金融时报 | 伊拉克危机背后的旧能源安全观

极端组织ISIS（伊拉克和黎凡特伊斯兰国）的迅速壮大，令伊拉克局势再度紧张，更给世界地缘政治与能源格局带来不确定性。伊拉克石油工业起伏跌宕的命运折射出一个事实：旧的能源安全观和地缘政治思维，是全球油气市场供需稳定的最大威胁。

美国的国际关系策略和地缘政治思维受制于它的能源安全观——“谁控制了石油，谁就控制了世界”。这是一种基于霸权理论和地缘政治思维的能源安全观。

但石油安全最根本的保障在于石油市场的稳定。维持石油供给与需求的平衡，保持稳定的价格预期，才能让生产国和消费国的利益都得到保障。过去一个世纪，除了战时经济等特殊情况以外，全球石油供应并未真正中断过。维持石油市场供需稳定的最大力量，往往并非政治因素，而是重大技术进步。

而目前的伊拉克局势的症结则在于，强权国家通过控制石油产地进而达到控制世界政治目的，并按照自身利益最大化要求塑造国际政治体系。这种做法如不改变，类似伊拉克局势的事件还会发生。

现实冲突与历史纠葛

此番伊拉克危机，既有当下的各方利益冲突，更有历史深处的复杂纠葛。从纵深处理解历史上整个中东油气地缘政治的变迁，方能理解目前中东的复杂。

由于独特的油气自然资源禀赋，一个多世纪以来，中东一直与西方列强呈现复杂博弈关系。二战以前，英国在中东地区占有主导地位，美国势力强大之后取代了英国在中东的地位。早在20世纪50年代，在“冷战”思维主导下，美就将中东重要产油国伊朗作为全球能源斗争的重要目标。其后，通过多种手段介入伊朗事务，渐次达到分割该国油气储藏的战略目标，并对中东事务形成掌控。就其宏观结果而论，二战后石油体系被强行重塑。石油危机发生后，美国又不断加固与中东另一产油大国沙特的密切关系。1980年至1988年，美出于政治均衡政策考量，为制衡中东反美力量，挑动两伊战争。八年对垒，两伊均被削弱，而美石油利益却得以巩固。上世纪90年代又燃起海湾烽火，目的是确保科威特和沙特能继续稳定供应石油，战争使伊拉克元气大伤。新世纪伊始，美又以拥有所谓“大规模杀伤性武器”、“暗中支持恐怖分子”为由，继续打击伊拉克，其中一个原因（并非唯一原因）是，美国感觉沙特似乎不再可靠，需要控制伊拉克来保障中东石油的供应安全。

中东是世界石油工业的中心，半个多世纪以来，这里为了石油一共发生了七次战争。在美苏并峙时期，由于担心苏联的威胁，美国在处理苏伊士危机、1973年石油禁运以及对待两伊战争的外交政策上，还有所顾忌和保留。而随着苏联解体和全球石油争夺愈演愈烈，美国在海湾战争一役中，第一次在世界石油地缘政治的心脏地带直接实施军事干涉，并从此在中东地区长期驻军，用武力控制全球能源命脉。“9.11”事件发生后，美国采取先发制人战略，发起对伊拉克的战争，通过“倒萨”行动控制伊拉克，进一步在石油竞争格局中增加砝码。确保石油稳定供应不但是美国霸权的基础，对它的欧洲盟国和日本也至关重要，这也是为什么这些国家愿意为战争提供人力和金钱支持的原因。从这个意义上说，美国石油的真实成本应该包括其为控制石油而采取的军事行为所付出的成本在内。