从美台双方透露的讯息来看,美国环保署长吉娜麦卡锡即将访问台湾,的确是美台双方都已经大致底定的计划,甚至连中国方面都已经打好招呼,不反对这件事。但就在前几天,台湾媒体提前揭露了这个还不适宜发表的消息,引起美方关切,据说,美国不满消息提前走漏,因此临时叫停;配合美方立场,台湾外交部更是彻底否认有这件事。
●不过是环保署长访台,为什么这件事显得这么敏感?
在国际间来说,环保署长访问他国,照理说应该不像外交部长、国防部长那么具有指标性意义,关键是一中政策和两岸关系,导致从公元2000年美国运输部长史雷特访台之后,十三年来,吉娜麦卡锡将是第一位访问台湾的美国内阁部长级官员,也是欧巴马政府任内第一位访问台湾的美国内阁阁员,对台美关系来说,具有象征性的意义。因此在此之前,台湾驻美代表金溥聪从华府秘密返台,就是为了安排吉娜麦卡锡访台事宜。可是消息曝光的时候,吉娜麦卡锡正在中国大陆访问,可能因此让美国政府感觉尴尬,或违背承诺,干脆就否认有这回事了。
●美国环保署长吉娜麦卡锡访问中国大陆,主要谈些什么议题,中国最近严重的霾害是不是议题之一呢?
你说的没错。其实,麦卡锡今年七月刚接任美国环保署长,她上任后第一次出国访问,就是选择北京;对中国政府和大陆民众来说,如何减缓空气污染问题,当然是当前最重要课题,而吉娜麦卡锡访问大陆,主要谈的也正是如何共同因应空气污染和气候变迁等议题。她本来已经规划,结束在大陆的访问行程后,直接转到台北访问,而这项安排事先也已经照会了北京,在北京政府不反对的情况下,排定了台北的行程,现在因为新闻提早曝光,接下来要怎样安排,就看各方的智慧了。
●有没有可能,中国大陆会担心,如果美国运输部长、环保署长都能访问台湾,未来访台层级越来越高,逐渐变成两个中国,或一中一台,动摇到一中政策,以至于反对吉娜麦卡锡访台?
这也不是全无可能。不过美国前总统柯林顿任内曾完成一项对台政策检讨,提到美国允许经济及技术性部会高层官员,与台湾相对应的官员互访;还有国务院主管经济及技术性事务的国务次卿可以访台,可以说,当时就已经确立的美国阁员访台的基本原则。时光荏苒,距离当年美国检讨对台政策,现在已经过了几乎二十年,而近五年来两岸关系又飞跃进展,大环境底下,美国官员访台只要符合当时的大原则,美国自己不会越来越限缩,中共应该也不致干预才对。事实上,台美断交后,访问过台湾的美国内阁官员,的确都仅限于「经济及技术性部会」,比方贸易代表、运输部长、能源部长、中小企业署署长等,这些部会首长不具有主权的象征性,相信中国大陆也没必要把一个美国环保署长访问台湾的事无限上纲,搞得太过政治性。
根据最新消息,台湾总统马英九星期四接见他在哈佛念书的老师孔杰荣时特别提到,台北关系相当稳定与密切,希望能再加强双方合作。而美国在台协会台北办事处也首度松口,说美国环保署长麦卡锡「在晚些时候会有访台计划」,如果这项消息获得确认,将是十三年来第一位访台的美国部长,将是马英九政府一项重要的外交成绩。
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