●美国和台湾因为瘦肉精牛肉进口所引发的争端,导致三月八日,台湾的猪农有将近一万人走上街头激烈抗议,为什么牛肉进口的争议,会让台湾的猪农产生这么大的反弹呢?
没错,台湾的民众也很意外,台湾政府打算开放含有瘦肉精的美国牛肉进口,为什么是台湾的猪农上街抗议?养牛户反而没有上街呢?养猪协会的说法是,既然政府现 在开放美国牛肉,未来就有可能也开放含瘦肉精的美国猪肉进口,会严重影响到台湾的养猪事业;另外,台湾的猪农也趁这个机会,向政府抗议猪肉价格太低,认为 都是因为国营事业台糖公司养太多猪,影响到市场。可以说,这次的示威抗议已经有点偏离主题,媒体都戏称,这是「猪管牛事」。当然这里面也有一些政治动员, 比如民进党和亲民党的立法院党团召集人都头绑布条,站上宣传车,支持养猪户向政府抗议。由于养猪户在农委会门前冲撞,又丢掷臭鸡蛋和猪粪,搞得现场臭气熏 天,也让这个事件的抗争强度再度升高。
●这些激烈抗争的猪农和在野党立委的诉求究竟是什么?台湾政府有什么回应吗?
他们主要的诉求,还是要求政府禁止含有瘦肉精的美国牛肉进口,目前农委会同意,在立法院还没有修法开放之前,行政部门不会透过行政措施宣布开放。不过政府已 经政策决定,将会制定肉品瘦肉精含量管制标准,含有莱克多巴胺瘦肉精的美国牛肉,在修法完成之后,就可以进口到台湾。台湾的政府也宣布,猪肉不会比照办理 因为台湾养猪户很多;另外,也将修法要求卖场和餐厅严格标示产地,让消费者自行选择牛肉的来源。预料,因为美国的强大压力,加上莱克多巴胺这种瘦肉精,从 来没有危害人体的科学证据,估计修法应该会顺利通过。
●针对开放含有瘦肉精的美国牛肉进口到台湾,据说「美国在台协会」这几天首度出面说话,而且话说得很白,美国究竟怎样对台湾施压呢?
之前我在本节目中已经提过的是,美国以TIFA的谈判作为条件,TIFA就是「台美贸易及投资架构协议」,这对倚赖美国贸易的台湾来说,十分重要,美国已经四年多不和台湾谈判TIFA,除非台湾对瘦肉精解禁。此外,最新的施压行动,就是美国在台协会台北办事处处长司徒文,星期四首度发表强硬谈话,他说「美牛这块绊脚石如果不移开,台湾无论对美贸易,或和其他国家洽签自由贸易协议(FTA)都会受到影响」。对这番话,台湾媒体的解读是,司徒文的话是在暗示,如果台湾不开放瘦肉精美牛,美国可能不惜动用国际政治影响力,让台湾陷入国际经贸孤立的困境。不过话说回来,台湾硬不开放瘦肉精美牛,其实有点站不住脚,因为美国是从WTO 世界贸易组织的角度看这件事,台湾也是WTO会员国,当台湾找不到莱克多巴胺会危害人体的科学证据时,却又一直抵抗含有这种瘦肉精的美国牛肉进口,就让美国咽不下这口气,台湾自己也很难自圆其说。
●据说,台湾政府现在开始担心,如果台湾在没有科学证据情况下,继续禁止莱克多巴胺,可能会冲击到台湾正在努力推动的「经贸自由化」,影响将十分深远,为什么美国牛肉能不能进口,会有这么深远的影响?
台湾的行政院昨天发表一份声明,里面提到这么一段话,「台湾如果还是无法依据科学论据或国际规范客观处理问题,可能会被美国当作是一个不可信任的贸易伙伴,将会影响美国支持台湾参与区域经贸整合,或参与国际组织的力道」。充分说明了美牛事件影响真的非常深远。
行政院长陈冲还举了个例子,1996年美国与加拿大向WTO控诉欧盟违反WTO「食 品安全检验与动植物防疫检疫措施协定」,因为欧盟没有充分科学证据就禁止含有荷尔蒙的美加牛肉进口,后来美国加拿大胜诉,就申请报复,最后欧盟不得不跟美 国达成协议,用一定牛肉数量的「零关税配额」赔偿美国。也就是说,如果没有充分科学基础就禁止有某一种饲料添加物的肉品进口,将来如果在国际间被控诉,台湾败诉的可能性会很高。国际贸易实务的问题,必须从务实的角度来看,这可能就是台湾不得不继日本、韩国之后,制定进口肉品的瘦肉精残留容许值的主要关键。
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