@被打飞
刚看到消息
【我国前驻法大使称骆家辉坐经济舱系因国情不同】对美大使坐经济舱来中国，外交学院院长前驻法大使赵进军认为，美国给大使的钱是一个整数，比如给你十万美元，坐经济舱还是头等舱是自己的问题。想给自己多留一点钱，自己把握。(我们)认为大使代表国家，我当大使出去肯定是头等舱。【1】
根据这番话，美国政府给大使这类外交人员一笔固定的旅行津贴，具体怎么花是自己的事，省下来的就归自己。当然，这是一个不错的制度，但问题是，美国是这么做的吗？
美国管这事的法律叫Foreign Service Act，可翻译成《外交法案》。在该法案901节有如下规定：
The Secretary may pay the travel and related expenses of members of
the Service and their families, including costs or expenses
incurred for
(1) Proceeding to and returning from assigned posts of duty;
。。。。
翻译：下列情况下，外交人员及家属旅行产生的费用由国务部报销：
（1）上任履职和卸任
。。。。（以下还有多种情况）
可以看出，法律只授权国家报销几种情况下具体产生（incur）的费用，包括骆家辉的上任履职。给一笔固定数目，自己去花，剩下归自己，不符合该法律的规定。因为省下那部分就不算是旅行产生(incur)的费用，国家不应出。
我们再看看美国国务部后勤管理条例【3】怎么规定的。该条例14 FAM 513 部分专讲旅行产生的费用：
14 FAM 513 OFFICIAL TRAVEL EXPENSES
In accordance with the provisions of law and these regulations,
Foreign Service employees and the members of their families are
entitled only to actual and necessary expenses incurred in the
performance of official travel. Travelers are expected to make a
conscientious effort to minimize costs of official travel and to
assume costs of a personal nature and any additional expenses
incurred for personal convenience.
重要的那句在这里：
Foreign Service employees and the members of their families are
entitled only to actual and necessary expenses incurred in the
performance of official travel.
翻译：外交人员和家属只能被报销(entitled only to)公务旅行中产生的实际和必要的费用。
这更证实了前面提出的观点。只有切实产生的费用才能被报销，所谓省下来的钱不是”actual
expenses”，是不能给个人的。
【1】我国前驻法大使称骆家辉坐经济舱系因国情不同
http://news.sina.com.cn/c/2011-11-16/030723471694.shtml
【2】外交法案
http://www.usaid.gov/policy/ads/400/fsa.pdf
【3】美国国务部手册14卷——后勤管理条例
http://www.state.gov/documents/organization/88649.pdf
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