民情，汇集民智。群众则要向有关方面问政策、问政事，甚至问责任，以便更好地建言献策，参政议政

　　经过一个月的试运行，广东省网上办事大厅10月19日正式上线，63%的事项可实现网上办理。通过网上办事大厅，群众办事依据公开、办事流程公开，还能和办事单位实现双向互动，监督评议办事绩效，不满意的更可投诉。

　　此时，距离广东省委书记、省长首次触网给网民拜年已历5年。从书记、省长邀网民会面“拍砖”到13名常委齐齐与网友见面，从每年定期举办“网友集中反映问题交办会”到网上信访大厅开通运行，从15个厅局正式设立“网络发言人”到开通2000个新浪“政务微博”等等，网络问政逐渐成为施政为民的制度化、规范化工具。

　　网络问政制度化写进党代会报告

　　广东省委办公厅副主任黄卓说，从2011年起，省政府门户网站“直播访谈”栏目推出系列化、制度化的网上访谈，定期安排有关部门负责人与网友互动交流；今年5月起，每两个月有一名省委常委和副省长参与网上视频接访；从2009年6月起至今已举办了7次网友集中反映问题交办会，共交办事项84个，为群众办实事450多件……

　　“南方民间智库”发起人之一、广州社科院研究员彭澎认为，广东网络问政的兴起，有着更“顶层”的原因——“广东在网络问政上得以先行一步，与主政者的执政理念有很大的关系。”如他所言，今年5月的广东省第十一次党代会，“积极开展网络问政”，“推进网络参政问政制度化”，被写进大会报告中。

　　2011年7月11日，广东省委十届九次全会开幕的当天，一封题为《城市之“基”，转向何方》的公民来信，作为临时添加的额外会议材料发到了与会人员手中。这封公民来信的作者是广州市天河区普通群众杨馥铭，他的“声音”从“潜水”到被“打捞”到省委全会上，只经历了短短一个星期左右的时间。

　　研究网络舆情的专家张鸫认为，网络问政联系两头，一头是党和政府，一头是人民群众，党政机构需要更好地公开信息，倾听民意，体察民情，汇集民智。群众则要向有关方面问政策、问政事，甚至问责任，以便更好地建言献策，参政议政。

　　从应急管理向制度创新深入

　　今年6月21日，广州市城管局公布的2010年“三公”经费支出中，因公出国（境）费用支出达114万元。计算可得，该局20人次出国平均费用达到每人次5.7万元，遭广泛质疑：“外国又没城管，出国能考察到什么？”而广州城管部门则直到连续追问第四十九天，才勉强开金口，以草草500字公布其出国考察报告。

　　对此，暨南大学舆情研究中心副主任麦尚文认为，政府部门在面对执拗甚至“凶猛”的追问时，应将由之前流于形式化的通过网络发言平台的“问答”，转向“深问”模式。

　　人民网原总裁何加正坦言：“很多地方政府的网络问政流于形式，并没有真正开展起来。网络问政是民众参与政治互动的演习，是培养公民意识的手段。” 

　　据中国社科院的一项调查显示，超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”、不作为和乱作为的现象。老百姓变成“老白信，老不信”。

　　北京大学新闻与传播学院副教授胡泳提出，“网络问政是问计于民。政府使用网络应该变临时性补救为常规性制度创新，要从应急管理的层面深入到制度改革的层面。”