冒烟产业该有“减排”时间表
文/魏英杰
据兴业银行一份公告披露，中国烟草总公司2010年净利润高达1177亿元，每天净赚3.2亿元。跟A股上市公司相比，中国烟草总公司2010年净利润超过农业银行，排在第五位。
面对这份漂亮的成绩单，有人欢喜有人愁。时至今日，烟草经济仍是一些地方的支柱性产业，对地方利税贡献占据重要份额。烟草公司营收越高，利润越多，地方政府自然越高兴。但大家都知道，这是一个冒烟的产业，销售额越大，越证明GDP染上的烟瘾越厉害，国民受烟草伤害程度也越严重。从这角度看，中国烟草总公司利润如此之高，却也不是什么好事。
更为重要的是，烟草行业利润如此之高，恰表明国内实行控烟的艰巨性。一边是烟气冲天的产业发展图景，另一边是对国际公约的控烟承诺，这再形象不过地反映了国内烟草产业冰火两重天的尴尬处境。我国正式签署《烟草控制框架公约》后，承诺于2011年1月在室内公共场所和室内工作场所实行100%禁烟。这个目标显然已经延后执行。就此，十二五规划明确提出“全面推行公共场所禁烟”。照目前情形看，这个目标能否实现也不免让人担忧。
控烟，当然要从源头上减少国民吸烟率。这一是要靠各地坚决推行控烟政策法规，通过室内和公共场所禁烟来控制烟草消费量，减少烟草危害。近一两年来，各地控烟力度明显有所加强，不少地方正在推行公共场所全面禁烟等措施，像北京、上海、广州、杭州这些大中城市，瘾君子想在机场、餐厅等地方抽烟越来越难了。二来，这也要靠烟草公司适当控制烟草销售量，从生产销售环节进行“减排”。在这方面，从中国烟草总公司的高利润率来看，即使已经在做，效果显然也并不理想。
无论是基于控烟目标，还是为国民健康考虑，都有必要拟定一份烟草产业的“减排”时间表。也就是，依照国家控烟长期规划，对卷烟生产量进行计划控制。尤其是，不能这边高喊控烟，那边烟草公司却不断推出新品烟草、天价香烟，吸引新老烟民消费，提高香烟销售量。这些年来，不少烟草公司以低焦油、长滤嘴、中草药香烟等名目，制造消费噱头，在很大程度上提高了烟草的消费量。这显然与控烟总体规划和理念相违背。一边喊控烟，另一边又不断“冒烟”，控烟效果难免大打折扣。
烟草经济具有特殊性，这本身并不是一个完全市场竞争的产业。从总体上对烟草产量进行适当控制（至少不该继续制造市场卖点），不仅合乎控烟理念，也具有一定的市场正当性。去年两会期间，281名政协委员提交控烟提案，呼吁控制全国卷烟产量。可见，制定一个控烟战略性计划，逐步控制烟草生产增幅，这应是中国履行控烟承诺的题中应有之义。
2012年3月6日
发于《京华时报》
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