“表外煤炭产能”，是今天新学到的一个名词。
来源是今天看到《财经》的一篇文章。链接在下面，全文约3000字。
什么是“表外”？“表外”本是一个金融名词。但在该文章的意思，“表外”就是不在账的，没数的，不受控的煤炭产量。
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这篇文章不只梳理了整个东北电力紧张的原因，也解释了煤炭价格高企的原因。
东北电力紧张的逻辑是这样的：
电力紧张 → 火电厂不开机发电 → 煤价高发电亏钱。
煤炭价高的逻辑是这样的：
煤供给不足 → 煤矿只能按核定产能生产 表外煤炭产能消失 → 煤矿核定产能偏低
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为何煤矿只能按核定产能生产？高出核定产能生产的结果是什么？
坐牢！
2021年3月1日起，《刑法修正案（十一）》正式实施，“危险作业罪”是刑法新增罪名。
修正后的刑法明文规定了危险作业的三种情形：
一是关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
二是因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；
三是涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。
应急管理部4号令也已经明确《煤炭重大事故隐患判定标准》，超能力生产及手续不全生产等均属重大事故隐患。
所以，超产会违法。
违法的事情很多。我们在8月28日文章《刑不可知 则威不可测》里说过，“高标准立法、普遍性违法、选择性执法”是顽疾，执法不严行不行呢？
也不行。
因为2020年上半年，内蒙古自治区开展了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，掀起一场涉煤领域腐败“倒查20年”的风暴。对2000年以来煤矿的所有规划立项、投资审核、资源配置等各环节，煤矿企业和涉煤配煤项目法人状况、批办手续等均进行清查。重点整治在重要岗位工作、与煤炭资源管理有关联的人员涉煤违规违法问题。
当然，这件事也跟近几年煤矿淘汰落后产能，关闭私人小煤矿，国企大煤矿越来越正规有关系。
煤矿核定产能为何偏低呢？
我猜可能有主要有两个原因。一个是为了安全，产能少自然安全，0产能最安全。另外一个原因就是以前煤矿虚报产能太普遍。因为虚报的产能竟然可以置换，卖给别的有需要的煤矿。当然，这只是我的猜测。我并不是专家。
比如《中国经营报》这篇新闻，就指出虚报产能可以牟利。
那提高煤矿核定产能行不行？
首先是来不及了，根据《财经》的那篇文章，放开产量需涉及发改委、能源局、安监、环保等多部门间协调，不是简单的事。另外一方面，现在这种情况主动说自己的产能偏低，相当于是去自首啊。
这也是文章说煤炭想解决只能依靠进口的原因了。
……
这也让我产生一个疑问，在原来存在表外产能现象的时候，那些煤炭报税吗？钱进了谁的口袋呢？
在文章《终于弄明白的一个小问题》里说过，谁能想到疫情会导致海运运费暴涨。这就是一个蝴蝶效应。
同理，谁能想到，今年3月1日的刑法修正案、“倒查20年”，会变成今年东北的冬天格外的冷的主要原因。
