（中央社記者廖漢原華盛頓11日專電）美國國務院副助理國務卿福克斯，今天就南海主權爭議提出凍結特定行動的3項建議，包括各方不再奪取島礁與設立前哨站、改變地形地貌現狀與限制針對他國的單邊行動。
美國國務院亞太副助卿福克斯（Michael Fuchs）在智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）舉行的「南海局勢暨美國政策」研討會首度提出，宣示擁有南海主權的國家，依據「南海行為宣言」凍結當前的各項行為。
福克斯表示，中方與東南亞國家協會（ASEAN）於2002年簽署「南海行為宣言」，宣告避免影響和平穩定，使爭議複雜化與升高局勢的行動；不過各方對上述行動的定義沒有共識，近期意外顯示，各方對可能行動與彼此瞭解需有更高的透明度。
如何展開凍結行動協議，首先各方再度承諾不再設立前哨站，這在宣言中已說得很清楚，相信不難啟動。
更重要的是，各方不再奪取2002年簽署宣言之前，已為另一方占領的島礁。
另外，島礁上的建物與填海工程也是局勢升溫的原因，各方可釐清哪些屬挑釁行為，如何依據宣言，最低限度維持現狀；例如根本上改變島礁現狀的原始物貌、大小與功能也必須納入凍結項目，但允許已占方進行日常維修運補。
最後，各方可規範限制，針對影響另一方經濟活動的單邊行動。
福克斯說，已與中方和東協國家高層溝通，美方敦促中方與東協進行實質討論，闡明南海行為宣言的要點並自我節制，美方呼籲各方依據宣言釐清主權宣示，並同意自行凍結升高緊張與影響穩定的特定行動。
他強調，建議將降低緊張並擴大產生和平方案的基礎，強化信心機制，進一步研擬出細節較為困難的南海行為準則。
福克斯表示，凍結項目最終仍得由宣示各方來決定，有些形式的承諾可放入協議中，相信各方很容易就能同意。1030711
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