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俞可平：官本主义引论——对中国传统社会的一种政治学反思 进入专题 ： 官本主义    ● 俞可平 （ 进入专栏 ）   　　 　　摘要：本文试图建构官本主义的新范式，以此分析中国的传统政治。作者认为，官本主义就是以权力为本位的政治文化和社会政治形态，在这种政治文化和社会政治形态中，权力关系是最重要的社会关系。在官本主义条件下，权力成为衡量人的社会价值的基本标准，也是影响人的社会地位和社会属性的决定性因素。对于传统中国而言，君主主义是官本主义的最高形态，专制主义是官本主义的典型特征，民本主义则是对抗专制主义的政治理想。民主法治是破解官本主义，促使传统政治文明走向现代政治文明的不二法门。 　　 　　官本主义在中国传统社会绵延数千年，已经成为中华传统文明不可分割的组成部分。官本主义不仅有其长期存在的政治、经济和文化的现实基础，而且必定有其契合国民性的合理因素。基于”学而优则仕”理念之上的科举制，在相当长时期中是世界上最先进的官员选拔制度，它产生了将知识、道德、权力、责任集于一身的士大夫阶层。但它最终又无情地被现代文明抛弃，分别成为孙中山等领导的民主主义革命和毛泽东等领导的社会主义革命的主要对象。对官本主义的历史文化条件、法律制度框架、社会历史作用做系统而深入的研究，分析其利弊得失和经验教训，是中国社会政治发展史研究的一项重大课题，不仅有助于更加全面地认识人类文明的多样性和政治发展规律，而且也有助于更加有效地推进今天我国的民主进步事业。本文将简要论述官本主义的内涵及特征，分析它与民本主义、君主主义、资本主义和社会主义的实质性区别。作者试图以官本主义的范式，来分析传统中国社会政治形态，旨在抛砖引玉，希望引起方家同行对这一议题的关注①，尤其希望能有更多专家学者关注官本主义的起源、结构、功能，以及与其相应的经济基础等一系列更为宏大的问题。 　　在论述”官本主义”概念之前，让我们先来反思另一个极为熟悉的范畴：”封建主义”。在分析中国传统社会时，无论从哪个学科的视角，都会异口同声地得出”封建主义”的论断。国内理论界的主流观点一直认为，中国在战国时期就确立了封建主义生产关系，公元前221年统一的秦朝帝国的建立则标志着”专制主义中央集权封建国家”的正式确立②。从春秋战国直至近代以前的整个中国传统社会，处于漫长的封建主义社会时期。19世纪中叶的鸦片战争和随之而来的”洋务运动”，迫使中国向西方列强开放，引入”船坚炮利”的西洋物质文明和科技文化，原先的封建主义社会开始发生实质性的转变。但近代中国也并未完全进入资本主义社会，而是进入到半封建半殖民的社会。”帝国主义列强侵略中国，在一方面促使中国封建社会解体，促使中国发生了资本主义因素，把一个封建社会变成了一个半封建社会；但是在另一方面，它们又残酷地统治了中国，把一个独立的中国变成了一个半殖民地和殖民地的中国”③。因此，”封建主义”便成为分析和评判近代以前中国传统社会的核心范畴。 　　然而，对”封建主义”的理解却大有分歧。”封建”一词在汉语中自古有之，唐代著名学者柳宗元著有《封建论》。他所说的”封建”特指春秋以前各国”封国土，建诸侯”的分封制度④。传统中国语境中的”封建”概念显然不是今天我们所说的”封建主义”。今天我们用以分析传统中国社会的关键概念”封建主义”，其实源于马克思主义经典作家的理论，即马克思主义关于人类社会要经过原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会或共产主义社会的所谓”五种社会形态”说。马克思主义语境中的”封建主义”（feudalism），源于欧洲中世纪的封地采邑制度，它指的是以领主或地主占有土地、剥削农民剩余劳动为基础的社会制度。用马克思主义的这一”封建主义”概念，去分析近代以前的中国传统社会，在1949年后一直是中国学术界的主流观点。但是，近年来学术界对这一主流分析框架的质疑之声日益高涨，质疑主要来自两个方面：其一是，所谓的”五种社会形态”论并非马克思的观点，马克思从未提出过”五种社会形态”⑤；其二是，封建主义只是中国秦以前的社会制度，秦以后的中国传统社会是”皇权专制”⑥或”选举社会”⑦。 　　这种质疑令人进一步思考。这里不论马克思本人是否提出过”五种社会形态理论”，但用马克思语境中的”封建主义”来概括中国传统社会的基本形态和实质性特征，确实面临不少挑战。首先，中国传统语境中的”封建”明显不同于西方语境中的”封建”或”封建主义”（feudal或feudalism）。其次，也是最为重要的，以占有土地和剥夺农民劳动为主要内涵的”封建主义”，不足以概括传统中国社会的实质性支配关系。从政治学的角度看，中国传统社会的实质性支配关系，与其说建立在土地占有的基础之上，还不如说建立在权力占有的基础之上。 　　纵观中国数千年的社会发展史，充满着政治的多样性和复杂性。例如，就官员的产生途径而言，有”世袭制”、”察举制”、”征辟制”、”科举制”等区别；就官员的身份而言，有知识分子、军功人员、宗室成员、世袭子弟等差异；就主导政权的集团而言，有所谓的”宦官”、”外戚”、”门阀”、”军阀”、”士人”等不同⑧。然而，就传统中国社会的整体而言，权力本位的实质并未改变，统治者不是因为占有土地才享有社会的统治地位，相反，是因为占有政治权力才占有土地，并进而享有社会的统治地位。与其用”封建主义”来概括中国传统社会，不如用”官本主义”来概括更加合适与准确。 　　官本主义就是以权力为本位的政治文化和社会政治形态，在这种政治文化和社会政治形态中，权力关系是最重要的社会关系。在各种类型的社会权力中，政治权力处于支配地位，是官本主义的核心要素。因此，权力本位通常也表现为官本位。在官本主义条件下，权力成为衡量人的社会价值的基本标准，也是影响人的社会地位和社会属性的决定性因素。权力支配着包括物质资源和文化资源在内的所有社会资源的配置，拥有权力意味着拥有社会资源。从社会统治的整体来说，在官本主义条件下，拥有金钱和财产，可能但不一定拥有权力；反之，拥有政治权力，则必定会拥有经济特权，只要掌握权力的官员愿意，这种经济特权可以直接变换成其个人的金钱和财产。不仅如此，拥有权力也意味着拥有文化特权，掌权的官员如果愿意，就可以将这种文化特权变换成荣誉和作品。从中国的历史记载和传说来看，最富有的并不是商人，而是官员。皇帝自不必说，他作为最高掌权者，是社会物质财富和文化财富的最大拥有者。整个官僚阶层也占有最重要的社会财富，作为一个整体，官僚阶层远比工商阶层更加富有。1999年《亚洲华尔街日报》曾评选出过去1000年中全世界最富有的50人，其中上榜的中国产”超级世界富翁”有6人，他们分别是成吉思汗、忽必烈、和坤、刘瑾、伍秉鉴和宋子文。有意思的是，这50位世界超级富豪中，除了国王和统治者外，其他国家的富豪几乎都是银行家和商人，而我国的6位超级世界富豪除了伍秉鉴是商人外，其余5人中2人为帝王，3人是高官。根据该报的统计，在过去1000年中，有半数以上超级世界富豪身居高官的，只有中国一家⑨。甚至从个体的角度看，中国古代的官员之富也常常超过商人。据称，有清一代268年，最富有的个人并不是商人大贾，而是清乾隆首席大学士、领班军机大臣和?。史载，嘉庆皇帝抄没和?家产时，总计其银两、黄金、地产、房屋、字画、珠宝等资产，至少在千万两白银以上，其中现银多达400万两以上。不仅远比其他商人富有，而且是名符其实的”富可敌国”，比当时朝廷一年的总岁入还多⑩。 　　除了上述这一实质性特征外，官本主义还具有不少其他的显著特征。 　　官本位的社会等级体系。任何官僚体制都需要科层等级，以此来分担国家的行政权力和行政责任。然而，在官本主义条件下，除了正常的行政科层等级体系之外，整个社会的等级体系都建立在权力本位之上。进入官方体制之内的任何人都被分成三六九等，所有这些等级最终都可以用官秩等级来折算。官本位不仅贯穿于国家行政权力体系的每一个环节，而且也体现于社会生活的各个方面，从人们的衣食住行，到社会的礼仪习俗；从国家的公共领域，到家庭的私人领域。没有官爵等级，就没有社会地位。这种官爵等级体制从西周春秋就开始形成，日臻完善，一直延至清代。清朝将所有官员分为九品十八级，这些等级不仅用以区分官职高低，也用以划定社会各个阶层人员的等级地位。商人一旦进入正式的社会等级体系，其社会地位不再以其富裕程度来计算，而是按照其官方给予的官僚等级来认定。例如，清末滇商王炽被朝廷赏赐”四品道员职衔，恩赏荣禄大夫二品顶戴，封典三代一品”，成为中国历史上唯一的”一品””红顶商人”；徽商胡光墉（胡雪岩）被朝廷赏封为”布政使衔、从二品文官顶戴用珊瑚，赏穿黄马褂”，成为名声最盛的”红顶商人”。妇女的社会地位也以其丈夫或子孙的官职高低来确定，所谓”诰命夫人”即是皇帝对五品以上官员的夫人、母亲或祖母等女子诰封的品级。以清代的诰封制度为例，”正从三品，祖母，母，妻，各封赠淑人。正从四品，母，妻，各封赠恭人。正从五品，母，妻，各封赠宜人”11。 　　官本位的社会荣誉体系。个人的荣誉分为生前与死后两种，在中国古代，这两种荣誉都与个人的官职紧密相关，人们的官爵就是其最重要的社会”名份”。在传统社会，一个人生前最重要的荣誉是被朝廷封爵。虽然官职并不直接与其爵号等同，但通常只有拥有一定官职的人才能封爵。因而，在古代”加官”与”进爵”常常连在一起。历朝历代的达官贵人除了本职外，通常还有形形色色的爵位、散阶、官号、名位、加衔等，后者实际上就是官方授予的荣誉。例如北宋名臣王安石除了曾任”吏部尚书”、”同中书门下平章事”、”尚书左仆射”、”镇南节度观察处置使”等实职外，还拥有许多爵位封号，包括”开府仪同三司”、”观文殿大学士”、”集禧观使”、”译经润文使”、”检校太傅”、”特进”、”司空”、”荆国公”等。唐高祖李渊说过，”官爵之荣，抑惟旧典；勋贤之议，宜有别恩”。言下之意，除了封官赐爵外，朝廷还应有其他的荣誉称号。但纵观整个中国传统社会，”官爵之荣”始终是最重要的国家荣誉。人死后的官方荣誉，古代称”谥号”。在古代中国，对达官贵人死后的名号，有一整套十分完备的制度，即”谥法”。”生无爵，死无谥”，几乎是整个传统中国的定例。对人死后的荣誉，在整个传统社会中被严格限定于王公大臣。所有帝王作为国家的最高统治者，正常死亡后都会有各种谥号，以褒扬其生前的丰功伟绩。如清康熙皇帝爱新觉罗•玄烨的谥号是”合天弘运文武睿哲恭俭宽裕孝敬诚信功德大成仁皇帝”。除此之外，则只有位高权重的少数官员才能受谥，普通人即使再富有、再有学识，通常也没有资格受谥。唐、宋、元三朝，只有正三品以上官员方有谥号，明代要二品以上官员才有资格获得谥号，清代则更加严格，通常只有一品以上大员才有资格受谥12。 　　官本位的资源分配体系。物质利益是每个人正常生活的基础，也是实现个人价值的前提。利益分配制度，是社会制度的决定性要素之一。是按劳分配为主，还是按资分配或按官分配为主，通常反映着不同的社会形态。在官本主义条件下，按官职来分配衣、食、住、行等基本物质生活资源，是最要重的资源分配制度。在传统中国，官阶与官秩总是不可分离地联系在一起。在古汉语中，官秩的本义，就是按官职确定其俸禄。在物质生活水平极不发达的古代早期，食物是主要的物质资源，因而，古代的官秩通常以粮食的多少来确定。例如，汉代的官职常常以”二千石”、”比二千石”、”一千石”、”比一千石”、”六百石”、”四百石”等来称呼，这是因为汉朝的职官制十分详尽而严格地规定了不同级别的官员所对应的俸禄，这些俸禄均以”多少石”粮食为基准。到了传统社会的晚期，官秩则同时以货币和食物计算，而以货币为主。按照清定制，最高官爵的亲王，岁俸银1万两禄米1万斛；正一品文官，岁俸银180两禄米180斛；从九品官，岁俸银31两5钱禄米31斛半。除了俸禄外，对王公大臣还按照其官职高低给以食邑封赏。最高者可达上万户，”万户侯”即是食邑一万户的诸侯。不过对王公大臣的实际分封，通常只有几百户。王安石罢相后被封”荆国公”，朝廷诰命其”加食邑四百户、实封一百户”13。其中”四百户”是名义上的荣誉，”一百户”则是实际的封地。除了这些基本收入之外，对官员的住房和交通工具等历代都有明确的规制。官品越高，住房面积便越大，抬轿人数也越多。例如，在明代，公侯，前厅七间、两厦、九架，中堂七间、九架，后堂七间，( 点击此处阅读下一页 ) 共 2 页： 1 2 进入 俞可平 的专栏    进入专题： 官本主义   

给铁总免债 会把其他央企带坏 作者： 刘植荣 2013年5月30日，《时代周报》刊文称，中国铁路总公司求国务院免除2.6万亿债务，并称铁路总公司现在连利息都还不起。那么，铁路总公司让国务院免债行得通吗？ 铁道部改革换汤不换药 《时代周报》的文章指出，铁道部改革后，此次铁路总公司一共设有20个内部机构，撤销了公安局，新增了物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局。在保留的机构中，除办公厅、运输局、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局名称不变外，其他机构，如财务司、科学技术司、人事司、劳动和卫生司、国际合作司、建设管理司统一由“司”改成了“部”或“局”。这一机构设置比原铁道部的机构多出三个。很多部门就是改了个名称，如原铁道部的“司”被改成“部”，但级别一样，待遇不变。 这不出我的所料。2013年3月17日，“中国人民共和国铁道部”的牌子被摘下，换上了白底黑字的“中国铁路总公司”的牌子后，我曾发了一篇文章，题目是《铁道部改革没找对方向》。我在文中指出，这样的“新瓶装旧酒，换汤不换药”的改革没任何实际意义，只不过是把“铁道部”的牌子摘下来，换上“铁路总公司”的牌子而已，这仍不能打破“铁老大”的垄断格局。 铁路总公司的资产债务究竟是多少 2013年4月26日，中国货币网发布的原铁道部2012年审计报告，报告显示原铁道部在2012年实现税后利润1.96亿元，比2011年的3100万元增长532%。其总资产为44877.00亿，负债合计为27925.62亿元，负债率达到62.2%。由于铁路总公司继承了原铁道部的资产和债务，也就是说，2012年底，铁道部的债务余额约为2.8万亿。 目前，人们最关心的是铁路总公司的资产和债务问题。审计报告称铁路总公司的资产只有4万多亿元，这被指严重低估。中国工程院院士王梦恕曾表示，若按铁路每公里2亿元评估，那么全国近10万公里的铁路线路就有20万亿元资产。如果再算上全国5000多个火车站，按平均每个车站6亿元算，那又多出3万亿元的资产，再加上车辆设备等，估计铁路总公司的总资产不会低于30万亿元。我想从铁路总公司网站（原铁道部）上查阅一些信息，可域名www.china-mor.gov.cn总是显示“网址不存在或网络无法访问”。 铁路总公司的债务是如何形成的 毫无疑问，高铁“大跃进”是铁路总公司债务的主要形成原因。高铁是好，但发展高铁要与经济发展水平相适应，因为高铁投资巨大，建一条高铁的费用可以建3条普通铁路。这么多的高铁项目集中在几年内铺开，这让中国铁路大伤元气，现在是拆东墙补西墙，基本靠举债度日。 不管哪个产业的发展，都必须考虑到整体经济发展水平，如果急躁冒进，必然产生重的后果，当年的“大跃进”给我们带来沉痛的教训，2000多万人被饿死，国民经济基本崩溃。 国家布局产业发展计划和家庭过日子一样，如果你的月收入只有3000元，可你要超前享受，住豪宅，开豪车，那只有借债。可你的收入又不足以还贷，连利息也还不上，那你只有破产。 谁也不否认高铁是个好东西，但好东西并不一定是马上需求的东西。宝马轿车好，坐在里面很舒服，但对农民来说，在乡间土路上开着宝马去稻田插秧，明显不符合中国目前的农村个体经济需求，因为农民的粮食产出根本养不了一辆豪华轿车。高铁建设也是这个道理，高铁项目上马要适度，要与国民经济协调、均衡发展，不能急躁冒进。 当然，腐败也是造成债务的一个原因。以刘志军为首的铁道部腐败窝案，究竟腐败掉多少个亿，恐怕永远也查不清，被贪官腐败掉的钱，当然就成了铁路总公司的债务。 还有，腐败也表现在采购和招投标过程中。2012年2月22日的《新闻晚报》详细披露了铁道部天价高铁采购单，动车上的一个自动洗面器7.2395万元(含税销售单价，下同)，一个色理石洗面台2.6万元，一个感应水阀1.28万元，一个卫生间纸巾盒1125元，最后组合成总价高达三四十万元的整体卫生间；上万元的15寸液显，2.2万元一张的单人座椅，6.8万元的冷藏展示柜……那个订票急死人的“12306.cn”网站报销费用竟高达5.188亿，而业内人士披露其成本只有3032.5万元。采购价和市场价差别这么大，除了腐败，找不到任何其他合乎逻辑的解释。 2013年5月25日的《第一财经日报》发了《斗殴事件揭开亿元铁路“中介费”潜规则》一文，文中披露京福高铁(安徽段)一工地发生国企与民企之间的恶性群殴事件，这一群殴事件背后涉及的是过去多年铁路招投标过程中1亿元“中介费”的潜规则。其实，中国招投标中的“中介费”早已是公开的秘密，媒体早有报道，山西女商人丁书苗通过铁道部原部长刘志军帮助相关企业赢得招投标获取好处费。具体操作方式是，刘志军帮助丁书苗指定的相关企业中标，丁书苗再按照工程额1.5%～3.8%的比例收取介绍费。丁书苗共得“好处费”逾20亿元。铁路基础建设过程中的腐败更是家常便饭，这些腐败经费当人就都成了铁路总公司的债务。 让国务院免债既不合理也不合法 过去，铁道部论证高铁时，很多官员和专家们都信誓旦旦地说几年就可收回投资，游说政府批准一个又一个的高铁项目。 大公国际资信评估公司给 铁道部的信用评级是AAA级，因此，贷款、发债都很容易。现在，铁路总公司又说连利息都还不起了，要；赖账，那铁道部不成了一个大骗子？一个AAA级的企业，政府给背书，现在又提出赖债，这难道不怕被天下人耻笑？宇宙间可没这样的真理。 再说，国务院也无权给铁路总公司免债，因为这些债务都是场行为，这是铁路总公司与银行等债权方之间的问题，是一种契约关系。所以，铁路总公司的意思应该是让国务院替铁路总公司还债。但是，国务院从哪里拿出这笔钱呢？这么一大笔经费肯定要经过人大批准，就算是人大批准了，政府替铁路总公司还债，这个口子一开，就给国有企业树立了一个坏榜样，谁也不想花费心思从管理上要效率，谁也无心去搞科研创新，谁也不用考虑市场竞争，大家都发高工资，都为自己的职工提供高福利，缺钱就贷款，就发债，反正可以把债务一退六二五，最后由政府兜底。这样的话，中国贫富差距不被拉得更大才怪呢，中国社会矛盾不增加才怪呢，中国经济不垮下来才怪呢。显而易见，如果国务院免除铁路总公司的债务，这就把国有企业引向堕落。 实际上，铁道部早已对其职工提供超国民福利。2013年1月24日的《第一财经日报》报道称，铁道部的隐性福利可抵一辈子工资。文章披露，当时的铁道部部长盛光祖表示，将大力改善职工生产生活条件，确保2013年全年开工建设10万套、基本建成7.5万套职工保障性住房。2013年4月1日的《财经国家周刊》发了一篇题为《铁道部分流员工被承诺将按公务员待遇退休》的文章，为解决分流公务员的后顾之忧，铁路总公司承诺，对达到一定年龄的公务员，无论分流到哪家单位，未来都将按公务员待遇退休。铁道部“十二五”薪酬翻番计划目标是到2015年实现人均年收入10万元，2011年铁路系统的人均年收入约为5万元，铁道部提出的收入倍增目标比“十八大”提出的到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标提前了5年。为支持铁道部职工的超公民待遇，铁道部每年还从中央财政获得大量补贴，2010年为36亿元，2011年为158亿元，2012年为191亿元，补贴逐年增加。 这公平吗？1998-2000年国有企业改革，把数千万职工扫地出门，让他们在社会上自生自灭。现在铁道部改革，裁减下来的公务员却仍享受公务员的退休待遇，也就是不交一分钱的养老保险，却每月领2倍于百姓的养老金。 最关键的是，让政府还债，政府的钱都是人民的税，本质上就是让人民还债。铁路总公司2.8亿元的债务，全国人民平均每人要拿出2148元来替铁路总公司还债，铁路部门因腐败无能，捅出了这么大的债务窟窿，再让在生存线上挣扎的百姓去填补这个黑洞，难道就心安理得吗？我想，铁路总公司让国务院免债，人民不高兴，人民不满意，人民也不答应，百姓不会做替铁路总公司还债的梦。 铁路总公司的债务怎么办 借债还钱，杀人偿命，天经地义。铁路总公司自己欠下的债，当然要由自己来还。现在，铁路总公司与过去的铁道部没有任何区别，仍然是“铁老大”，不打破铁路运输的垄断格局，没有市场竞争，就很难提高效率，没有效率何谈效益？ 所以，中国铁路的当务之急是纠正错误的改革，立即撤销中国铁路总公司，把原铁道部所属的18个铁路局每3个合并成1个铁路公司，组建6个铁路公司，铁路网和客货商业运营捆绑在一起，性质仍然是国有，但要依照公司法运营，国家只是持有100%的股份而已。各铁路公司根据自己继承的资产分摊债务，独立经营，盈利上交国库，用于全民分红。也可考虑把全国铁路网剥离出来，单独成立几个铁路网公司，负责铁路基础建设和维护，其营业收入来自铁路公司的“过路费”。只有把铁路纳入市场竞争环境，才能提高铁路的运输效率，提高盈利能力，还债能力当然也就随之提高。 如果铁路总公司面临违约，也可考虑债务重组，就是希腊政府债务重组模式，铁路总公司与各放贷银行研究制定重组方案，说白了，就是抹去铁路总公司多少债务，如果抹去50%，铁路总公司的债务负担就减轻了一半，对放贷银行来说，则放贷损失了一半。 还有一种解决方案，就是让对铁路总公司放贷的各家银行组成一个联合体，把铁路总公司的所有债务放到一个盘子里做成证券，重新卖给投资人，进行再融资。这样，就可以继续为铁路总公司放贷，也可以为铁路总公司到期的贷款展期，保证铁路的资金需求。 总之，铁路总公司欠下的债，让全国人民还，这既不合理，也不合法，还会把中国其他国有企业带坏，破坏整个国民经济体系，影响到社会的和谐与稳定。   青春就应该这样绽放    游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！    你不得不信的星座秘密

作者： 信力建   1.【宪政不应有限定词】这其实意味着宪政最高，宪政最先。没有什么可以置放在宪政之上，宪政之前。否则都是对宪政的强加，对宪政的扭曲，都会荒腔走板，结果非驴非马。这同时还意味着在当今世界尤其当今中国，宪政应该无条件。…不宪政，则无异自外人类，自居野蛮，这当然是对所有中国人的侮辱。——笑蜀 2.5月27日，青岛车管所在全国率先推出“淘宝店铺”——青岛车管淘帮办，可补办驾驶证、补领行驶证，补领机动车号牌，支付宝结算。开店第一天，办理业务，收到全5分评价。这是全国第一例政府机构淘宝店。 3.朝鲜誓言，将进一步抓紧“无价”的核威慑力量，显示平壤不会为了重启六方会谈，而同意放弃其核发展计划。朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》昨天在头版的社论中指出，强大的核威慑力量是朝鲜同帝国主义势力作战时，取得“最终胜利”的唯一保证。 4.前天，有报告指中国黑客窃取美国主要武器机密以及澳大利亚情报机构总部蓝图，昨天，中国大型电信器材生产商华为公司的安全主管指出，现在几乎所有国家都在利用网络，来进行监视活动或窃取机密，这已经成了“标准做法”。 5.韩国教育部表示，今年秋季学期将在42所中学推行“无考试学期”试点项目，以期让学校不再注重考试分数，而是利用讨论、实验、户外活动、团队项目等多种方式教导学生。这个以活动为主的教学项目是总统朴槿惠的竞选承诺之一，2016年将在韩国全国所有中学实施。 6.据台湾《中国时报》报道，李登辉昨天接受岛内电台采访。1923年出生的李登辉，虚岁已92岁。李登辉说，大肠癌手术后，他自觉时间所剩不多、大限快到了，所以写了两本书留给后代看。被问到是否曾向家人交代身后事？李登辉说，曾与太太提过“最后就烧一烧、洒在玉山上”。 7.德国财政部与犹太人索赔大会经谈判达成一致，德政府承诺于2014年至2017年，向分布全球46个国家约5.6万名大屠杀幸存者赔付7.72亿欧元(约合10亿美元)。这笔资金旨在改善幸存者家庭护理条件。目前，超过三分之一大屠杀幸存者生活在以色列。 8.国际货币基金组织星期三将中国今年的经济增长预测从8%下调到7.75%，并对中国在国内加大的借贷感到担忧。国际货币基金组织敦促中国果断出手，启动市场走向的改革，认为只有这样中国才能走上可持续发展的经济道路。 9.瑞士洛桑管理学院（IMD）最新公布2013年全球竞争力排名，美国、瑞士和香港分别占据前3名。美国因为金融产业回升，以及有丰富的科技创新和成功企业，而重新站上全球最具竞争力国家的位置。亚洲国家当中，新加坡第5名，台湾第11名，马来西亚第15名，中国第21名，韩国第22名，日本第24名。 10.北京教育考试院高招办有关负责人昨天重申《国家教育考试违规处理办法》。对考试时作弊情节特别严重者，最高可暂停3年参加各种国家教育考试的资格。从去年开始，高考18种行为被认定为考试作弊，包括抄袭、协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关资料的等。 11.去年3月，长沙市民浣铁军等人向长沙市信访局赠送“截访先进单位”锦旗，以“鞭策政府工作朝良性方面改变”，随后参与送旗两人被行政拘留9天。两人结束拘留不久后向法院提起行政诉讼，判决认为警方作出的行政拘留适应法律准确。 12.为何形成“公务员热”现象？人社部副部长杨士秋表示，公务员报考坚持“公开、平等、竞争、择优”，操作公开透明，大家都相信和支持这个制度；其次统一招考致报考人员相对集中、规模较大；另外不少行业竞争激烈，而公务员相对稳定。 13.瑞士政府昨日制定计划放宽其一度不可动摇的银行保密法规，允许该国银行单独与美国达成和解。2009年，瑞士最大的银行瑞银承认曾帮助数千名客户逃避应在美国缴纳的税款，而瑞士银行保密法则禁止瑞士银行向美国提供在美活动的信息。 14.大连市女子骑警训练基地在2001年7月投入使用至今，作为大连市旅游局官方指定旅游景点向外开放，门票价格为50元。12年来预计仅门票收入达3000万，款项流向存疑。有律师指出，大连市公安局此举涉嫌违法经营。 15.为泄愤报复社会，江西龙南县一男子多次编造内容为“将杀19条幼儿人命”的信息发送至多人手机。近日，龙南县人民检察院以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪对犯罪嫌疑人蔡某批准逮捕。 16.昨日，2013年中国大学生就业压力调查报告发布。从连续5年的调查数据看，2011年的大学生就业的期望月薪最高，平均达5537.5元，2012年降到4592.5元。今年进一步降到3683.6元，降幅近千元。比两年前降近2000元。博士生“期望值”降幅也是最大的，降幅为1160元。 17.29日，湖南大学网友爆料：周一至周五无论你有课与否，早上8点到晚11点不能在寝室无故逗留，被抓2次后即请家长，并处以留校察看处分。据悉，湖大近期内会有严肃校风校纪的规定出台，且学生老师一视同仁。 18.英国《柳叶刀》杂志网站28日刊登中国研究人员的报告显示，个别患者体内的H7N9禽流感病毒出现变异，变异病毒对部分抗病毒药物具有抗药性。不过对多数患者来说，尽早使用抗病毒药物仍能产生良好效果。 19.人民不满政府，不再义愤填膺、不再声泪俱下，表现出来的，只是一片讽刺或反讽。这种放弃用正面的义正辞严跟你讨论的态度，是一种民心已死。——台湾作家李敖前天发微博评论中国网民嘲讽政府的顺口溜，认为网民以反讽表达对当局的不满，是“民心已死”的表现。 20.余世存：我们经常把当道者的专横理解成思维观念的僵化，这是极大的误解。他们从来没有所谓的僵化，在攫取保守自己的利益方面，他们是极为灵活的。其次，与其说他们的观念僵化，不如说他们的心智处于未成年状态。前一事实让人憎恶，后一事实让人悲悯。教训教化他们不是争辩是非，而是给大家真正生活的机会。

作者： 信力建   1. 田文昌：法治国家的本质特征是以法治理国家，而不是以法治理民众。因此，法律首先应当规范和制约公权力，而不是仅仅作为公权力的一种工具去约束民众。只有这样，法律才能树立起自身的权威而受到民众的尊重和服从。而在一个冤假错案频发的环境下，人们在自身没有安全感的同时，也会由于遭受法律的漠视而转向漠视法律。 2.昆明东华小学学生午餐标准每天8元，其中却有1至3元回扣返还到了校长、班主任、财务等人手里。每年选择哪家送餐公司，很大程度上取决于校方态度，向学校返回扣是当地餐饮企业多年的做法。近年来，该校午餐费用从６元上涨到８元，不过送餐企业给学校的回扣款项自２００９年以来一直在支付。 3.【长沙十年减少10万少年增加24万老人】2010年长沙市0-14岁的人口为95.53万，比2000年减少10.31万人，10年内，长沙少年人口从占全市人口的1/5降为1/8。如果除去外来人口，长沙每100个劳动力需要抚养21位老人。少年男女性别比为110.7:100，超出正常范围。 4.【ATM吐假币再也不怕银行赖账】据人民银行相关要求，ATM机冠字号查询功能正在广东各大银行推进。不论是存款还是取款，ATM机可记录纸币的冠字号码，用以追溯可疑钞或假钞，以此防范假钞。以后不用担心取到假币银行不认账。 5.

有关甲玛（位于拉萨河上游的墨竹工卡县甲玛乡，西藏伟大君主松赞干布的故乡）有矿且被开矿的历史，可以追溯到全藏地被自称是恩人的中国共产党“解放”那时。 1951 年 -1953 年，中国科学院西藏工作队地质组与毛泽东派往西藏的军队一起进入西藏，从昌都地区、怒江流域及藏北湖区、波密及工部地区、拉萨地区、雅鲁藏布江上游地区等步步深入，绘制地图，采集标本，标注矿点，得出的结论是“西藏地区的矿产资源是相当丰富的”。 1959 年，北京的科学出版社出版《西藏东部地质及矿产调查资料》，这本公开发行的开矿指南为持续半个世纪的、对青藏高原地下资源的疯狂开发作出了巨大贡献。 中共体制内的藏人学者降边嘉措 2008 年出版的书中披露， 1955 年，年轻的达赖喇嘛与班禅喇嘛在北京过藏历新年，毛泽东光临并直言：“不能只说汉族帮少数民族的忙，少数民族同样是帮助汉人的。……有些矿产在我们汉人地区是没有的，但是在你们少数民族地区有。”在《西藏东部地质及矿产调查资料》中，当我读到“在工作中是把寻找有用矿产放在第一位”时，对“解放西藏”的用心有了深切的感受。 以下，是我在两年前与了解甲玛乡开矿状况的甲玛人作的访谈。他说： 最早 1979 年就开矿了，是西藏地质六队，挖出很多石头运走了，但不知道发现的是什么矿，就这样一直挖到八十年代。 到了九十年代，来了两个矿业公司，一个公司在甲玛乡农民耕种田地的特隆囊建了选矿厂，一个公司在吉曲（拉萨河）旁边建了选矿厂，当时就已经对河水造成了污染。特隆囊周围都是山，其中有卓玛尼徐折吉（二十一度母）神山和乌坚日夏（莲花山大士法帽）神山，矿业公司在山上盖了宿舍、后勤办公室、装机器炸药的仓库等。矿业公司还把一个个矿点承包给小矿厂，大概有六七个矿厂在这里开采，直到 2006 年青藏铁路通车。 2007 年，华泰龙矿业公司收购了几个小矿厂，扩大了挖矿的区域，很多农民的田地被占用。华泰隆的选矿厂也建在特隆囊，直到现在还在采用，里面到处都安装了摄像头，把守门口的有好几条大狗。华泰隆还在过去建在拉萨河附近的选矿厂那里建了水坝，并在水坝对面盖了房子，从房子下伸出两根粗大的水管，一直延伸到特隆囊。一个是上水管，一个是排水管，另一头都伸进拉萨河，也就是说，上水管抽取的是拉萨河的水，排水管则是把选矿厂的污水排入拉萨河。为了掩饰，华泰隆在水管上面盖了个桥。就这样，抽水、排水已经三年（至 2011 年）。每天洗过矿石的污水都排入拉萨河，村民们都议论纷纷，但没有任何办法。 华泰隆在两座山之间——此地名叫白囊——修了水库，用以储存污水。从矿厂挖出的矿石，由车拉到山顶，再往下倒入水库清洗。而排水管是与盖在特隆囊的选矿厂连在一起的。水库的污水满了之后，就直接流入甲玛乡的河水，再流入拉萨河。甲玛乡的河叫甲玛雄曲，原本是当地农牧民唯一的用水河，不光是生活用水，也灌溉田地，喂养牲畜，过去非常清澈。 其实华泰隆蓄污水的水库是骗人的。曾经有领导们的参观团带着记者来了，为了表示开矿没污染，华泰隆在他们快到之前，把鸭子和鱼放进水库里，但当参观团一走，两三天之后，鸭子和鱼全都腐烂了。他们还在矿区内临时插上花和树，参观团走了，花和树也枯萎了。 甲玛乡的乡干部、村长等人曾取水去拉萨市防疫站化验过，结果被测出有三种毒：铅过量，铜过量，还含有金。防疫站的达瓦啦开了证明，还说水里含有多种毒，但这三种毒是主要的。证明被带回放在乡政府不了了之，现在不知道还在不在。有村民给拉萨市环保局写信投诉，附上野兽和家畜被毒死的照片，但信和照片都被交给乡政府了，告状的人也被警告了。 在华泰隆开矿期间，还有一个矿业公司特在这里开矿，我们叫它是“上海公司”， 2000 年到甲玛乡西南面的乌日岗开矿，也建的有工厂和污水库。后来因为乌日岗的水被污染，与牧民们发生过争执。上海公司一直挖矿到 2010 年，然后被中盛矿业公司收购。 中盛公司 2005 年就在甲玛探矿，一边钻井钻到很深，一边注入兑入化学成分的水。听说这是因为甲玛矿好，钻井钻到几百公尺就可以立即采矿。 现在甲玛乡有两个大的矿业公司在开矿：一个是华泰隆；一个是中盛。我不知道这两个公司是不是都属于中国黄金集团，但华泰隆是属于中国黄金集团的，比中盛公司大。 中盛公司从甲玛的西面至南面开矿。在这个区域内有通往桑耶寺的朝圣之门、日松贡布三座神山和名叫措嘎松的圣湖，这个圣湖在传统上被认为是法王松赞干布的魂湖，坚热斯（观世音菩萨）的魂湖。目前挖矿已经挖到魂湖了。 华泰隆是从甲玛的东面至北面挖过来的。有两个牧业村、三个农业村为此被强行从山上搬迁下来，如果不搬就抓人，所以不得不搬，上百户牧民从此失去了水草很好的草场。又因为水污染，曾经三个月内死了一千多头牲畜，华泰隆只好赔款了 328 万元。 被划在矿区内的还有尼姑寺、莲花山大士的修行洞、角拉山庙、桑砻山庙、普角山庙、护法神桑拉玛殿、热杰岭寺、承果神泉、贡布山的天葬台，以及岩画等诸多历史遗迹，很可惜，如今全都遭到了破坏。 2009 年夏天干旱，华泰龙抢用村民的水，与村民发生冲突，结果甲玛乡被军警包围。三个月内，五辆特警巡逻车在甲玛乡从头到尾地巡逻，还鸣叫着警报。当时抓了 19 名村民，部分人被关了几个月，有的人被关了半年，村长尼玛次仁被关了一年。其中有好几个人是被华泰隆十七区和十八区的矿工打伤的，后来送到总医院，治好后就被关进了监狱。当时华泰隆的老板对他手下的矿工说：你们就是把这些藏民杀了都没事，这些藏民什么都不是，大不了给点钱就摆平了。所以那些矿工都狠劲殴打村民，还放狗来咬，但他们从上到下的确都没事。 其实村民们没有说过一句政治的话，说的都是环境被污染，河水被染了毒，老百姓和牲畜的生命都有危险，矿业公司不要来抢村民的水，给我们留下神山圣湖等等。 政府一直都在帮华泰隆和中盛，还派工作组、驻村工作队到村民家中做思想工作，还拘留了几个说真话的人。矿业公司也额外给老百姓塞钱，让他们互相监视告密，严防有人上访。 总之说到底，开矿对我们一点好处都没有。只对那些官员和老板有好处，对老百姓没有什么好处。 2013年5月。 （本文为 自由亚洲电台特约评论 ，相关内容由 自由亚洲电台藏语专题节目 广播，转载请注明。） 以下22张照片，全都是由拉萨藏人拍摄于2011年，地点正是拉萨墨竹工卡县甲玛矿区，展示的正是被中国黄金集团下属的华泰龙矿业开发有限公司疯狂开采、山体破碎、山水污染的惨况： 延伸阅读： 唯色：拉萨矿难凸显被污染水源后患无穷 http://woeser.middle-way.net/2013/04/blog-post_4264.html 唯色：拉萨矿难是“自然灾害”造成的吗？ http://woeser.middle-way.net/2013/04/blog-post.html 漫画：【开发】#西藏矿难背后 http://woeser.middle-way.net/2013/03/blog-post_31.html 从两年前的Google地球和地图，看甲玛矿区令山河破碎 http://woeser.middle-way.net/2013/04/google.html 藏王松赞干布故乡被疯狂开矿，山体塌方却被统一口径是“自然灾害” http://woeser.middle-way.net/2013/03/blog-post_30.html