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河北农民艾广栋不堪超生罚款重负，于近日自杀身亡。事件再次引发中国舆论对政府征收“社会抚养费”的关注。中国官方媒体发文称，征收社会抚养费已经走到改革十字路口。但目前中国所有省级计生和财政部门都拒不公开去年征收的巨额社会抚养费的支出明细。
广东的《南方都市报》日前报道，育有5名子女的河北邱县龚堡村农民艾广栋、谢玉凤夫妇，从2003年第2个孩子出生后，长期被当地村干部征收“糊涂”的社会抚养费。村干部不时来上门收钱，有时候拿走2百，有时候拿走5百，都没开过收据。
今年12月3号，包括龚堡村村支书艾连坤在内的5名村干部，以收取社会抚养费为由，强行将艾广栋家的7000多斤玉米拉走，而这些玉米是艾家未来一年的全部收入来源。被切断经济来源的艾广栋于12月4日上午到村支书艾连坤家理论，后来喝农药自杀身亡。
艾广栋自杀事件再次引发中国舆论对征收“社会抚养费”的关注。官方新华网12月11号刊登文章说，在“全民问责”压力下，今年7月至今，中国已有24个省份公布了2012年度社会抚养费的征收总额，共计200多亿元人民币，但还没有一个省（自治区、直辖市）的计生或财政部门公开资金的支出明细。安徽 、山西 、西藏 、浙江、山东 、甘肃、天津等7省市，迄今都没有就社会抚养费的收支情况，公布任何信息。
浙江律师吴有水曾在今年7月向中国31个省级计生、财政部门提出申请，要求公开2012年度社会抚养费征收总额、预算情况、实际开支情况，以及2012年度社会抚养费使用的审计报告。
谈到各省计生、财政部门对此所作的回复，吴有水表示：“到目前为止，他们所有的回复都没有说明用途。当时申请公开的目的，主要是让大家了解一下，社会抚养费的征收，是不是真的是用于弥补公共事业的不足。但是从现在我们收到的结果来看，并没有用于这一方面，因为其实各个部门、各个省他们都不知道社会抚养费怎么用的。”
吴有水指出，由于缺乏监管，目前中国各地社会抚养费的征收和使用方面都存在很多问题。
“社会抚养费被挪作办公经费、工资、奖金，还有很大一部份，被他们当作小金库，还有一部分被计生工作人员贪污掉了。另外，在社会抚养费的征收方面，存在很多问题。收了钱，不给票，那么这笔钱到哪里去了，鬼都不知道。还有多收钱，少开票的情况。比如，收了5万块钱，开个50块钱的票，多收的钱到哪去了？都说不清楚。这样的现象很普遍。”
新华网的文章说，超生罚款衍变出了三大怪像：各地征收标准不一；监管空白，权力自肥滋生腐败；不开票据、私下议价形成了“罚款经济”。
作者认为，要杜绝社会抚养费征收管理的乱象，就必须像晒三公经费那样，对社会抚养费进行独立核算，征收、支出明细都要见光，接受专项审计，否则，它永远是一笔糊涂账。
长期关注中国计划生育问题的民间公益组织“广州平机中心”负责人程渊认为，中国社会抚养费的征收和使用乱象，在县、乡政府尤为严重。
“关于社会抚养费，我们觉得最大的问题是在县乡两级政府。他们负责接受罚款，往往直接花出去，而且据我所知，好多县根本没设社会抚养费的财政专户，导致很多钱，花到哪里，谁也不知道。我们觉得社会抚养费的乱象，重点还是在它的支出，支出管理比收入管理还混乱。”
中国国家审计署此前在其官方网站上公布的对甘肃等9省市45个县的社会抚养费的审计报告显示，2009年到2012年5月期间，仅甘肃等9省市45个县违规拨付的社会抚养费就超过16亿元人民币，另有近3.2亿社会抚养费未按规定上缴国库。
今年中共十八届三中全会有关深化改革的决定表示，将放松一胎化计划生育限制，允许夫妻双方一方为独生子女的家庭生二胎。但是并没有提及改革征收超生家庭“社会抚养费”的问题。
以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。
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