法广 | 沧海桑田: 陈破空：国际社会军费增长的原始点在中国

法广：近年来，中国军费逐年大幅增加，您认为其中最主要的原因是什么？

陈破空：我们知道，中国的军费增长是从1989年之后开始的。分三个阶段：第一阶段，它是要对付人民。从1990年陡然军费上升。后来逐渐达到两位数。当对付人民绰绰有余之后，它开始对付台湾。就是九十年代。后来这个军费的增长也超出了对付台湾的能力。后来就走向了周边国家，最后跟美国叫板。所以中国的军费连续二十年增长，很长一段时间，每年都以两位数增长。是世界首屈一指的。而现在2014年，必然进一步增长。因为2012年、13年，中国跟周边国家的冲突，跟日本、越南和菲律宾的冲突加剧，也成为它军费进一步暴涨的理由。

法广：实际上，中共自 1949年掌权以来，军费开支的增减有几个小的高潮。2000年以来，军费增幅逐年明显加大；这与中国经济形势的变化是否直接相关？

陈破空：中国军费暴涨的过程也跟中国的经济增长有关系。但是，我们看到中国的经济增长过去大约是10%左右，后来，现在是7%、8%，但是军费增长一直远高于经济增长。军费增长有时是经济增长的两倍数字。即便是中国经济增长伴随军费增长，军费增长仍然是太大。这显示了一种先军政策，就是优先军队。我想这是邓小平经过六四镇压总结出来的。中国共产党要依靠军队，而军队是党军。是中共需要稳定政权的主要基石。
法广：扩大军费与对外扩张有没有直接的联系？

陈破空：我刚才提到，当军费的增长变得对付中国人民和对付台湾都绰绰有余之后，它确实指向了周边国家。国际社会注意到，中国现在追求它过去没有追求过的主权要求。比如它在南海划了九段线，在东海曾经宣称国钓鱼岛拥有主权。但是现在它对这样的主权要求进一步强化了。也就是说，中国的军费增长之后，它希望它的军力、军备和军费有所用途。所谓的派上用场，因此军队的强硬派也就逐渐抬头。这种恶性循环使得中国军力的指向就更加明确。就指向了周边国家和对外扩张。

法广：中国军费增加和对内维稳有什么关系？

陈破空：本来在八九年以前，中国的军费有一个下降的过程。甚至有一个裁军一百万的过程。1985年裁军一百万，1989年六四屠杀；共产党、邓小平动用30万正规军镇压了中国最大的民主运动之后，他说，军队是合格的，通过了考试。从那时起，他为了奖励军队，提升了军队的待遇和薪酬、换装备。这是他们原始增加军费的一个动力。增加军费的初衷就是为了维护国内的稳定。因此军力就有两个用途：一个是对内的稳定、一个是对外扩张的双重需求。而对外扩张、对别的国家的威胁、尤其对文明国家的威胁也进一步使政权稳定。以使文明国家觉得不可能颠、或者和平演变中国这个政权。这也是中国政府希望释放的信息：我财大气粗、军力非常强大、任何国际社会、文明世界也不要动摇我的独裁统治。我的独裁统治是稳定的。

法广：虽然中国的军事支出已经超过美国之外的任何国家，不过与美国相比，相差的数额仍然十分巨大。2013年，美国的军费开支约为5820亿美元，而中国则约为1390亿美元。这一差距是否可以成为中国持续增加军费开支的理由？

陈破空：这其中有三点：首先，美国经济的总产值仍然是中国的两倍；第二，美国从一战、二站到冷战累积了重大的国际义务。在国际上49个国家几乎都有驻军。因此它在各个地区都有被邀请、必须履行的义务。像在欧洲、在中东、在亚洲地区，它的 盟国也遍布天下。因此，美国的军力是有需求的，甚至有联合国的需求。另外一点、很重要的一点：美国的军费是透明的。它的军费开销整个全世界都看得见，网上都可以查到。但是中国的军费是不透明的。一般外界估计，中国实际的军费开销是其所公布公布开销的两、到三倍，甚至更多。比如它没有把军事采购、军事研发的费用放进去，另外还有种种其它的军费都是隐蔽的，像研究核武器等等。它所储藏的核武器也不为外界所知的表面数据。由此从这个数据来看，从经济数据来看、从中国没有那么多的国际义务、没有那么多的国家邀请和合作以及中国的经济产值、还有中国隐瞒了巨大的军事费用，因此说，中国的军费低于美国的军费、或者不及美国的军费，恐怕站不住脚。有可能中国的军费和美国的军费持平，甚至在一个相对的数据上，中国的军费比美国的军费还要多。因为它根本就没有一个实战的用途，就没有维护和平的需要。

法广：有观点认为，中国增加的军费费用，有可能被贪腐，或者买了不必要的装备、做了没用的工程，并不会加强党卫军的实力。您是否认同这种看法？

陈破空：中国军队的腐败是非常严重的。这是一个最大的国家机密。中国人民解放军是最大的利益集团，也是最大的腐败集团。因为中国一般的官员制度，它还有法院、公检法和中纪委的管理。中国一般的官场腐败非常严重，每年暴露的贪官都非常众多，而且贪官的数量和级别越来越高。但是军队的腐败却一直没有得到暴露。因为军队主要靠军事法庭。而军事法庭主要管的是泄密、国家安全一类的事情，对经济犯罪管得较少。而一般地方上的公检法和纪委对它的贪污犯罪鞭长莫及。所以军队的腐败非常的深重。基本上这些将领都有自己的势力范围。守矿山的吃矿山、守边防的吃边防，甚至搞解放军的走私贩毒。另外就像暴露出一些少数的将令案件，像谷俊山、超过两百亿的贪污；另外还有海军司令王守业，也是几亿的贪污、情妇无数。这些贪污仅仅是军中贪污的冰山一角。中国解放军的贪污非常严重。在过去九十年代到二十一世纪初，中国的报纸曾经提过，关于中国的军备采购必须阳光化。曾经多次呼吁，但是无疾而终。中国的军备采购就是一个无底洞。它们大多数采购是从俄国来的。对俄国的采购中，回扣、贪污的数字是巨大的。举例来讲，过去九十年代中国向俄国买两艘军舰。这两艘军舰是从俄国波罗的海一个北方造船厂转手，本来原价是六亿美金、后来达到十四亿美金。就是因为中国的官员要吃回扣，他们不在乎，而俄国的造船厂也要赚钱，卖给中国最划算。像这样亏本的买卖亏得是国家、亏得是民族。但是肥的是中国的军头。因此军费爆增也跟军队的实际腐败需求是相关的。

法广：简氏报告注意到：西方国家被迫减少军费之际，俄罗斯、中东及亚洲国家和地区的军费开支却出现增长，导致全球军事力量平衡发生变化。这种变化将会对世界整体局势带来怎样的变化？

陈破空：我们知道，像美国和欧洲都在减军费，虽然美国的军费高，却在负增长、在倒退中。另外为什么俄国会增加军费？包括俄国、日本和韩国都在增加军费？因为是中共在增加军费。中国增加军费使亚洲各国展开了军备竞赛，包括印度、菲律宾、越南、日本、韩国、甚至北朝鲜。还有俄国。这是因为中国军费暴涨给周边国家带来了不安全感和恐惧感。另外中东国家军费的增长与中东国家的不稳定和乱局有关，也跟伊朗、叙利亚和茉莉花革命这些情况有关。但是整个国际社会军费增长的一个出发点、一个原始点和起点还是在中国。