第22届东盟峰会在文莱首都斯里巴加湾市宣布开幕。菲律宾认为，南海领土争议是会议第一天的主要议题。
（德国之声中文网）参加第22届东盟峰会的菲律宾总统阿基诺三世周四对媒体说，会议第一天主谈的话题是南中国海中的岛屿主权问题。”各方都怀有和平解决争端的意愿，但他们也都对这一纠纷可能扩大表示忧虑。”这番话是他会后在菲律宾驻文莱使馆对记者说的。东盟峰会的第一天是闭门会议，除马来西亚总理纳吉布因竞选缺席外，这个10国集团的其他成员国领导人全部与会。
阿基诺三世还说，本次峰会的东道主文莱苏丹哈桑纳尔（Hassanal Bolkiah）在会议开幕后不久就提出南海争议以及和平解决这一纠纷的必要性。本次东盟峰会于周四（4月25日）开幕，为期两天。
阿基诺三世认为，基于菲律宾对南海争议存有忧虑，制定一个对声称对南海享有部分领土主权的各国家具有法律约束力的”行为准则”，将能极大地缓解该地区紧张局势，南海不断发生的冲突事件正在加剧这一紧张。阿基诺说，”应该达成某种共识，以推动出台一个界定各方权利和义务的文件。”
中国对大部分南海海域提出主权要求，其中包括多个海底蕴含丰富资源的群岛，但同样提出对南海部分区域拥有主权的还有菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾。今年1月，菲律宾向联合国递交了关于中菲南海争端的仲裁申请。中国至今对此未予理睬。菲律宾外长德尔罗萨里奥曾说过，该国提出的5份申请都被联合国接受。
2012年，中菲之间发生黄岩岛冲突。黄岩岛欧美称”斯卡伯勒浅滩”（Scarborough Shoal），菲律宾方面称”帕纳塔格礁”（Kulumpol ng Panatag），位于菲律宾专属经济区内，但中国称对其享有主权。
东盟领导人预计在周四晚些时候就峰会声明达成一致，推动与中国的对话并促其落实2002年东盟制定的《南海各方行为宣言》，这个文件没有约束力。本次会议结束声明草案中含有以下内容：”我们希望同中国一道继续旨在落实《南海各方行为宣言》的努力，其中包括展开合作行动以及共同开发项目，以期达到早日推出南海行为准则的目的。”
去年在柬埔寨作东的东盟外长会议，闭幕时各方就联合声明不能达成一致，最后不欢而散，这种情况是该组织45年历史中首次出现。当时，柬埔寨反对将领土争端写进声明，遭致越南和菲律宾的强烈反对。中国希望在南海问题上进行双边、而非多边谈判。作为中国的同盟，柬埔寨利用东道国身份在东盟前次会议上推行了中国的路线。
除领土问题外，东盟峰会还提出雄心勃勃的计划，以欧盟为样板，在2015年前实现全面改革。东盟拥有的人口超过6亿。与会外交官认为，东盟实现这一计划的前景看好。根据会议结束声明草案，打造东盟统一市场以及生产基地的77%的工作，现在就已完成。创建东盟统一市场的思路是在2007年提出的。
来源：德新社/美联社 编译：李鱼
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