2014-12-10

〔國際新聞中心/綜合報導〕美國國務院日前發表報告,駁斥中國片面提出的南海「九段線」主權論述,指北京迄今仍未以符合國際法的方式澄清其提出與「九段線」相關的海洋主權要求,中國的法律、官方聲明及行動與其提出「九段線」要求的本質和範圍呈現矛盾。

中國外交部發言人洪磊九日回應表示,中國在南海的主權和相關權利主張,是在「長期的歷史過程中」逐步形成,並為歷代中國政府長期堅持。報告無視「基本事實」與「國際法理」,違背美方此前「不持立場,不選邊站隊」的承諾。

由美國國務院海洋與國際環境和科學事務局發表的這份報告「海洋界線—中國在南海的海洋主張」指出,中國二○○九年向聯合國秘書長遞交照會,其中附帶南海「九段線」地圖,覆蓋南海所有島嶼、水域及其他地理構造。

報告指出,中國的「九段線」緊貼南海沿岸國家的海岸線,其中第一段距離越南海岸線僅五十海里,距離越南李山島只有卅六海里。國務院表示,「九段線」做為中國對島嶼提出的主權要求應符合一九八二年《聯合國海洋法公約》第一二一條「島嶼制度」對領海、毗連區、專屬經濟區和大陸棚的規定。若「九段線」反映的是中國所謂的「歷史性水域」或「歷史性權利」等要求,則《聯合國海洋法公約》第十條和第十五條有關「歷史性所有權」的規定中並無相關內容。

報告指出,南海許多沿海國家依照《海洋法》規定擁有專屬經濟區和大陸棚,《海洋法》不允許某一國家基於「歷史」因素提出侵犯其他國家權利的主權要求,中國也不能滿足「歷史性水域」所需要的法律條件,即該沿海國家長期在該水域有效、持續且和平地行使自己的主權,以及獲得相關國家的公開承認或默認等。報告結論說,基於上述理由,中國政府提出的「九段線」要求,不符合國際海洋法規定。

美國國務院這份報告,是在海牙國際仲裁法院要求中國提交有關菲律賓對中國南海主權要求仲裁案辯訴文件的數日後,但中國外交部七日發表「立場文件」,質疑仲裁法院對中菲南海糾紛沒有司法管轄權,並表明中方「不參與、不接受」。

中、菲均為聯合國海洋法公約簽署國,但中方對公約有排除性聲明,即排除領土主權。菲律賓今年初向國際法庭提交長達四千頁的南海相關資料,指控中國對南海大部分地區的主權聲明於法無據。

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