编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。
中国数字时代本周推荐媒体：
美国和平研究所(USIP) ：美国一个无党派的公共机构，由国会创立，其使命是帮助预防、减轻和解决国外的暴力冲突。
一、外交事务：美国和中国需要对话
美国国际关系方面的知名刊物外交事务 (Foreign Affairs) 杂志于4月6号发布一篇文章 ，呼吁美国和中国重启对话和交流。本文的作者分别是美国重量级智库CSIS的顾问斯科特·肯尼迪 (SCOTT KENNEDY) 和北京大学国际战略研究院创始院长王缉思。
首先，两位作者都认为美中关系处于尼克松访华之后最差的时期。然而，在疫情期间，因为强力的封控措施，更使得两国几乎断绝了来往。在疫情结束后，美国学者斯科特专门访问了中国，而王缉思则访问了美国，之后两人认为两国要加强交往：“我们的发现既令人不安又令人欣慰，我们离开时相信，通向更有建设性关系的道路是通过重建深入和全面的社会互动网络：人与人之间的联系，面对面的沟通，文化交流，以及实地考察和互相观察”。
其次，两人都认为两国看待对方充满了悲观情绪。两国都在将关系恶化归咎于对方，并且因为疏于来往，形成了一种“回音室”的效应。“在太平洋两岸的回音室中回荡着一种深刻的宿命论，一种更严重的经济紧张和安全冲突不可避免的感觉。这种观点正在形成一个自我强化的恶性循环，只要两国都弥漫着一种听天由命的感觉，打破这种政治僵局就是不可能的”。
然而，这次访问也有好的一面。美国学者肯尼迪访问中国后发现，在台海问题上，“乌克兰战争使中国更加克制，而不是冲动”。此外，“中国军方的一些人似乎认为华盛顿在秘密煽动北京进攻台湾，使其陷入类似于美国在越南和阿富汗的经历的‘台湾陷阱’”。
最后，他们试图回答一个问题：“为什么在拜登总统任期内稳定关系的努力迄今都失败了？”两位作者认为，根源在于缺乏相互接触： “接触和对话的匮乏使两国关系变得脆弱；现在几乎没有任何错误或误传的余地”。因此，两位学者呼吁，为了降低双方的误判，应该尽快“找到恢复官方对话的途径。这种沟通在两国政府的行政部门层面最为重要”。
二、自由之家：中国是跨国镇压的头号肇事者
自由之家 (Freedom House) 在4月6号发布一份报告《仍然不安全：2022年的跨国镇压》，称中国是全球跨国镇压的头号肇事者，自2014年以来已经进行了253起跨国镇压 (transnational repression)，占所有记录在案的直接、有形的镇压案件 (direct, physical transnational repression) 的30%。
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报告称，越来越多的国家开始执行跨国镇压。“自2014年以来，91个国家的 38 个政府实施了至少 854 起直接的、有形的跨国镇压事件，包括暗杀、绑架、殴打、拘留和非法驱逐”。中国、土耳其、塔吉克斯坦、俄罗斯和埃及被列为最多产的肇事者。
报道指中国越来越多的利用自己的经济和政治影响力向其他国家施压。其中，中国对国际刑警组织红色通缉令系统的滥用，有可能对该系统造成了无法修复的伤害。 此外，报告还引用了多个受害者的案例来分析中国的跨国镇压。其中，特别是很多散居海外的维吾尔人，都有曾经遭受跨国镇压的经历。
最后，报告建议东道主国家的政府、民间社会和相关组织等采取一些措施，以保护流亡者和侨民，加强对侵权行为的问责，并限制独裁国家实施跨国镇压的能力。
该机构的主席阿布拉莫维茨 (Abramowitz) 表示："我们欢迎在国会提出《跨国镇压政策法案》(the Transnational Repression Policy Act)，该法案将使得美国站在战略的层级上，打击这种独裁国家对海外的危险影响。而且，我们感到鼓舞的是，一些民主政府最近赞同《打击跨国镇压原则宣言》(the Declaration of Principles to Combat Transnational Repression)"。此外，他还表示，“还有很多工作要做，但这些都是重要的迹象，表明政策制定者认识到需要坚持人权、民主价值和国家安全”。
三、美国和平研究所：不要忽视中国对维吾尔人的暴行
俄罗斯侵略乌克兰一年后，全世界都在关注俄罗斯军队在乌克兰的暴行和如何追究俄罗斯的责任。美国知名智库和平研究所 (United States Institute of Peace, USIP) 发布一份文章，指于此同时，也应该同样关注中国对维吾尔人的暴行。
网页截图
文章指出，国际社会一直没有放弃对中国暴行的追责，特别是在联合国发布报告称中国恐犯下反人类罪之后。然而，作者指出，“在这一进展的基础上，需要持续的国际支持和合作，特别是支持对民间社会主导的问责”。
一方面，作者赞扬了联合国人权事务高级专员办事处发布的《新疆人权报告》，另一方面，作者则批评“北京继续利用其巨大影响力操纵联合国进程”。因此，作者呼吁国际社会应该和维吾尔人权组织合作，继续加大对中国的问责。特别是利用联合国委员会的审查机制，以此作为向中国施压的机会。作者举例道，在3月15日联合国首次举办的打击伊斯兰恐惧症国际日上，美国驻联合国大使就提出："……中国政府对新疆以穆斯林为主的维吾尔人和其他少数民族和宗教群体犯下了种族灭绝和反人类罪”。
此外，作者呼吁加强各国的立法和司法系统，继续依照普通管辖权原则，对中国当局施压。比如，“2022年10月，伦敦高等法院就世界维吾尔代表大会于 2021 年提出的申诉举行了听证会”。“2022年8月，世维会和维吾尔人权项目向布宜诺斯艾利斯联邦刑事法院提起刑事诉讼，指控北京对维吾尔人犯下种族灭绝和反人类罪”。作者还对美国的《维吾尔强迫劳动法案》表示赞扬，认为可以继续沿着这一思路进行工作。
最后，作者提出了国际层面和美国国家层面两方面的建议。在国际层面，他呼吁继续使用条约机构报告程序和联合国，向中国施压，并引起全世界的重视。此外，“继续努力加强联合国大会中志同道合者的联盟，努力就北京对待维吾尔人的方式向北京施压，特别是在北京影响力强大的非洲、东亚和南亚以及中东国家之间”。在美国国家层面，作者呼吁对维吾尔侨民提供保护，使他们勇于分享自己的经历而不受到中共的威胁。并且，美国还应该“继续寻求或实施对强迫劳动的禁令”。
