这个问题以前亦有涉及，因为时间太紧，只能大概说说我理解的冥府监控体系形成的几个特点，有些材料以前用过，可能大家看着眼熟。
对于冥府治理的最佳概括，我认为是纪晓岚在《阅微草堂笔记》卷二所说的：“幽明异路，人所能治者，鬼神不必更治之，示不渎也；幽明一理，人所不及治者，鬼神或亦代治之，示不测也。”这里说了两点，首先，冥府的治理是对阳间的辅助，如果阳间政府能处理的，冥府就不必出手，不会实行长臂管辖；其次，阳间因为各种限制无法处理的，冥府就会代为管辖，表示法网恢恢，无一遗漏。阴阳两界联手管辖，人类的所有物质生活、精神生活的领域，就全都被管起来了。“示不测也”更增加了神秘的恐惧感，就像老大哥一直在看着你。
当然，纪晓岚说的是清代成熟时期的冥府，达到这样的治理效果，经历了一个漫长的过程。本文想从观念、机构、技术三方面简单概述一下这个过程。
首先是观念。需要说明的是，由于冥府的存在及扩张，现代人所谓的“隐私”观念，其实在幽冥世界看来，是根本不存在的。人类在他们眼里是透明的。冥府管理职能合法性的一个重要因素就是因果报应和转世原则。需要对人在阳间的行为之善恶做出判定，才能决定其转世的去向。这个果报的思想，在佛教进入中国之前就已存在。《周易》说“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”，早期道教的《太平经》中也有“承负”说，谓行恶者子孙将受报应等等。佛教的传入，一方面强调生命个体本身作为轮回的承受者，另一方面，则是通过生命个体的轮回转世来承受自己前生所作之事产生的报应。简单地说，就是自作自受的原则。
为了保证“自作自受”原则能公平、公正地执行，个人的隐私在阴间就必须公开。这样一来，隐私的观念在冥府的管理者眼中就不存在了。当然，佛教宣教的作品中，也特别强调这一点，大量的灵验记故事中，有不少涉及心念一动，即有感应。随便举一例：
张亮为幽州都督府长史，崇信佛法。尝入寺，见佛像高与身等者，亮因别供养之。后在堂坐，两婢立傍侍，忽闻雷电。亮性畏雷，因心念等身佛像。俄而霹雳震其堂柱，侍婢一人走出，及阶而死。有柱木迸中亮额，而不甚痛。视之，才有赤痕，而柱本木，半裂堕地，如人斫者。既而亮诣寺像前，所见像额复有大痕，如物击者，正亮痛痕处相当，亮及众僧惊嗟叹息。（《冥报记》卷中）
张亮供养了一尊佛，在遇到雷击时，只是心念一动，佛像就替他挡了灾。反面的例子也有：
合州城内一媪曰郑行婆，自幼不饮酒茹荤，默诵《金刚经》，未尝少辍。绍兴辛未之春，因往报恩光孝寺听悟长老说法，中路过屠者门，正见脔割牛肉，戏语同行曰：“以此肉切生，用盐醋浇泼，想见甘美。”迨到寺，悟公问：“汝安得吃牛生？”媪曰：“出母腹以来，不知肉味。和尚如何有此说？”悟曰：“汝真不食邪？”命取药刀圭，注汤调为一杯，使之服。少顷，吐出生牛肉椀余，媪始悔恨。妄想故示显化，益痛加修饬。今已九十余岁。（《夷坚支志》丁卷三·郑行婆）
郑老太一生信佛茹素，只是偶尔开了一句玩笑，说牛肉刺身会很美味，立刻就被察觉。长老还将她心中无意犯的荤戒之意念具象化，让她吐出一碗生牛肉来。佛法对个人隐私如此洞若观火，郑老太能不惊惧，能不虔心向佛吗？
在消灭个人隐私观念方面，儒家亦不遑多让。理学家讨论这类问题的记载非常多，比如朱熹说：
人与天地鬼神本无二理。特蔽于有我之私，是以梏于形体而不能相通。大人无私，以道为体，曾何彼此先后之可言哉。先天不违，谓意之所为，默与道契。后天奉天，谓知理如是，奉而行之。（《周易本义》卷一）
人只了得每日与鬼做头底，是何如此无心得则鬼神服？若是此心洞然，无些子私累，鬼神如何不服！（《朱子语类》卷三）
所谓“（鬼）妖由人兴”，一个人如果没有私心，鬼也找不出他的破绽，自然不会找你的麻烦。如果你不愿向冥府开放自己的内心（实际也做不到），那显然有不可告人的目的。在冥界彻底消灭隐私方面，儒佛实际是达成了一致，清末的梁恭辰说：
有客问顾郎中以冥王果报之事，曰：“阴间判狱，仍用王法乎？抑用佛教乎？”顾曰：“不用王法，亦不用佛教，但凭人心。人但问心无愧即冥中所谓善，问心有愧即冥中所谓恶。公是公非，不偏不倚，幽明一理，儒佛五分。”（《北东园笔录续编》卷三“顾郎中”）
几十年前流行的口头禅“狠斗私字一闪念”，也从唯物主义无神论的角度强调了这一点。刚刚看到一篇文章（不用手机，134天，我的环游中国记），作者在赤峰客运站想买车票，但是没有手机，客运站的工作人员说：
只有间谍不想让人知道他在哪，只有间谍不想让别人找到他。你说，你不用手机是不是就为了不让人找见你，除了这个理由，你还有啥原因能不用手机。我告诉大家，这肯定就是个间谍！
我们再说机构，冥府的主要构成就是阎罗殿，虽然有冥界十王以及地藏菩萨的集体领导，但主持日常工作的一般是第五王阎罗王及其下属的官僚机构。除去阎罗、判官等领导层之外，这个官僚机构的工作人员可分为内勤与外勤，外勤主要负责到阳间执行勾摄任务，也就是我们一般人熟知的黑白无常之类。内勤则负责后台冥簿的记录、管理。从冥府的发展来看，内勤的出现晚于外勤，早期的冥府，所有涉及生死问题的，都是交由司命处置，司命其实是天官，在冥府初创时期，为了保证合法性与权威性，大部分的冥官都是天神，比如《新辑搜神记》卷二十一：
建安中，南阳贾偶，字文合，得病卒亡。死时，有吏将诣太山，同名男女十人。司命阅呈，谓行吏曰：“当召某郡文合来，何以召此人？可速遣之。”时日暮，治下有禁，不得舍，遂至郭门外大树下宿。有好女独行无伴，文合问之曰：“子似衣冠家，何为步行？姓字为谁？”女曰：“我三河人也，父见为弋阳令。昨错被召来，今得遣去。遂逼日暮，惧获瓜田李下之讥，望君之容，似类贤者，是以停留，依凭左右。”文合曰：“悦子之心，愿交欢于今夕。”女曰：“闻之诸姑，妇人以贞专为德，洁白为称。”文合与相反复，终无动志，天明别去。文合死已再宿，停丧当敛，视其面有色，摸心下稍温，半日间苏。文合将验其事，遂至弋阳，问其令，则女父也。修刺谒令，因问曰：“某月某日君女宁卒亡而却生耶？”具说女姿颜服色，言语相反复本末。令入问女，所言皆与文合同。令大惊叹，竟以女配文合焉。
又如：
晋元帝世，有甲者，衣冠族姓，暴病亡。见人将上天诣司命，司命更推校，算历未尽，不应枉，召主者发遣令还。甲尤脚痛，不能行，无缘得归。主者数人共愁，相谓曰：“甲若卒以脚痛不能归，我等坐枉人之罪。”遂相率具白司命，司命思之良久，曰：“适新召胡人康乙者，在西门外，此人当遂死，其脚甚健，易之，彼此无损。”主者承敕出，将易之。胡形体甚丑，脚殊可恶，甲终不肯。主者曰：“君若不易，便长决留此耳？”不获已，遂听之。主者令二人并闭目，倏忽，二人脚已各易矣。仍即遣之，豁然复生。具为家人说，发视果是胡脚，丛毛连结，且胡臭。甲本士，爱玩手足，而忽得此，了不欲见，虽获更活，每惆怅殆欲如死。旁人见识此胡者，死犹殡，家近在茄子浦。甲亲往视胡尸，果见其脚着胡体，正当殡敛，对之泣。胡儿并有至性，每节朔，儿并悲思，驰往抱甲脚号咷。忽行路想遇，便攀援啼哭。为此每出入时，恒令人守门，以防胡子。终身憎秽，未尝悞视。虽三伏盛暑，必复重衣，无暂露也。（《幽明录》）
应该说，早期的冥簿以及司命的职能比较简单，就是管理人的生死寿夭，司命随意翻阅就可以处理了。但是，随着冥府势力的扩张，必然会全面介入生人的日常生活，人类的衣食住行以及文化、经济、政治等方面，都需要监控起来。这样，单单靠司命就不够了。所以后来的冥府，司命已逐渐退回到天庭，而由专职冥官负责管理冥簿以及内勤。冥簿如果包含了如此多的信息，那是多大的一个规模。志怪小说中当然没有给出具体的统计数据，但是从零星的记载中可以想象一下：
遂引入一院，题云“户部”，房廊四周簿账山积，当中三间架阁特高，覆以赤黄帏帕，金字榜曰“皇籍”。余皆露架，往往有函，紫色盖之，韦鼎云：“宰相也。”因引诣杜氏籍，书签云“濮阳房”，有紫函四，发开卷，鹏举三男，时未生者，籍名已俱。（《朝野佥载》卷六）
见其庭院廊庑之下，簿书杂乱，吏胥交横。何问之，使者曰：“此是朝代将变，升降去留，将来之官爵也。”（《太平广记》卷一百三十六·潞王）
过大厅东，别入一院。院有四合大屋，约六七间，窗户尽启，满屋唯是大书架，置黄白纸书簿，各题签榜，行列不知纪极。其吏止于一架，抽出一卷文，以手叶却数十纸，即反卷十余行，命敏求读之。其文曰：“李敏求至大和二年罢举。其年五月，得钱二百四十贯。侧注朱字，其钱以伊宰卖庄钱充。又至三年得官，食禄张平子。”（《太平广记》卷一百五十七·李敏求）
行及西庙，视庑下牖间，文簿堆积于大格，若今之吏舍。有吏抱案而出，因迎问之：“此当是阴府，某愿知禄寿几何。”吏应曰：“二人后且皆为此州刺史，无劳阅簿也。”（《太平广记》卷三百八·崔龟从）
循西廊而行，别至一厅，文簿山积，录事中坐，二使以譔入白，录事以朱笔批一帖付之，其文若篆籀不可识。（《剪灯新话》卷二·令狐生冥梦录）
我们可以看到，这些记载中，都强调了冥簿如“山积”，数量庞大，而且采用模块式管理，比如第一条中，装“皇籍”的架子特别高，还有黄色布帛盖着，宰相的档案只能用紫色布帛。皇族档案级别高，查阅、检索一定需要特别的授权。记录的细致之处也有记载：
顷有过录，乃引出阙南一院，中有绛冠紫霞帔，命与二朱衣人坐厅事，乃命先过“戊申录”。录如人间词状，首冠人生辰，次言姓名年纪，下注生月日，别行横布六旬甲子，所有功过，日下具之，如无，即书无事。赵自窥其录，姓名、生辰日月，一无差错也。过录者数盈亿兆。朱衣人言，每六十年，天下人一过录，以考校善恶，增损其算也。（《酉阳杂俎》卷二“玉格”）
这里提到冥簿记录信息的细致程度，完全做到了抓铁留痕。因此，“过录者数盈亿兆”，数据量大得惊人。在纯手工录入的情况下，还要每六十年全部重新过录一次，需要的人力之巨，可以想见。
大致可以总结说，冥府的数据库，体量极大，而且全部由内勤手工完成。冥府的内勤公务员中，几乎90%在执行录入、审核业务。这也许是“一无差错”的重要原因。（阴狱中负责刑罚的牛头马面之类，我未将其算作内勤或外勤，而是外聘的合同工）
最后说说技术。我必须诚恳地说，在观念和机构问题解决之后，技术其实是最不重要的。纪晓岚说：“夫鬼神岂必白昼现形，左悬业镜，右持冥籍，指挥众生，轮回六道，而后见善恶之报哉？此足当森罗铁榜矣。”（《阅微草堂笔记》卷六）在他看来，只要有业镜和冥簿，所有的有情众生就没有隐私可言了，那么善恶果报以及转世投胎的判决处理，都顺理成章。在上引的《酉阳杂俎》的记载的前半部分，说的就是运用冥簿和业镜综合判案的事：
明经赵业，贞元中选授巴州清化县令，失志成疾，恶明，不饮食四十余日。忽觉室中雷鸣，顷有赤气如鼓，轮转至床腾上，当心而住。初觉精神游散如梦中，有朱衣平帻者引之东行。出山断处，有水东西流，人甚众，久立视之。又东行，一桥饰以金碧。过桥北入一城，至曹司中，人吏甚众。见妹婿贾奕，与己争煞牛事，疑是冥司，遽逃避至一壁间，墙如黑石，高数丈，听有呵喝声。朱衣者遂领入大院，吏通曰：“司命过人。”复见贾奕，因与辩对。奕固执之，无以自明。忽有巨镜径丈，虚悬空中，仰视之，宛见贾奕鼓刀，赵负门有不忍之色，奕始伏罪。
赵业与妹夫贾奕继续就谁杀了牛争辩，各有各的理。判官一时也无法裁决，于是一拍手。这时大堂上忽然有一面巨幅的镜子悬在空中，众人仰视镜子，只见镜子里贾弈拿着屠刀，而赵业靠着门，一脸不忍之色。谁是谁非一目了然，赵业也被无罪释放。再举一例：
汉州德阳人刘小五郎，已就寝。闻门外人争哄，一卒入呼之，不觉随以行，回顾，则身元在床上。审其死，意殊怆然。才及门，见老妪携一女子，气貌悲忿。别有两大神，自言城隍及里域主者，取大镜照之，寒气逼人，毛发皆立，其中若人相杀伤状。二神曰：“非也。此女自为南剑州刘五郎所杀，君乃汉州刘小五郎，了无相干。吾固知其误，而早来必欲入君门，所以纷争者，吾止之不听故也。今但善还，无恐。”女子闻此言，泫然泣下，叹曰：“茫茫寻不得，漠漠归长夜。”遂舍去。刘生即苏。（《夷坚丙志》卷二·刘小五郎）
如果说冥簿是以文字形式，业镜则是以短视频的方式实现了对生人的全面监控。当然，我们切不可认为冥簿和业镜只是为了审案，冥府掌握生人的隐私，更主要的是为了教化。《北梦琐言》逸文卷三有一则故事，一个和尚就是在阴间通过业镜见到自己“从前愆过猥亵，一切历然”，复生后专心改过。
但是，业镜并非冥府监控技术的顶峰，我们知道，人心的幽微之处，从其在外行事上不一定能看出来。就像我们现在知道，有图有视频也未必有真相，因为AI可以制造出来。我常说，我们现在的很多开脑洞的设想，其实都是冥界玩剩下的。为了解决业镜的监控死角，冥界的技术人员发明了心镜：
业镜所照，行事之善恶耳。至方寸微暧，情伪万端，起灭无恒，包藏不测，幽深邃密，无迹可窥，往往外貌麟鸾，中蹈鬼域。隐匿未形，业镜不能照也。南北宋后，此术滋工，涂饰弥缝。或终身不败。故诸天合议，移业镜于左台，照真小人；增心镜于右台，照伪君子。圆光对映，灵府洞然。有拗捩者，有偏倚者，有黑如漆者，有曲如钩者，有拉杂如粪墙者，有混浊如泥滓者，有城府险阻千重万掩者，有脉络屈盘左穿右贯者，有如荆棘者，有如刀剑者，有如蜂虿者，有如虎狼者，有现冠盖影者，有现金银气者，甚有隐隐跃跃现秘戏图者。而回顾其形，则皆岸然道貌也。其圆莹如明珠，清激如水晶者，千百之一二耳。（《阅微草堂笔记》卷七）
明明什么时候都有伪君子，纪晓岚偏偏要说“南北宋后”伪君子增多，“方寸微暧，情伪万端，起灭无恒，包藏不测，幽深邃密，无迹可窥”，连业镜也照不出其内心的猥琐龌龊之处。而用心镜一照，人人无所遁形，甚至能现出“秘戏图”。“其圆莹如明珠，清澈如水晶者，千百之一二耳。”能在心镜下过关的，不过千分之一二。
更神奇的是，还有比心镜更高级的技术，冥府创新的脚步从未停止，道光年间出版的《妄妄录》卷十“照心袍”，则比心镜和测谎仪更高级：
冥中业镜台外，更有照心袍，如人间一口钟之样。以袍罩体，一生暧昧亏心之事，无不自吐。
监控技术已经达到全自动的程度，但也许这还不是尽头，谁知道呢？
上面从三个方面粗略地勾勒了冥府监控体系的建立过程。看起来这个体系很完备了，远超《1984》的监控能力。不过，制度、机构、技术都是死的，而人是活的，鬼也是活的，观念上的大一统也不是没有缝隙。实际上，在关于冥簿的故事中，将冥簿内容泄露给当事人或无关人士的有之，私自篡改冥簿的情况也并不少见。有些可能无关大局，比如：
汴州都押衙朱仁忠家有门客许生，暴卒，随使者入冥。经历之处，皆如郡城。忽见地堆粟千石，中植一牌曰：“金吾将军朱仁忠食禄。”生极讶之。洎至公署，使者引入一曹司。主吏按其簿曰：“此人乃误追之矣。”谓生曰：“汝可止此，吾将白于阴君。然慎忽窥吾簿。”吏既出，生潜目架上有签牌曰：“人间食料簿。”生潜忆主人朱仁忠不食酱，可知其由。遂披簿求之，多不晓其文。逡巡，主吏大怒。已知其不慎，裀目责之。生恐惧谢过，告吏曰：“某乙平生受朱仁忠恩，知其人性不食酱，是敢窃食簿验之。愿恕其罪。”吏怒稍解，自取食簿，于仁忠名下，注大豆三合。吏遂遣前使者引出放还。（《太平广记》卷一百五十八·许生）
许生偷看主人的冥簿，并没有恶意，冥官因此还给其主人的食料簿中额外添加了酱，改善了他的生活品质。有些修改则是徇私舞弊，且涉及人的生死了：
嘉兴徐泰，幼丧父母，叔父隗养之，甚于所生。隗病，泰营侍甚谨。是夜三更中，梦二人乘舡，持箱上泰床头，发箱出簿书，示曰：“汝叔应合死也。”泰即于梦中下地，叩头祈请哀愍。良久，二人曰：“汝县有同姓名人不？”泰思得，语鬼云：“有张隗，不姓徐。”此二人云：“亦可强逼。念汝能事叔父，当为汝活之。”遂不复见。泰觉，叔乃瘥。（《新辑搜神记》卷八）
徐隗本来命数已到，但由于其侄徐泰的恳求，阴差转而勾摄了同名的张隗，这么轻描淡写地草菅人命。那些冥王或判官凭着一念之转，为生人增添或削减寿数的情况，更是屡见不鲜。这对冥簿乃至冥府监控体系的权威性、合法性都是极大的伤害。
总结地说，冥府的监控体系全面建成是一个必然的趋势，其核心诉求可以有明线和暗线两种说法。明线是对全体子民进行教化，让大家全面提升自己的精神境界和道德水平，在儒家则是实现君子人格，即使是小人，也能安贫乐道。在佛教则是通过修行向成佛而努力。而暗线则是为了实现对阴间的全面而有效的管理，并且将冥府与阳间政府同构。这个制度建设在明太祖时就全面实现了。据说，明太祖治理的目标是杜绝再出现朱元璋，也许可以再加一句，阴间也不许出现。历来皇帝都有这种担心，西汉名将周亚夫在受审时，廷尉就指控他“纵不反地上，即欲反地下耳”。
