中国需要真正民主政治

　　张澜(1872年-1955年2月9日)，中国民主革命家。字表方，四川南充县中和乡〔今西充县莲池乡〕人。清末贡生。曾留学日本，因撰写反清文章被遣送回籍。辛亥革命前曾经担任四川保路同志会领导人之一。1955年在北京病逝。

　　早年留学日本东京弘文书院。曾参加立宪运动。1911年任川汉铁路股东会副会长，领导四川保路运动。辛亥革命后任军政府川北宣慰使、国会众议院议员、四川省省长。抗日战争时期.被聘为国民参政会参政员。1941年在重庆发起组织中国民主政团同盟，被推为主席。1943年9月18日发表《中国需要真正民主政治》，蒋介石看完后，当面称张澜先生“不要上共产党的当!”，同时下令禁止发行。延安《解放日报》在1944年2月22日以“参政员张澜著文抨击一党执政，要求实行真正民主政治”为题，对它作了详细介绍。1944年民主政团同盟改称中国民主同盟，继任主席，直到逝世。1946年代表民盟参加政治协商会议。1947年拒绝参加“制宪国民大会”。同年10月民盟被国民党宣布为“非法团体”后，曾在上海被软禁。1949年5月24日，蒋介石命令上海警备第三大队副队长阎锦文，将张澜、罗隆基二人由虹桥疗养院押至看守所，以转移台湾为名中途处死，抛尸黄浦江，幸得中共地下党策反阎锦文成功，安全脱险。1949年9月出席全国政协第一届全体会议。中华人民共和国成立后.任中央人民政府副主席、全国人大常委会副委员长、全国政协副主席。

　　一、近代民主政治的消长

　　这次世界大战爆发前十余年，和爆发的初期，有些人因为被轴心国表面上短期的军事声势和军事胜利所震撼摇惑，遂认为民主政治已届没落的时期，以为独裁政治行将成为今后世界政治演进的一种合理新形态，于是相率效尤。一党专政、领袖独裁、厉行党治的风气，张甚一时。年来保障自由、倡行民主的同盟各国，逐渐胜利，声势日振，正义日张，民主政治乃为世界各国所从新认识，加强重视，均认为此次世界大战，完全是民主政治与独裁政治的战争，也就是自由平等独立和奴役压迫侵略的战争。近来在意大利创行法西斯独裁政治的始祖墨索里尼，迫于大势，骤然坍台，其后领导的法西斯党，也就随之解散，而意大利终于向同盟国无条件投降。美国国务卿赫尔在招待记者席上，曾说“墨索里尼统治，及时而合宜地结束，为彻底摧毁及根绝各国或国际法西斯主义痕迹的首要步骤。”美国总统罗斯福更对全民广播说：“吾人在任何方面，均不致于法西斯主义谈商，吾人绝不容法西斯主义有丝毫残留。”故一般人均认为墨索里尼之坍台，所影响于世界政治的重要性，将较其影响于欧洲战争者为多，从此独裁政治，将日渐趋于崩溃，民主政治更将普遍地成为世界各国政治形态的唯一选择。

　　中国在本年九月国民党十一中全会开会，蒋主席训词特云：“政治建设的基础，就在宪政的实施”，“在宪政实施以后，本党还政于民”，“宪政实施以后，在法律上，本党应该与一般国民普通政党处于同等的地位，在法定的集会、结社、言论、出版自由的原则之下，享同等的权利，尽同等的义务，受国家同等的待遇”。“本党虽退出于平民的地位，但本党同志，更是要继续我们过去一贯的努力，贯彻我们实现三民主义保育中华民国的使命”。这一次的训词，是正确宣明国民党的民主精神，更明确昭告世人中国必为民主国家。读了令人极端钦佩，令人无限庆幸。于是十一中全会关于宪政遂有“国民政府应于战争结束后一年内，召集国民大会，制定宪法而颁布之，并由国民大会决定施行日期”之决议案公布全国，愈足证明同盟国的民主政治，是日渐光大了。

　　二、什么叫民主政治

　　什么叫民主政治呢?人处社会，是不能离众索居的，所以亚里士多德曾说：“人类是政治的动物。”孙中山先生有云：“管理众人的事，就叫做政治。”又说：“凡是有国体有组织的众人，就叫做民。”主字当然就是主权的意思，自然也含有主动的意思，这就是说人类求生存求繁荣的权利，是任何一个人的天然权利，是与生俱生的;是自动的，自主的，不是他人授予的。所以民主政治的意义，简单言之，就是主权在民的政治，也就是国由民治。凡是管理众人的事，要以主权在民的真精神和好方法来管理，才叫做真正的民主政治。如其以一个人一众人一党人的意思，不以全民共立、全民共守的法律，来管理众人的事，把持政权，独裁专制，任意扩大统治者的权力，并不容许全国人民发表不同的意见，得到各种的自由，不愿全国人民的主权，那就绝不是民主政治，只可称为君主政治，贵族政治，党人政治。因为他不以主权在民的真精神和好方法，来管理众人的事，纵然有时也号称民主国家，实际上是与民主无干的。

　　真正的民主政治，至少要具备下列的几个必要条件：

　　政治的主权，一定是要在全体国民的手里，而不是在一个人、一个党的手里。

　　众人的公事，应由全体民众来直接讨论处理，此谓直接民主政治。假若这个做不到，至少也应由全体民众直接推选代表，来组织议政机关，讨论国事，监督政府，以实行所谓间接民主政治。

　　民众代表，应由民众自由意志，直接推选，不得由一党的党部人员会同政府官吏来指定人选，使人照名单推选;或自由推选，再由党和政府圈定。

　　地方人民及其代表之参与中央政事者，应能自由行使选举、罢免、创制、复决四权，决不可消减其权力，尤不得有利诱威胁之事。

　　一个国家，应有其根本大法，即早日颁行其有关于人民权利义务与政府组织权限的民主宪法。宪法之制成，应由国民代表推举若干人参加议订，再开国民大会决定而颁布之。全国上下，共同遵守，即一国之元首，亦应严为遵守，不得以己意变更宪法。

　　实行民主政治，因为有下列各项优点，所以当前和未来的世界政治，都要以民主政治为最高原则。

　　民主政治，不知有阶级、男女和种族的差别，只知有人类。使社会各分子，能有均等的机会，充分发展个人的天才。

　　民主政治，主权在民，人人有独立的人格，人人有共守的宪法。因此一般政治社会，平均发展，继续进步，即可以免除因压迫不平，而使国内发生革命流血的祸变。

　　民主政治，人人自爱，人人互尊，所受之教育，所得之享受，皆期趋于平等。货取于地，而不必藏己，力出于身，而不必为己。将来因社会财富之增加，人类皆福，人类皆乐，各遂其生，共享和平，以到达世界大同。是为民主政治之极则。

　　或有谓：“民主政治，必须人民经过若干时期的训练，俟其到达某种程度，然后实行，乃可望收到好效果”，其言似是而非。试思实行民主政治，要经过一年又延一年的训政时期，与满清末年的立宪预备九年者何殊?必如所言，则所谓某种程度，将因时因地因人因事，而各有不同，是将永无适合实行民主政治的时候。只有永远维持专制政体，独裁权力，而供野心者之所利用。且实行民主政治的条件，初无绝对标准，民主政治，乃是最合于人道最合于时代的理想政治，能做一分，便算一分，天下事根本上便没有一蹴而就的自然事件。纵或实行时发生弊病，自可随时改正，此乃方法问题，而非原则问题。况天下事根本上便没有十全十美有利无害的事，只须利害相权，看其孰大孰小，孰轻孰重，而定其取舍。民主政治，实在是人类进化的最合理的政治，已为世人所公认，在今天是亟应使其实现的。

　　或又谓：“民主政治，类皆议事迂迥，行动迟缓，遇有国家事变，不能应时赴机，以挽救危亡，实行独裁政治，正所以矫救此弊。”不知一人知识有限，天下义理无穷。凡事集众思，则可广忠益，既少专断偏见之弊，更可顾及远者大者。惟其实行民主政治，而后执行治权之人，乃可不至劫持收权，坏法乱纪;人民依法应有的自由，乃可得有保障，不遭摧残;能维持法治的精神，乃能长保民族与国家的利益。国家即遇事变，人人自爱，人人爱国，人人爱护其政府，更可以集中意志与力量，以共赴国难。临时加强总制与战时指挥机构，固足以应付变乱而有余，此次同盟国家如英美苏等之转危为安，实由于此。

　　三、什么叫党治

　　实行直接民主政治，所谓纯粹民主政治，即是聚一国或一地方的全体人民于一所，直接讨论众人的事，处理众人的事。惟因人口增加，地域辽阔，社会组织复杂，经济生活差异，直接民主政治，在事实上难于普遍实行，故每采民主代议制，以实行间接民主政治。此种办法，乃是实行直接民主政治的过度办法。代议制为全体国民选举其代表，经过议会而间接参与国事之政治组织形态。是以议会即为所以实行代议制的中枢机关，故又称议会政治。

　　在此种情形下，因人民代表的政见，有相同者，有不相同者。其相同的遂自然而然地结合为一种组织，以图实现其政治主张。于是乃有政治党团的产生，称为政党，间接或直接组织民众，训练民众，指导民众，于是政党便直接影响或控制代议制的人民代表。因此民主政治的实施，每因政党的集团活动，而受到或利或害的影响，浸至形成政党政治的倾向。但因一国之内，政党不限于一个，其政治主张，是为民族国家社会的福利，绝对不是为其党或少数党阀的利益任所欲为。所以就是政党政治，也仍是以民主政治为本位而互不相妨。即或另易一党秉政，也只是为欲遂行该党之政策而努力。一切遵守宪法，进退得失，公诸与论。既不能劫持政权，来压迫其他党派，妨害其公开活动;对于全国官吏军队警察学生，以及办理地方自治人员，均一律的尊视他们是属于国家的，属于人民的，更无强迫其全体入党之事。

　　什么叫党治?党治并不是政党政治，它是不愿意有多党存在，而且是否认多党存在的。它是某一党获得政权之后，就高唱“以党治国”，实行一党专政，视国家为一党之所私有。于是把国家的官吏军队和警察，迫其变为党的官吏军队和警察;把国家的青年大中小学生，加之以利诱威胁，变而为党的青年大中小学生。因此机关有党部，军队有党部，警察有党部，学校有党部。还要使它能够普遍，能够融合。于是“党化”这一名词，在国内是到处可以听到的。党权与国权同时使用，而且党权竟至超过国权。党权如与国权发生冲突，党总有最后的决定权，如法西斯主义各国，都是把主权在民的民治，一变而为主权在党的党治，甚且有唱为“无党则无国”之论。党即国家，与所谓朕及国家，毫无二致。故凡在厉行党治的国家里，党高于一切，把持专恣，人民常受压迫，是没有自由的，全处被动，是没有主权的。

　　欲贯彻一党专政的党治，必先强化其党，统一其党。由是唯一之党魁，便应运而生。党政的党魁，既具备独裁者的资格，当然就会变为政治上的独裁者。于是党治便自然而然的成为独裁政治。党既以国家为其一党之私，独裁者更以党与国家为其一人之私。党治行，民治亡，殆为必然的结果。

　　因一党专政而成为党治，因党治而成为独裁政治，到了独裁政治，他有两种不可避免的弊害：

　　大凡要实行独裁，必先由他的党徒，把他的智识和才能，言语和行动，崇奉成为惟一不可企及，尤其不可侵犯之人。独裁者习而安之，亦以为唯我独尊;于是其左右亲习之人，伺意水颜，众相蒙蔽，言莫之为，阙莫之补，形同孤立，无法洞悉国事民情之利弊原委。方自以为国已强，民已安，政令则纷乱苛扰，而不知改良;官吏则贪污虚伪，而不能惩止。所有政也党也，一切形成腐化，终至全国怨毒，皆集于独裁者的一身，而无法挽救，此其弊害之一。

　　独裁者必为多敌之人。对外不能不求明晰敌国之虚实与动向，对内更要防制异己者，不容其有反动的言论和行为，甚且及于其思想。他的办法，必定要布置耳目网，即是组织一众由独裁者私人直接指挥的特务人员，秘密分布各地，来专负对外对内的侦查工作，以至于其他的工作。但是法西斯主义各国做侦察工作的人，多半偏于对内：或则捕风捉影，捏造情报;或则藉事邀功，小题大做;或则利用职权，阴行搕诈;或则摧残自由，制造恐怖。弄得国内本来团结的，反而不团结;地方本来安定的，反而不安定。其结果松懈了对敌人汉奸的侦察，只是增加政治上的黑暗，此其弊害之二。

　　报载英国首相丘吉尔出席下院报告，严斥一党专政之罪恶，有云：“一党专政之极权制度，以秘密侦察为其爪牙，取政府之一切官职，虽至微官胥吏而垄断之。举凡地方民政官与法庭，均在行政首长控制之下，国内外皆布有最完整之间谍网。此种制度，行之过久，则彼广大民众，对其国家生命，即毫无左右之权。舍官吏阶级而外，别无独立人物。余意以为此乃意大利人民呼吁之理由，亦即任何民族，不愿听其自由与固有权利旁落者，一种申辩之理由也。”丘氏所言，极为深切，固所以警告其他各国之一党专政者。

　　四、训政与宪政

　　我们中国的宪政之实施，是要经过训政时期，然后入于宪政的。照训政时期约法第三十条，在训政时期，中央统治权，固然是由国民党行使。所谓中华民国之主权，属于全体国民的政权，照训政纲领一二两条，亦由国民党全国代表大会以领导国民行使政权的名义，而以之付托于国民党中央执行委员会执行。政权治权，归于一党，党治的造成，固然是时势使之然。但是最紧要的，就是在训政时期，必定要训练国民使用政权，所以十一中全会关于实施宪政工作进程之总报告书会说：“本党之历史使命，在于建立民国，而其中心任务，则在负责训政。”训些什么呢?建国大纲载三为民权会说：“对于人民之政治智识能力，政府当训导之，以行使其选举权，行使其罢免权，行使其创制权，行使其复决权。”又训政纲领第三条：“依照建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权，应训练国民，逐渐行使，以立宪政之基础。”又训政时期约法第三十一条：“选举、罢免、创制、复决四种政权之行使，由国民政府训导之。”而约法的冠首数言，谓“既由军政时期入于训政时期，允宜公布约法，共同遵守，以期促成宪政，授收于民选之政府”。至再至三，昭示国民，不外在宪政施行以前，必须以选举、罢免、创制、复决四权，训国民使其能知，导国民使其能行。至宪政开始，即须还政于民，完成全民政治。十一中全会关于实施宪政工作进程之总报告，所谓：“宪政为训政之最高目的，而训政乃宪政之实践方法。”即说明训政为必经之程序而不可少。总报告更谓：“国民党宪政之实施，不以召开形式会议，颁布空洞宪法而已足，而特致力于训练人民有切实应用普通行使民权之充分能力与实际经验，庶不至徒托空言，重蹈已往宪政失败之覆辙。”对于必须经过训政而后入于宪政之理由，尤其说得明白。不过按之事实，则大然。数年以来，中央及各省所办的各种训练团，或训练班，继续不断。除了一部分是训练行政官吏，一部分是训练党团人员而外，从未闻有过一次国民使用政权的训练。即以县地方来论，乡镇长要受训，保长要受训，乡镇队附保队附也要受训，国民学校教师都要受训，也从未闻有一人受过四权使用的训练。并且从前的乡长保长，是由乡民保民推举，近年都变成委任职了。训政的精义，既然在训练人民有切实应用普通行使民权之充分能力与实际经验，乃就这各种训练的内容，一加考察，却与民权的行使，并不相干。训政自训政，人民自人民，试问一般国民，从何处养成行使民权的充分能力?!又从何处得着行使民权的实际经验?!前面已经说过，民主政治，乃是最合于人道最合于时代的理想政治，能做一分，便算一分，在今天是亟应使其实现的。我希望执政当权的党，在此国民大会未开，宪政尚未实施，这一时期内，要一面认真拿选举、罢免、创制、复决四种政权，来训导人民，使他有应用普通行使民权的能力与经验，一面则应从速准备实施宪政，其应该提早实行的，是：

　　立即设立一公开法定之协议机关，容纳各党派参政人员及参政会外人士，共同审查宪草，促进宪政。

　　立即宣布人民享有依法言论、出版、集会、结社、居住、身体之自由。

　　立即承认国民党外各党派之合法存在与活动。

　　在宪政实施前，各级准民意机关，如国民参政会、省县参议会等，应即具有审核各该同级政府之预决算，与弹劾其同级政府不法行政官吏之权。

　　必须如此，方足以表示准备实施宪政之确有诚意，并非空言。否则徒有训政之名，不见民权之实。纵使十一中全会有战后一年内召开国民大会，颁布宪法，并定实施日期的决议案，难免一般人不认为仍是画饼充饥。

　　五、中国今天需要从速实行真正民主政治

　　我们中国早已经是民主国家，为什么说今天需要从速实行真正民主政治呢?因为民主政治一词，有形态，有实质，有精神。假如行民主政治，而只做到民主的形态，甚至连民主的形态亦残缺不全，最重要的民主的实质，民主的精神，则一概弃置，此种民主政治，只是虚伪的民主招牌，而绝非真正民主政治。真正民主政治，是主权在民的政治，蒋主席在中国之命运一书里说：“今后的政治建设，应以国民奋发其自主自动的真精神为基础”。政治的建设，做到国民的自主自动，就是真正的民主政治。此次国民党十一中全会已经决议实施宪政了。实施宪政，当然是实行民主政治。但要实行民主政治，则舍即时放弃一党专政，结束党治，取消党化外，所谓真正民主政治，便将永远无从谈起。盖党治与民主政治，党化与民主化，一党专政与全民政治，根本上便是相反的东西，是不能同时并行而不相悖的。中国今天是需要从速实行真正民主政治，其要点如下：

　　抗战已经到了七年，而党政方面，均未能深入民间，将人民与国家的关系，为鼓励与警惕之宣传。加以党员官僚化，官吏商人化，更增加民众心里的不满。要从速实行真正民主政治才可以激发全国人民自作主人，共同利害的责任心、爱国心与同仇敌忾心。要能够加强国人的抗战情绪，才可望迅速确实地把握着胜利。

　　年来言政治，则官吏公开贪污，上行下效，法令皆成具文。言用政则专卖统制与各种收税机关，繁重苛扰，结果是政府受怨，民众受困，大利归于中饱。言粮政，则无谷者必须缴谷。言役政，则有人者不肯出人。不平的现象，到处皆有。要从速实行真正民主政治，使人民有权来监督政府，纠弹官吏，并协助政府办理各事，政治才可望合理改善，挽回颓势。

　　自一党专政以来，党外人才，多遭摈弃;而党外的各党各派，更受压迫，不容其公开活动。许多智能之士，感怀不平，尤以共产党军队数十万，散布六七省，常有再发生内战之虞。要从速实行真正民主政治，使各党各派无党无派之人士，皆得自由生存发展于宪法范围之内。要能够真正实行天下为公，选贤与能，才可望精诚团结，共图努力建国复兴的大业。

　　英美友邦人士，对于中国这个民主国家，认为不是行的民主政治，所以颇多评诋。在此抗战紧急关头，竟有人主张不必积极援助中国。近就罗斯福、赫尔、丘吉尔诸人的谈话观察，彼等国策，实已决定彻底根除实际任何一国之一党专政的法西斯主义;则其将来对于中国，亦自不愿诚意支持援助名为民主国家，而实际则施行反民主的一党专政的党治政府。中国今日虽与同盟各国并肩作战，但舍从速实行真正民主政治外，无论战时或战后，在国际上确均难得到真正的自由平等与独立，此则尤为中国之命运所关，而为有识人士之所深忧切盼着!

　　——完——

　　中华民国三十二年“九一八”十二周年纪念日

　　附录《解放日报》1944年2月22日：

　　参政员张澜著文抨击一党专政，要求实行真正，民主政治

　　本报讯：国民参政会参政员张澜氏于去年“九·一八”十二周年纪念日，在成都发表《中国需要真正民主政治》一书，发行以来，风行一时，对各方影响甚大。该书共分五章。第一章叙述最近十余年来，直至这次世界大战的初期，有一部分人惑于法西斯国家表面的声势，遂认为民主政治将要没落，于是一党专政，领袖独裁，厉行党治的风气甚极一时。年来同盟各国逐渐胜利，大家对于民主政治乃有新的认识。以后墨索里尼垮台，法西斯解散，意大利的同盟国无条件投降，从此世界独裁政治日趋崩溃，民主政治更将普遍的成为世界各国政治形势的唯一准则。中国在今年九月(按指去年)国民党十一中全会也有了实施宪政，并于战争结束后一年召开国民大会的决定。

　　第二章中著者说明：真正的民主政治，至少要具备下列几个主要条件：(一)政治的主权一定要在全体国民的手里。(二)众人的公事应由全体人民来处理。(三)民众代表应由民众的自由意志直接选举，不得由一党的党部人员会同政府官吏来指定人选。(四)地方人民及其代表参预中央政事者应能自由行使职权，决不可消灭其权力，尤不得有利诱、威胁之事。(五)一个国家应有根本的大法，即早日颁行有关人民权利义务与政府组织权责的民主宪法。这里著者对于“实行民主必须对人民经过若干时期训练”以及“民主政治议事迂回，行动迟缓”等谬论，加以严正的驳斥。

　　在第三章中，著者对于党治作了猛力的抨击。他说：党治并不是政党政治，它是不愿意有多党存在，而且是否认多党存在的。它是某一党获得政权之后就高唱“以党治国，实行一党专政，视国家为一党之私有，于是把国家的官吏、军队和警察，把国家的青年大中小学生，加以利诱、威胁，变而为党的青年大中小学生，因此机关有党部，警察有党部，学校有党部，于是“党化”这一名词在国内到处可以听到。党权导国权同时使用，而且党权竟高于国权，如法西斯主义各国都是把主叔在民她民治一变而为主权在党的党治，甚且是唱无党则无国家之论。这样党治便自然的变为独裁政治。到了独裁政治，它有两种不可避免的弊害?第一，凡是要实行独裁政治的人，必先由其党徒把他的知识才能、言语和行动奉成为唯一不可企及，尤其不可侵犯之人。结果政令则纷扰而不知改良，官吏则贪污虚伪而不知惩止。第二，独裁者必然为多敌之人，为防止异己，他的办法则是组成一群由独裁者私人直接指挥的特务人员，秘密分布各地进行侦察工作。他们或捕风捉影，捏造情报，或则利用职权阴谋欺诈，或则摧毁自由制造恐怖，弄得国内本来团结的反而不团结，地方本来安定的反而不安定，其结果松懈了对敌人汉奸的侦察，只是增加了政治上的黑暗。

　　第四章论训政与宪政。著作指出，按照建国大纲规定，所谓训政就是训练国民实行选举、罢免、创制、复决等权，以立宪政的基础。但近数年来，各种训练班、训练团继续不断，却从未听说有一人受过四权使用的训练。著者说：我希望执政当权的党在此国民大会未开，宪治尚未实施这一期间内，应从速准备实施宪政，其应该首先实行的是：(一)立即设立一公开法定之协议机关，容纳各党派参政员及参政会以外人士共同审议宪草，促进宪政。(二)立即宣布人民之有依法言论、出版、集会、结社、居住、身体之自由。(三)立即承认国民党外各党派之合法存在与活动。(四)在宪政实施前，各级民意机关如国民参政会、省县参议会等应即具有审核各该同级政府之预决算与弹劾其同级政府不法行政官吏之权，必须如此施政，以表示准备施宪政之确有诚意，并非宣言，否则徒有训政之名，不见民权之实，纵使十一中全会有战后一年内召开国民大会颁布宪法并决定实施日期的决议案，难免一般人不认为仍是画饼充饥。

　　第五章，著者要求中国今日必须从速实行真正的民主政治。他说：要实行民主政治，必须放弃一党专政，结束党治。抗战虽已七年，但以言政治则官吏公开贪污，法令皆成一纸空文;以言财政，则专制统制，收税机关层出不穷，结果政府受怨，民众受困;以言粮政，则无谷者必须交谷，以言役政，则有人者不肯出人。而且党外人士大遭摈弃，而党外的各党派人士多受压迫，不容其公开活动，许多智能之士心怀不平。必须实行真正的民主政治，真正实行天下为公与选贤任能，才可能精诚团结，共图努力建国大业。

　　最后著者指出，英、美等友邦人士，认为中国不是行的民主政治，所以颇多评论，正在此抗战紧急关头，竟有人主张不必积极援助中国。由罗斯福、赫尔利、邱吉尔诸人的谈话观察，英美国政府实已决定，彻底根除国际任何一国一党专政的法西斯主义，则其将来对中国自不愿支持或援助。名为民主国家，而实际则施行反民主的一党专政的党治政府。中国今天虽与各同盟国并肩作战，但除其从速实行真正的民主政治外，无论战时或战后国际地位上确均难得真正的自由、平等与独立。此则尤为中国之命运所关，而有识人士所诚意切盼者。