杨支柱按：这不是逼福利院卖儿卖女吗？连福利院的孩子都是靠卖掉同伴的钱维持生存的，全世界独一无二的“社会抚养费”抚养了谁不是很清楚吗？
2011年09月22日02:01 南方网-南方农村报
图为电白县社会福利院（资料图片）
志愿者与福利院的儿童在一起（资料图片）
南方农村报讯(记者冼伟锋) 今年还未满20岁的广东茂名市电白县社会福利院本该是“身强力壮”的时候，眼下却已是“百病缠身”，深陷欠薪、赊债等困境而不能自拔，干部、职工人心浮动，多次到县政府和民政局上访。
目前，电白县民政局准备向县政府递交请示，要求增加社会福利院经费，保障正常运作。
日子曾经十分滋润
电白县社会福利院成立于1992年，由县民政局主管，主要任务是收养“三无”(无子女、无自理能力、无生活来源)老人、残疾儿童、弃婴等。目前，电白福利院有孤残儿童43名，干部职工42名(包括抽调县民政局工作的10多名)。
电白县民政局有关负责人介绍，涉外送养是该县社会福利院的重要收入来源。在电白社会福利院做过司机的林华(化名)称，他曾经负责把福利院的孩子送到广州，交给外籍人士抚养，多的时候一个星期达2、3次，“送养1个孩子，福利院大概可收入3万元。”
电白社会福利院有关人士透露，2003年前，该院银行存款长期保持在100万元以上，“日子过得相当滋润，那时堪称鼎盛时期。”
2003年，电白县民政局领导以“工作需要”为由，向福利院一下“塞”进了不少工作人员。
对于福利院员工规模膨胀一事，一来访的外国机构工作人员曾提出疑问：“为什么招那么多人？事务没那么多，为什么不解雇他们？”电白社会福利院有关负责人回答：“无法解雇，事情没那么简单。”
资金缺口年过百万
据悉，从2007年开始，作为电白县社会福利院重要经济来源的涉外送养逐渐减少：2009年送养15名，收入约40万元；2010年送养6名，收入约20万元。而截至目前，今年的送养数量为零。
电白县民政局和社会福利院有关负责人称，送养数量的减少主要是由于近年来收养的孩子多为患心脏病、脑瘫等疾的弃婴，“健康孩子几乎没有了。”
这一变化直接改变了电白县社会福利院的生存状态。这个一度被称为“富得流油”的机构财务状况开始变得拮据。2011年9月，该院员工曾燕(化名) 告诉南方农村报记者，2010年6月和7月的工资是前几天才发的。知情人士透露，电白县社会福利院目前拖欠员工11个月工资，共55万元。
除了送养收入减少外，电白县社会福利院员工还把该院经济困难归咎于财政投入不足。
电白县民政局有关负责人给记者算了一笔账：福利院孤残弃婴伙食费每月需1.6万元(400元/人)，医疗费每月0.4万元(100元/人)，日用 品每月0.2万元(50元/人)，员工工资每月5万元，社保费每月1.3万元，水电费每月0.5万元，每年至少需要120万元才能维持福利院的正常运转， “这还不包括每年8-10例儿童矫治手术的医疗费用。”该负责人透露，2001年至今，县财政下拨给福利院的包干经费没有任何增加，一直是每年12万元， 而同属茂名市的信宜、化州对当地福利院的财政拨款额度，分别达每年120万元和90万元，人均拨款高于电白，而且，信宜、化州福利院干部、职工工资由财政 全额拨款，“但电白县福利院除了4名员工工资由包干经费解决外，其他员工工资需要自筹。”
院方称，财政拨款连孤残儿童最基本的医疗、伙食费都不够。目前，该院已拖欠3个月的水电费1.4万元，赊欠3个月的大米款0.3万元，拖欠奶粉款3批次1.5万元。
电白县社会福利院每个月还要按时给抽调到县民政局工作的10多名员工购买社保。该院有关负责人认为，这已成为福利院的一大负担。电白县民政局负责 人否认福利院出钱为借调人员购买社保，但该负责人的司机透露，其从福利院被抽调到民政局上班后，社保仍一直由福利院购买，“每月100多元。”
请求县府增拨经费
由于工资福利难以得到保障，电白县社会福利院干部、职工曾多次到县民政局和县政府上访，要求解决相关问题。
最近，电白县民政局准备向县政府提交一份《关于要求提高县社会福利院工作经费的请示》，建议县政府参照茂名其他县市标准，每年向电白县社会福利院增拨工作经费50万元，并将这一项目列入县财政年度预算，以保障对孤残儿童进行必要的养育和救助。
至于上述请示能否获批，电白县民政局相关负责人表示不乐观，“县里财政状况也不好。”
电白县民政局近期组织人员调研托老看护的市场前景，计划通过开展托老业务来解决福利院的经费问题。相关负责人称，至少要达到80名老人的看护规模，福利院才能盈利，但目前该院只能容纳约80人，“盈利空间很小。”
今年初，广东省政府在转发《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》时，明确全省福利机构集中供养的孤儿养育标准为每人每月不低于1000元。目前，电白县社会福利院部分员工将希望寄托在该项政策上，盼其缓解院里紧张的财务状况。
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