公民博客

作者： 信力建   1.【@茅于轼：中国最可怕的是社会充满谎言却不以为耻】这一状况和不能正视过去的错误有密切关系。不能彻底认识错误，就只好说假话。假话可以掩盖行动的错误，社会因此会丧失是非感。有识之士提倡说真话，可是没有说真话的环境，提倡的人也不敢说真话。 2.针对中国驻美大使崔天凯批评，美国国防部长哈格尔日前有关钓鱼岛言论不符合事实，并暗劝美方“勿搬日本这块石头砸自己的脚”的说法，美国国务院1日回应称，美方希望避免采取引发紧张局势的行动的话是说给双方听的，美国对钓鱼岛最终主权不持立场。 3.黄金大降价对中国大妈大婶们而言就像北京二环的房价从3万降到了2万，60吋的大电视1000元甩卖，老百姓怎么会不抢？！华尔街大佬们显然低估了她们，百姓只在乎值与不值，哪管你期货不期货！——《货币战争》作者宋鸿兵谈华尔街大鳄做空黄金却吸引“中国大妈”入市抢金的现象。业内预测，10天内中国内地投资人就鲸吞了实物黄金300吨，约占全球黄金年产量的10%。 4.去年自曝和前中共中央编译局长衣俊卿有婚外情的中央编译局女博士后常艳本周在微博上称自己已沦为“无业游民”。 5.昨日晚，湖南凤凰古城一座木吊桥发生侧翻，上百游客落水。凤凰县委通报称，游客兴奋过度摇晃木桥，致桥面倾斜，水深1米2左右。截至1日晚11点42分，落水游客数量不明，无人员伤亡报道，暂无人员失踪报告。 6.美国全国地产经纪商协会年度报告显示，2011年3月到2012年3月期间，外国人共投入825亿美元在美国购置房产，其中中国人(包括香港买家)花费90亿美元，占11%,仅次于加拿大人。连续两年成为美国房产第二大海外买家，仅次于加拿大人。 7.香港“限奶令”生效以来，奶粉商销量下降约两成，部分奶粉品牌开始降价促销。香港九药房总商会和七大主要奶粉商在推出稳定本地供应措施的同时，呼吁特区政府考虑取消“限奶令”。 8.【中国最塞车的十大城市】网上流传一个调侃各大城市塞车的段子：北京「首堵」，上海「海堵」，郑州「真堵」，广州「广泛堵」，深圳「深度堵」，重庆「重复堵」，太原「太堵」，天津是「天天堵」，长沙是「长堵」，沈阳是「随时堵」。 9.昨日，北京大兴区东辛屯村举行了“拍卖最美乡村生活”活动。该村拿出30亩地向市民公开拍卖，竞买成功的市民现场得到村委会颁发的“地主证”和一年的耕地使用权。此次拍卖60平方米的菜地以800元价格起拍，拍卖最高价为2500元。 10.当地时间4月30日，荷兰女王贝娅特丽克丝举行退位大典宣布退位，将王位传给她46岁的长子威廉•亚历山大。荷兰120年来首次迎来男性君主。 11.朝核六方会谈韩国代表团团长林圣男1日下午抵达中国访问，他表示，计划向中方表明韩国政府在开城工业园区问题上的立场。林圣男计划在2日与六方会谈中方团长武大伟等官员举行会谈。分析预料他将向中方表示，为了把朝鲜半岛的紧张局势转变为对话局面，急需解决开城园区问题，需要中国相助。 12.在最近一次婴幼儿罐装辅食检测中，贝因美的深海旗鱼酥和金枪鱼酥以及亨氏的金枪鱼泥被查出汞含量超标。昨天（1日），记者从贝因美方面了解到，该企业已启动召回程序，做好后续召回工作，并公开向广大消费者致歉。 13.新浪近日宣布微博公司与阿里巴巴（中国）签署战略合作协议，打造更为活跃的微博平台，探索和建立更具想象力的微博开放生态体系及商业模式。据接近交易的人士透露，阿里巴巴将成为新浪微博第二大股东。不知二者“婚后如何”，微信又作何感想。 14.今日中国货币交易中心授权公布人民币对美元中间价为6.2082，相比上一个交易日上涨126点，逼近6.20关口，创今年来单日最大涨幅。业内专家表示，热钱流入的趋势还在持续，由于缺乏对冲的金融工具和反向的市场力量，导致人民币中间价不断走高。（网易） 15.第113届广交会三期5月1日开幕。多家服装参展商表示,受H7N9影响羽绒成本价大幅飙升,预计冬季上市时,每件羽绒服成品价格能涨三四百元。上海某纺织印染服装有限公司透露，含绒量80%的羽绒以前300元/公斤,现在450元-480元/公斤,涨幅超过50%。 16.【北京一学区房年涨价近50% 房主称只要买都很值】“如果有一种理财产品，投入200万元，每年收益在10%以上，同时送你一个重点小学入学名额，你会不会买？”买房人邹泉称，他在三里河的学区房去年涨了近50%，从每平方米4万元涨至每平方米7万元。他说：“现在看，只要买都是值的。” 17.美国环境工作组连续第9年公布了“12大肮脏果蔬”名单，列出了12种在售果蔬中受农药和杀虫剂残余污染最严重的种类，苹果排第一。12.辣椒11.圣女果10.土豆9.黄瓜8.进口油桃7.甜椒6.菠菜5.桃子4.芹菜3.葡萄2.草莓1.苹果。 18.共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范，在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。共产党员无论何时何地都不应把个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族和人民群众的利益。—毛泽东 19.茅于轼：昨天（5月1日）半夜到今晨两点拥毛分子不断打电话到我家骚扰，声称要对我人身攻击。过去他们不断造我的谣，打电话骚扰，甚至有人去我的办公室，到我家威胁我。如果你们的事业符合正义用不着用这种流氓手段。中国的前途要靠法治，和谐，而不是靠打砸抢。请你们仔细想想。我尊重你们的发言权，但反对这种流氓手段。 20.木然：空谈误国，实干兴邦，这是官员们最乐于挂在口头的话，要细分起来，问题还是不少。空谈是因，误国是果，空谈一定会误国？二者真的是因果性的逻辑关系？国是谁的国，是每一个人的国还是独裁者的国？空谈是否在主客观上都否定了言论自由的意义？实干必然会兴邦吗？实干是否会成为滥用权力扩张权力的理由？

作者： 信力建   2005年温家宝在看望钱学森时,钱老发出感慨:回过头来看,这么多年培养的学生,还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比!钱老认为，“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是冒不出杰出人才。这是很大的问题。” 而在上个世纪也有一位英国人李约瑟提出：为什么近代自然科学只能起源于西欧，而不是中国或其他文明？这就是“李约瑟之谜”。它提出了一个悖论：“为什么古代中国人发明了四大发明——指南针、火药、造纸术和印刷术，工业革命却没有发端于中国？而哥伦布、麦哲伦正是依靠指南针发现了世界，用火药打开了中国的大门，用造纸术和印刷术传播了欧洲文明！” 2009年10月31日，钱学森在京逝世，享年98岁。2009年11月11日，安徽高校的11位教授联合《新安晚报》给当时教育部部长袁贵仁及全国教育界发出一封公开信：让我们直面 “钱学森之问”！“钱学森之问”成为舆论焦点。教育之重不言而喻！ 数据显示，中国研发人员数量世界第一，论文数量世界第一，但论文转引率却在100位之后。与此同时，中国学生的勤奋世界知名，但创新能力却备受质疑。中国的教育到底怎么了？ 有人说是制度问题，有人说是教师的问题，也有人说是基础教育的问题……其实最大的问题，在于教育体系结构。张鸣教授认为“只要教育体系是个官僚结构，里面的当家人都是官僚，那么无论提出多么先进时髦的概念，引进多么好的理念，最后办出来的，都是官气沉沉，暮气沉沉的货色。” 其实从另一方面理解，钱老已经给中国教育指明了方向，那就是：让大学都能够按照培养科学技术发明人才的模式办学；有自己独特的创新东西；理事会代替政府部门行使学校管理职能；办高水平研究型综合性大学，办学术主导、教授治校的学院式大学。 近年来中国引进了一批国际一流洋大学及一些学者的自主创新办学，让人耳目一新，清新自然，充满朝气！ 北师大－香港浸会大学联合国际学院（United International College，简称UIC） 由北京师范大学和香港浸会大学在广东省珠海市携手创立，是首家中国内地与香港高等教育界合作创办的大学，获得国家教育部特批。自2005年11月举行成立暨奠基典礼至今，UIC已迅速发展成为一所拥有独特的教育理念的国际化大学。学院设有工商管理学部、人文与社会科学学部、理工科技学部三个学部，下设二十个专业。学院实施四年全英文教学，毕业生学成后获颁UIC毕业证书和香港浸会大学学士学位，在国内、香港及国际范围均获承认。 UIC拥有一支来自20多个国家和地区的优秀师资队伍，其中51%来自国外，26%来自港澳台地区，91%的教师具海外留学经历。具有博士以上学历者占50%。UIC还汇聚了中国内地、港澳台、韩国、英国、法国、尼日利亚、马里等地约4000多名莘莘学子。 UIC校长吴清辉说，UIC已经尝试计划外的自主招生，UIC享受高度办学自主权，不存在行政级别。此外，UIC50％的教师面向海外公开招聘，10％的教师来自香港，这些教师的薪酬标准完全与国际接轨。 西交利物浦大学（XJTLU） 成立于2006年5月，坐落于苏州，是经中国教育部正式批准，由西安交通大学和英国利物浦大学合作创立的，具有独立法人和鲜明特色的新型国际大学，是中国目前唯一一所经教育部批准，强强合作，以理、工、管起步，以英语教学为主的、在本一批次招生的中外合作大学，也是目前唯一一所拥有中华人民共和国学士学位授予权的中外合作大学。 现有注册学生7000余名，教师400余人，国际学生及海外交换生百余人。承担国家、省市各级科研项目近60项。 上海纽约大学 于2011年01月19日筹建，2012年8月15日，正式挂牌成立，俞立中任首任校长。是第一所具有独立法人资格的中美合作创办的大学，由华东师范大学和美国纽约大学联合创办，是世界一流大学携手中国985重点大学创建的第一所具有独立法人资格的中美合作大学，与纽约大学阿布扎比校园、纽约校园共同组成纽约大学全球系统中的三个具有学位授予权的门户校园。该校2011年首先启动招收硕士生，2011年03月28日，上海纽约大学正式奠基陆家嘴 ，开始高等教育的全新尝试。2012年11月7日在官方网站公布了招生方案，宣布从当天起正式招生。 香港中文大学深圳学院 位于深圳市龙岗区大运中心西南侧、龙翔大道北侧，由龙岗北通道两侧地块组成。计划从2013年起招生，首期招生7000人，最终招生规模将达到1.1万人。以内地优质生源为主，其中三成招深圳生源。招生要求和校本部一致，学生是香港中文大学的正式学生，毕业时授予香港中文大学学位。师资方面，将面向全球招聘，可在香港本部和港中大（深圳）之间流动。香港中文大学(深圳)校园建设项目总用地面积约1500亩，拟建设校舍面积约为45万平方米。学生以普通本科为主。前期将首先开设理科、工科和经济管理类专业，以后陆续开设人文、社科、法律等相关专业。 澳门大学横琴岛校区 新校区位于广东省横琴岛东部，与澳门一河相连，背倚葱绿秀美的横琴山，占地1.0926平方公里，比现时的校园约大20倍，建筑面积约82万平方米，可容纳约1万名学生。澳门与新校区之间将兴建一条河底隧道连接，从澳门一方可全天候随时进出校园，没有边检阻隔，非常方便。 今年9月，澳门大学在珠海横琴岛的新校区将正式开课，目前在校的7300多名学生将在新环境完成他们的学业。据悉，新校区近期可容纳1万名学生，远期可容纳1.5万名学生。 东北财经大学社会与行为跨学科研究中心 2008年9月，东北财经大学社会与行为跨学科研究中心正式成立。中心目前设有行为金融学实验班项目，每年从全校在读大二学生中选拔30名左右学生进入该项目，本科毕业前择优推荐免试攻读研究生。 在国内，跨学科教育理念最先由汪丁丁教授提出，社会与行为跨学科研究中心的成立就是其跨学科教育思想的实践。跨学科教育主张“知行合一”，在主课和辅课之外，特别重要的是行为评价。中心设置“行为导师”，其职责是协助专业课教师，帮助学生明确人生计划，理解中国社会及其核心价值观，理解中国人的行为方式。行为导师对学生的评价，以“行为端正”和“心智修养”为基本依据，辅之以下列三维度的评分：分析与判断的能力、合作与领导的能力、表达与营销的能力。 上海科技大学 2012年，江锦恒担任上海科技大学筹建工作组组长，正在筹建中的上海科技大学将从2013年起正式向全国招生，首批将招收4000名研究生，后年还将招收2000名本科生。 管理体系上，学校成立校务委员会，实行校、院两级管理体制。 学校建立学、研结合机制，在本科阶段建立导师制，要求本科生参与科研实践，支持并激励教学与科学研究、技术研发有机衔接，形成有利于吸收创新知识、激发创新思维、增强创新技能的教育教学模式。 另外，学校也建立学、创结合机制，推行学校和科研院所、企业联合导师制，引导并鼓励有创新成果或技术发明的学生在学期间创业，在学期间从事创业的学生可以按照学校规定保留学籍。 此外，据悉，温家宝一直在寻找“钱学森之问”的答案，退休后他计划在天津办学。政治家退休后办学也将会给中国带来一股小清新。避免了在中国，很多东西来过，看过，想过，笑过也就过去了的老路，开创一条新路。

High Peaks Pure Earth has translated an announcement by Woeser about the electronic Tibetan version of her book “Forbidden Memory: Tibet During the Cultural Revolution”.  The blogpost was published on Woeser’s blog on March 31, 2013 . “The Tibetan Version of ‘Forbidden Memory: Tibet During the Cultural Revolution’ Is Now Available for Download Free of Charge” By Woeser Since 1999, based on the hundreds of photos that my Father took in Tibet during the Cultural Revolution, I have been carrying out long-term research, conducted interviews and written articles in and about Lhasa and other places; over a period of six years during which I have visited over 70 people, in 2006, the Taiwanese publisher “Locus” published my two books “Forbidden Memory” and “Tibet Remembered”. “Forbidden Memory” is a commentary on the photos that my Father took during the Cultural Revolution as well as my own research results.

  选择字号： 大 中 小 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本文共阅读 6 次 更新时间： 2013-05-01 22:54:30 李昌庚：国家所有权理论拷辨 进入专题 ： 国家所有权    ● 李昌庚   　　 　　摘要: 国家所有权是解决私人所有权不足的一种重要途径，但国家所有权又面临着主体抽象性以及“政府失灵”的困惑。因此，国家所有权暨国有财产的合理定位及其治理取决于社会生产力发展水平和国家的公权力制度安排。国家所有权由政府代表国家行使，体现人民利益，理应接受纳税人监督；国家所有权应当实行分别所有原则。法人所有权是一种非所有制性质的相对所有权，是更好地实现国家所有权和私人所有权的一种重要方式和手段，是私人所有权向公共所有权迈进的一种阶段性客观反映。它作为所有权社会化的重要途径，能进而实现马克思、恩格斯所言的在资本主义社会基础上更高层次的“重新建立个人所有制”，以最终达致公共所有权目标。 　　关键词: 国家所有权 分别所有 公权力制度安排 法人所有权 所有权社会化 　　 　　长期以来一直习以为常的“国家所有权”概念自从我国起草《物权法》以来就在民法学界展开了激烈争论。比如：国家所有权概念有无存在的必要？国家所有权能否适用私人所有权的法律规则？国家所有权能否在《物权法》中加以规定？等等。这些争论直接关系到作为国家所有权客体的国有财产内涵的理解以及国有财产法体系的构建。某种意义上说，对国家所有权的准确理解和把握是国有财产立法的前提和基础，是国有财产法治化的关键环节，也是其重要的法理基础。 　　 　　一、国家所有权理论反思 　　 　　1、国家所有权概念产生 　　所有权本是大陆法系一个众所周知的概念，无需加以阐述。[①]但为了响应国家所有权争议，而不得不为之。所有权概念起源于罗马法，后被注释法学家加以解读。罗马法规定，所有权是在法律许可的范围内，对于物的占有、使用和滥用权。注释法学家将其“滥用权”解释为“完全的支配权”。《拿破仑民法典》第544 条规定：“所有权是对于物有绝对无限制地使用、收益及处分的权利，但法令所禁止的使用不在此限。”《德国民法典》第903 条规定:“物之所有人，在不违反法律和第三人利益的范围内，可以随意处分其物,并排除他人的任何干涉。我国有学者认为所有权是“以全面的物之支配权能为内容之权利”。[②]也有学者认为，所有权是确定物的最终归属、表明主体对物独占和垄断的财产权利，是同一物上不依存于其它权利而独立存在的财产权利，是最充分、最全面的财产权利，这也就是所有权的排他性、本源性和全面性。[③]我国《民法通则》第71条规定，“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。”我国最新实施的《物权法》第39条规定，所有权是指“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”由此可见，所有权就是财产所有权，所有权是一种权利，“物”（即财产）则是所有权的客体。 　　英美法系则没有大陆法系所具有的高度抽象和逻辑严谨的物权法暨所有权概念，与此相对应的则是开放与灵活的财产法暨财产权概念。尽管民法学界对大陆法系“僵化”的物权法暨所有权概念存有异议，认为其对财产的充分利用不如英美法系的财产法暨财产权概念的灵活与实用。但笔者认为，物权法暨所有权制度也是人类社会关于财产制度历史实践的产物，有其存在的正当性与合理性。故对于存在所有权制度的国家和地区，在所有权基础上，适当吸收和借鉴英美法系的财产法经验乃是明智之举，而不是简单地否定所有权制度而另起炉灶英美法系的财产法体系。[④]这也是本文阐述所有权暨国家所有权重构的逻辑前提。 　　讨论所有权概念不得不正视经常困扰人们的经济学意义上的产权与所有权的关系。有学者认为，产权就是广义的所有权。[⑤]也有学者认为，“广义的产权与广义的所有权在内涵上可以等同。”[⑥]很显然，经济学界所理解的产权暨所有权概念与法学界存有很大差异。笔者认为，经济学意义上的产权就是财产权，相当于英美法系国家的财产权概念。如果把产权作狭义理解，产权就是所有权；如果把产权作广义理解，产权包括物权、债权、知识产权和继承权等，其中，物权包括所有权和他物权。严格而言，知识产权也属于物权范畴，但如果把物权主要限于有体物暨考虑到知识产权体系的庞杂，故把知识产权从物权中分离出来，这种立法也成为国际趋势。考证产权与所有权关系的意义在于，除了概念正本清源外，更希望从本源性认识到，经济学意义上的产权基于人性自私的一面和“经济人”角色，必然要求产权主体明晰，这就决定了法学意义上的所有权主体必然要求清晰。 　　由于“国家”或“全民”的抽象性，无法满足人性私欲和“所有权主体明晰”的要求，这就不难理解无论大陆法系的所有权概念还是英美法系的财产权概念从其产生之日起就是私有财产的解读，所有权概念产生之日起就是私人所有权的内涵，私有财产一直占据绝对主导地位。正如马克思所言，罗马人的“主要兴趣是发展和规定那些作为私有财产的抽象关系的关系”。[⑦]杰里米．沃尔德伦（Jeremy Waldron）认为，“所有权”是一个只有私人财产制度才能加以具体说明的概念。[⑧]布莱克斯通认为，法律对私有财产权的保护是如此严密，以至于不能允许对私有财产权的哪怕是最轻微的侵犯，甚至哪怕这种侵犯是出于整个社会的公共利益考虑。[⑨]《牛津法律大辞典》对“财产”也作如下解释：归某人合法所有之物，即受法律保护而私人享有的有形财产权和无形财产权。[⑩]等等。至于涉及国有财产问题，则具体为“政府所有或公法人所有”概念，常是一国主权问题。在布莱克斯通眼里，只有私有财产权才是所有权，国有财产权是一个“主权”问题。[11]公法人对公产行使的权利并不是《民法典》意义上的所有权。[12]言下之意，所有权暨财产法是一个私法范畴的问题。正因为如此，在西方国家长期以来并没有国家所有权概念。我们所理解的“国家所有权”问题常常是他们眼中的“主权”问题。因此，西方国家一般都没有按照社会主义国家所有制形式的标准规定所有权的先例。无论国有财产还是私有财产，西方国家要么按照所有权客体的动产与不动产加以区分规定所有权，同时对国有财产再以公法加以区别对待；要么按照不同的法律和取得方式规定所有权，比如德国宪法中的所有权、税法中的所有权、民法中的所有权和公共所有权等。[13]故笔者不赞同有些学者认为的“在资本主义国家就具有完整的法律意义上的国家所有权概念”。[14]笔者进而推断，有些学者所谓的“资本主义国家的国家所有权概念”要么囿于当时社会环境的限制，要么是以后来出现的“国家所有权概念”对当时西方国家国有财产相关法律规定的概括描述等因素。 　　那么，国家所有权概念最早产生于何时何地呢？据历史考证，国家所有权概念是前苏联东欧国家教条式运用马克思主义理论的产物。马克思认为,所有制是经济基础问题,法律是上层建筑问题。法律意义上的所有权只是一个表像,其决定因素是社会的所有制,即“一定社会生产力发展水平上的生产关系的总和”。[15]据此，前苏联学者机械地将西方国家具有私人属性的所有权概念简单照搬过来与马克思主义所谓的“所有制”结合起来，认为“有什么样的所有制就会有什么样的所有权、有什么样的所有权就必然有什么样的所有制”，[16]进而以所有制形式把私人属性的所有权划分为国家所有权、集体所有权和私人所有权等。这在1923年实施的《苏俄民法典》中得以体现。[17]这实际上是对私人属性的所有权一种肢解。前苏联关于所有制与所有权的理论对社会主义国家产生了深远影响。包括中国在内的社会主义国家普遍以所有制形式为标准将所有权划分为国家所有权、集体所有权和私人所有权等。 　　或许有人认为，如果从发展的眼光来看，将罗马法私人属性的所有权概念借鉴运用到公有财产身上并发展成国家所有权、集体所有权和私人所有权等也未尝不可。但问题是，无论是公有财产还是私有财产，基于公有制的绝对主导地位和传统的意识形态等因素，所有权概念本身以及国家所有权、集体所有权和私人所有权在社会主义国家均发生了异化。 　　正如列宁在20世纪20 年代起草《苏俄民法典》时指出：“我们不承认任何‘私法’，在我们看来，经济领域中的一切都属于公法范围，而不属于私法范围。”前苏联法学家认为，在苏联，随着私有制的废除和社会主义公有制的建立，私法作为一个体现个人利益的法律这一概念是不必要的，要求一个独立的公法和法律体系中的二元论的基础已不再存在。[18]因此，私人属性的所有权概念在社会主义国家被异化为公有制的化身，而非私有财产的概念。所有权概念失去了私有财产存在的空间。当然，有些前苏联学者也认识到了西方国家的所有权概念运用到社会主义国家的差异性，但却囿于制度因素，并没有认识到所有权的异化问题，而是基于公有制的意识形态立场对“所有权”进行了重新解读，因而进一步助长了所有权的异化。比如前苏联著名学者维涅吉克托夫曾在其《社会主义国家所有权》一书中批评了了《苏俄民法典》继承罗马法而给所有权下的定义，[19]认为罗马法中的所有权概念是一个抽象的、一般的“商品所有权”的概念，不能体现出不同所有制条件下的所有权的阶级特点，因而不能以此来解释国家所有权的概念。[20]因而，他将所有权定义为：个人或集体以自己的权力和为自己的利益，在特定社会存在的阶级关系结构并与该结构相一致的基础上，支配生产资料和产品的权利。[21] 　　2、国家所有权困惑 　　所有权概念的异化直接影响到所有权概念异化的产物“国家所有权”。我国学者普遍认为，国家所有权是指国家对国有财产的占有、使用、收益和处分的权利，它是全民所有制在法律上的表现。[22]社会主义国家普遍将国家所有权理解为“国家所有即全民所有”。国家所有权概念在社会主义国家被异化为简单的“全民所有”，从而有违“所有权主体明晰”的要求。“全民所有”在宪法、物权法等相关法律法规中作为价值理念的政治宣示语固然可以，但是作为国家所有权主体制度的法律构建将“国家”或“全民”加以泛政治化则扼杀了人性，因而万万不可。其实，早在前苏联东欧时期，就有一些学者认识到国家所有权主体的抽象性，“全民所有”难以量化到个人所有，其结果可能是少数人获益。比如前南斯拉夫学者卡德尔认为，公有制在社会主义实践中构成了这样一个矛盾，即“公有制还始终被认为是以劳动人民为一方，以社会资本集体所有者的某种法律上和事实上的‘职务行使者’为一方的两者之间的关系。”[23]前捷克斯洛伐克民法学者凯纳普进一步认为，“全民所有是直接的社会所有，所有者虽为全体人民，但在法律上并没有一个所有者”。人民所有权是“一个经济意义上的所有概念”，或“是在社会意义上所使用的概念”，并不是明确的法律概念。[24] 　　如若缺乏国家所有权具体主体制度的法律构建，加以国家所有权的公权力属性，必将导致国家所有权的异化。首先，从政府等国家机关来看，虽说其代表“全民”行使国家所有权，但由于“国家”或“全民所有”的僵化思维使政府在内的各级国家机关对国有财产主体界定不清，造成不负责任、行政效率低下的结果，一旦遇到利益以“国家”名义相互追逐、遇到责任以“国家”名义相互推诿。比如有些国有企业由中央、省和市等共同投资设立，一旦遇到问题，则各级政府在“国家”的名义下相互推诿，谁也不承担责任。即使“问责”，往往党的纪委以党纪要求首先领衔主导，姑且不论影响到“问责”成效，而且还容易陷入国有财产即“党产”之嫌疑。其次，从人民群众来看，虽说国家所有权是“全民所有”，但人民群众基于人性自私的一面不满足抽象的“全民所有”（尤其全民利益被少数人蚕食的情况下），往往对国有财产漠不关心，并利用一切机会损公肥私。再次，从国有企业来看，国家所有权的“全民性”决定了社会主义国家长期以来一直不承认企业法人所有权，[25]因而当时的国有企业一直不能享有对国有财产的处分权等权利，国有企业成了国家的附属物。[26]正如前苏联著名学者维涅吉克托夫所言，“社会主义国家对于国营企业，是把全部国家权力同所有人的一切权力结合起来掌握在自己的手中。”[27]国有企业与国家权力的结合进一步助长了国有垄断经济现象。而且，这种强调“国家是国有企业唯一股东”的做法也使国家成了所有国有企业的“无限责任股东”，导致国有企业最终无需承担任何责任，甚至国有企业之间承担不相干连带责任的荒唐现象，从而陷入了企业的逻辑悖论。比如：我国某地区一个国有企业向埃及出口羊肉，因羊肉上没有阿訇所作的标志，被埃及方面视为不洁之物扔进大海。( 点击此处阅读下一页 ) 共 6 页： 1 2 3 4 5 6    进入专题： 国家所有权