编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。
中国数字时代本周推荐媒体：
自由之家 (Freedom House): 是一家成立于1941年的美国非营利机构，主要进行维护民主、保护人权、推广政治自由、保护言论自由等多方面的研究和倡议。
一、自由之家：全球多数跨国镇压由十国所为，中国位居榜首
2月6日，人权组织自由之家（Freedom House）根据十年来收集的跨国镇压数据，发布了一份报告。 报告发现，在过去的十年中，全球有48个国家的政府在103个国家实施了1219起跨国镇压行动。其中，中国是最活跃的肇事者，涉及272起事件，占总数的22%。
此外，俄罗斯、土耳其和埃及政府也是主要实施者。报告指出，前10个国家占了全球跨国镇压的80%。
报告指出，在2024年记录的案例中，涉及同时针对三人或以上的大规模事件显著增加。其中，中国政府曾在埃及、马来西亚和泰国针对维吾尔族群体采取行动。
报告中，自由之家还表示，政府之间的合作助长了跨国镇压。“在异见人士定居的国家——无论是民主国家还是威权国家——当局都曾与实施镇压的国家合作。自2014年以来，这种合作已导致780起事件。”
自由之家还特别提及，穆斯林群体成为跨国镇压的主要受害者。
“在64%的案件中，受害者是穆斯林。这一比例不仅反映了数据集中穆斯林占多数的原籍国（如埃及、伊朗、塔吉克斯坦和土耳其）的情况，还反映了中国政府对主要为穆斯林的维吾尔族人的无差别打压。在欧洲和欧亚地区的东道国，被镇压的个体中，75%是穆斯林。”
另外，记者也是跨国镇压的主要目标。“实施者政府经常越境恐吓记者，以压制真实报道。自2014年以来，共有26个政府对流亡记者实施了124起跨国镇压事件。威权领导人将境内外的独立媒体和举报人视为威胁其权力的活动人士。”
最后，虽然跨国镇压的情况依然存在，但是自由之家表示，民主国家已经在采取行动，积极应对。“展望未来，七国集团（G7）将在2025年将跨国镇压作为其多边行动的核心议题之一。”
二、日经亚洲：美国冻结对外援助，对华NGO陷入困境
2月7日，日经亚洲发布了一篇文章，指出美国政府停止对华NGO的资助，将导致整个对华研究工作中断。文章表示，中国有着世界上最严格的审查制度，因此对于中国的研究非常依赖一系列NGO组织，然而，特朗普政府冻结对外援助计划和资助，将导致这项工作被迫中断。
日经亚洲表示：“目前有数十家专注于中国的非政府组织（NGO）从事研究及其他工作——包括追踪劳动条件、记录针对香港人、维吾尔族人和藏人的人权侵犯、监测中国媒体审查，以及支持中国境内的公民社会等。Nikkei Asia 采访的许多组织表示，他们已开始让员工无薪休假，并关闭相关活动和项目。”
然而，在特朗普宣誓就职后不到一周，这些组织都收到了美国国务院的电子邮件通知，告知这项项目被暂时停止资助。Nikkei Asia 看到的这份通知中写道：“如果适用，这项暂停可能会通过对资助协议的修正，并在其中注明终止日期的方式进一步得到确认。”
据悉，“特朗普在就职后不久下令暂停90天的对外援助资金，以审查这些项目是否符合他的外交政策议程。”
日经亚洲采访了受影响的NGO组织，中国劳工观察的创始人李强。李强提到，如果不迅速紧缩预算，该组织的资金最多只能维持不到一个月。今年，他们的预算大约为100万美元，其中90%来自美国政府。
目前，该组织共有七名员工，其中五人在美国。如果资助无法及时到位，大部分顾问和部分员工将不得不休假或被解雇。然而，日经亚洲指出，中国人权组织的员工在寻找其他工作时会面临困难，因为他们的背景在其他行业可能被视为敏感。
据了解，中国劳工观察稍早曾参与揭露新疆强迫劳动。他们的工作促使联合国建议中国审查其人权政策，并促成了2022年联合国关于新疆的报告。该报告得出结论称，北京对维吾尔族人口的做法“可能构成国际罪行，尤其是危害人类罪”。
此外，大量香港和台湾的NGO组织也受到了影响。一家位于台湾的人权组织代表表示：“这给我们造成了很大压力。”然而，由于受到中国政府的压力，许多资助方都不愿意资助涉及中国的项目，因此除了美国联邦政府外，难以找到替代的资金来源。
日经亚洲采访了一些依赖这些NGO研究中国的机构。他们表示，美国政府的这种行为可能会导致信息真空的出现。
“这些非营利组织所做的研究和其他工作是无价的，”澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute, ASPI）中国调查与分析项目负责人贝丝尼·艾伦（Bethany Allen）表示，“智库、大学、私人企业或记者群体几乎无法重现这些工作。如果它们消失了，就没有任何东西能填补空白，而北京对其打击的目标也将彻底达成。”
最后，艾伦补充说：“政府预算的存在是为了维护让这些目标国家变成民主体制的可能性。”但他也表示：“我们不会为了减少预算数字就牺牲这些理想。”
三、人权观察：维吾尔人迁徙自由遭到侵犯，出国旅行受到严格限制
2月3日，人权观察发布了一份关于维吾尔人权的报告。报告指出，中国政府对维吾尔人出国旅行实施严格限制和管控，严重侵犯了他们依国际法所享有的迁徙自由权。
报告指出，自2016年新疆开展“严打”以来，当局大规模没收维吾尔人的护照，并对有海外联系的维吾尔人进行监禁。近年来，虽然部分维吾尔人可以重新申请护照，但当局对其出国仍施加严格限制，具体包括：
申请人须提供详尽的旅行目的及海外亲属信息。
出境者需遵守严格条件，例如不得接触海外倡导人士或批评中国政府，并需按时返回。
维吾尔人的商务旅行目的地受到限制，仅限于哈萨克斯坦等少数国家，且禁止前往土耳其等穆斯林人口较多的“敏感国家”。
家庭成员被当作“人质”以确保出境者按时归国，例如“每个家庭同一时间只能有一个人出国”。
部分申请人需提供“担保人”（多为公务员），如违反规定，担保人或家庭成员将面临严厉惩罚。
返国后，当局会收回护照，并对出境者的海外行程、会面人员进行审问。
部分海外维吾尔人虽然可以通过官方的新疆旅行团返乡，但是人权观察表示，这些旅行团实际上是由中国驻外使领馆和新疆党委统战部组织的。报名者须提交身份证、护照等资料，并通过包括公安机关和居民委员会在内的严格审查才能获准放行。此外，参加旅行团的维吾尔人也会受到全程监视，甚至被迫要求参加一些歌颂中国“新疆政策”的宣传活动。
然而，报告指出，一些维吾尔人表示，参加旅行团仍是探望亲人的唯一较安全方式，因为它减少了被审查或拘留的风险，并且相较于个人申请签证更为便利。
对此，人权观察批评中国当局严重违反国际法。根据《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》，所有人均享有自由离开任何国家（包括本国）的权利。新疆现行出境政策存在明显的任意性和歧视性，严重侵犯了维吾尔人的基本权利。他们称，中国政府负有国际法义务，应该允许维吾尔人自由旅行，并停止惩罚与海外有联系的维吾尔人。
最后，人权观察也呼吁国际社会关注中国政府对维吾尔人的跨国镇压，并确保各国政府采取措施，保护其公民及居民免受中国政府的压迫。
