人大代表

陈彧：人大代表可以雷人 ——与木然兄商榷 作者：陈彧 来源：作者赐稿 来源日期：2012-1-17 本站发布时间：2012-1-17 23:44:43 阅读量：17次     看到木然兄博文“ 人大代表的雷人提案何时休 ”，第一感觉是很有同感，因为每年人大我们都会听到一些雷人言论甚至雷人提案（如果仔细搜索一下，或许有些雷人的提案还有可能以某种方式获得确认）；木然兄的分类也很精彩。对木然兄的逻辑起点，我从基本点上持反对意见。我以为，人大代表可以雷人，有权利雷人；每年人大会议上有一些雷人言论、提案是正常现象；也就是说，如果完全没有雷人的言论，是不正常的。理由有两条。 　　第一，作为个人的人大代表，其职责并不如中国共产党一样，“代表中国最广大人民的根本利益”，而只是代表一部分人，代表一个或一些利益群体。作为个体的人大代表，如果确实是选举产生的，他所代表的只是选举他的那些选民；作为整体的人民代表大会，理想状态下应该能够成比例地反映社会上客观存在的各种利益，且在人民代表大会内外充分地表达各自的利益，讨论乃至争论并按合理的程序在各种利益之间进行平衡和妥协，这样才最有可能兼顾各种利益，达到社会资源的最优配置。“雷人”是一个选择性的定义；同样的主张，你觉得雷人，不一定其他人也同样认为。如果人大代表必须以“不雷人”为原则，人大会议上只说些正确的“普通话”，这样的会议不开也罢。改革开放以前乃至改革开放以后相当一个时期，各种会议上没有什么雷人的东西，有的就是当时的“普通话”或正确的话；那样的状况，木然兄满意吗？前几年，某省人大或政协会议上，一位社会身份为私企老板的代表或委员发表“雷人”言论，说应当减轻私企税负，遭到尖锐批评；有其他代表或委员语重心长地说“作为人民代表，只代表少数人，这样说话是不可以的！”我当时就很不解，如果她不能代表她所在的阶层说话，还要她来开什么会？ 　　第二，人大代表的雷人言论或提案有没有社会的危害性？可能没有，也可能有。民主的制度框架下，立法机关（记得我们的人大是这样的机关）是各种利益博弈的场所，所通过的各种法案，是各种利益平衡与妥协的结果。如果基本制度是正常的，没有被运行机制及“潜规则”歪曲，那么，能形成最终决定的应当是能取得相对多数认可、能代表相对多数利益或至少是能被相对多数接受的。被普遍认为“雷人”的那些言论，一般是超越了基本的常识、越过了公认的道德底线、因而为绝大多数群体或个人唾弃的东西。只要那些能有“雷人”主张的人不能随心所欲，这样的主张就不可能固化为法律政策，因而不能对社会有真正的危害。据我所知，美国的各级议会就经常出现雷人的言论或议案（有些还真的变成了法律），但好像还没有对社会造成实质的危害，也不能真正挑战社会的主流价值。说可能有，是在我们的制度和文化环境下是不是同样如此，我很怀疑，因为那些雷人者往往很强势。 　　我以为，人大会议上是否有雷人的言论等不是真实的问题；真正的问题是我们的人大代表真的是各种社会群体的代表吗？如果是，那么，这里可以引用伏尔泰的名言：“我反对你说的每一个字，但是我誓死捍卫你说话的权利”。但问题恰恰在这里。我们的人大代表选举制度、运行机制、是否存在“潜规则”等等，属政治学的范畴，这里就不讨论了（木然兄：这可是你的专长哦？）；就我的感觉而言，各级人民代表、各级政协委员，似乎主要出自各种强势利益群体，例如各级官员、国企高管、成功的民营企业主、不同领域的学术权威、演艺及体育、娱乐界的明星，还有其他领域的“成功人士”。当然也有工人、农民、职员和其他社会基层的代表；这些阶层的人数应该占社会的90%上下，这些社会上的弱势，在国家的立法机关和政治协商（据说是中国特色的社会主义民主制度）机关中，也仍然是弱势，而且是非常的弱势，至少数量上是如此。在这样的协商机关中，常常是那些强势利益群体在那里协商；在立法机构中，也是那些群体在博弈、妥协。上述判断不一定对；如有反对，我希望能摆出事实，用数据说话；我没有提供有关数据，原因是我很难得到相关数据。对那些“雷人”主张持批判态度的，主要来自社会基层，来自那些在占有社会资源以及参与协商、博弈等等的地位上都处于弱势的社会基本群众。现在，那些雷人的主张被揭露、被批判，是一种社会的进步，但能够进步到哪里，现在还很难说。从理论上说，那些持有挑战社会道德底线的“雷人”主张的代表或委员，以后应该得不到选民的支持因而不能在严肃的权力机关中继续发表“雷人”言论；但我很怀疑最近一、两届就能做到，也就是说在未来的五年到十年中似乎还不会“休”。 　　最后还有一句话要说：在民主制度框架下，人大代表可以“雷人”，但政府官员不能。民主制度中的人民代表是社会利益群体的代表，他们参加人民代表大会，就是要充分表达选举他的那些人的观点（不管是不是雷了其他人），代表他们参与政治与社会进程。政府官员只是公仆（英语中公务员就是PUBLIC SERVANT，直接翻译就是公仆），其职责只是为人民管好、用好公共资源，以满足公众的需求，不能有任何独立的利益，不能乱说乱动。不是说“掌权时不把权力关进笼子里，以后……”吗？虽然政治进程有时二十年等于一天，千万不要以为会永远如此。 (转载本文请注明“中国选举与治理网”首发，以上仅代表作者个人观点，不代表本网立场和观点。)

两会超级亮点：要立法让警察敢于向刁民开枪   转载▼   @厦门浪：广州团人大代表刘伟全雷人雷语：称需要立法让警察敢于向刁民开枪，认为现在警察权威下降。此语引来同组代表反对，张桂芳回应“警察的权威也不是打出来的”。 ~~~~~~~     @法观天下-冷锋看法：【两会超级亮点：警察要敢于向刁民开枪】广州团人大代表刘伟全雷人雷语：称需要立法让警察敢于向刁民开枪，认为现在警察权威下降。此语引来同组代表反对，张桂芳回应“警察的权威也不是打出来的”。 微评：阁下代表人民，人民只能彻底投降吗？国徽不是血染的，你们也太拿自己享受的特权不当回事了。   *** 警察方明新浪个人认证：这傻帽是不是有病，开枪就可以解决人民矛盾的吗？这不是不负责任吗，此人不是给我党挖坑吗！我看他挺像就外势力 *** 话痨巫师：这样的人大代表应被当街打死！ *** @土家野夫: 呵呵，应该立法，让群众允许打人大代表，这样人民的权威才会提高，哈哈…… *** @才让多吉: 这是一个代表不能代表群众，没有能力说话，又想说话的时代。 *** 孽徒亨利微博达人：人民代表代表人民建议警察开枪打人民 *** 中国航母施琅hao：他妈的这些代表是谁选出来的 *** 萧鲁：刘伟全（广东省人大代表、广州市同利实业有限公司总经理），号召抵制该家公司，凡事都有代价，不能说他提了个脑残的议案，就这么完了。 *** 要立法让人民敢于把大刀向刁官劈去。 *** 人生如牌戏：这个”人大代表“是在代表人民说话吗？刁民？再叼的民也是人民的一份子，只要不犯法。”立法让警察敢于向刁民开枪“？这是一句违反逻辑的话语，也是一个违反人民意愿的提案，这个人是人民的敌人而非”人民的代表“。应该摘掉他胸前挂着的”人大代表“牌子 *** 萧鲁：刘伟全（广东省人大代表、广州市同利实业有限公司总经理），号召抵制该家公司，凡事都有代价，不能说他提了个脑残的议案，就这么完了。 也就一收破烂的主。不舔肛还能做些啥。 *** 丧尽天良，人都不是，“人民代表”，呸！ *** 本朝正在举办无耻大赛，世纪级兽（丑）类倾巢而出。和谐号埋啦    *** 广州团人大代表刘伟全,称需要立法让警察敢于向刁民开枪,请警察先向刁民代表刘伟全开枪。 *** 武汉司辉：人民再脑残，恐怕也选不出这样的代表来，更给不出这样脑残的提案~~*** 阿拉丁之路：此代表就是刁民啊～～毙了这厮！！ *** 猪歌孔鸣微博达人：这个代表估计是喜欢玩CS的城管出身的。 *** 超级李大拿：怎么会有这种猪当选人大代表！ *** @孤荷斋: 吃惊吃惊吃惊要让这样的人当公安部长，恐怕全国的人都死光了！！！ *** 北京义忠：这是人民的代表，还是土匪的代表？！怎么连表面的和谐也不讲了。一个没有一点政治头脑的人，怎么混进人大的啊?!应该立即清除出去     贵州 打死二村民的恶警张磊有消息了   权当《民营经济报》这个记者所写是真的。虚假了那么多年，终于拉下了假面具： 刘伟全：这个民企老板不普通 来源:民营经济报　　     刘伟全      带头捐资修建老人院、乡村公路和广州图书馆钟落潭分馆，捐赠和资助10多所学校，救助四川汶川地震灾区和捐款广东省扶贫日……近10年来，刘伟全把自己公司利润的60%都贡献给了公益事业。   刘伟全还关注小学生教育问题，还筹备兴建红军长征纪念园,身兼20多种社会职务，一年有50%以上的时间参加各类服务社会的活动。 刘伟全，这位普通的民营企业老板为我们展现了他不普通的一面。 刘伟全：这个民企老板不普通 坐落在广州郊区竹料的广州同利实业有限公司，是一间不起眼的企业。 走进简朴的办公室里，这里没有琳琅满目的奖杯、牌匾，而这家企业的董事长兼总经理刘伟全给记者的印象也是其貌不扬。 但当听完他财路坎坷的创业经历，知道他近10年来将自己企业利润的60%捐给了公益事业，一年有50%以上的时间参加各类服务社会的活动，记者怦然心动，看到了这位普通民企老板身上不普通的一面，看到了一个乐于奉献不言悔的不普通的企业主，看到一个以回馈社会、造福社会为己任的民营企业老板的宽广胸怀。 财路坎坷仍执着 20世纪80年代初，当改革开放的浪潮在珠江三角洲初涌时，农民的儿子刘伟全大胆出来闯世界,开始他的创业生涯。那年他17岁，他怀揣300元跟另外两个伙伴合作，在广州北郊竹料办起了村里第一个沙场。之后，他又办了石场、砖厂。珠三角大兴土木所带来的商机使他赚到了“第一桶金”。 1983年，他只身独闯海南岛做家具生意。在海南的3年时间，刘伟全努力拼搏。1987年，他毅然离开充满发展机会的海南，回到家乡竹料做家具材料生意。他捐资家乡修建公路和小学，成为广州最早的私营商会副会长。 然而，天有不测风云。那一年竹料家具材料专业市场发生了一场大火，把红红火火的生意烧掉了。更惨的是，为防止大火灾再度发生，镇领导将竹料家具材料厂强制迁往外地，多年苦心经营形成的竹料家具材料专业市场从此走向衰落。而顺德乐从家具市场的崛起，更使竹料家具材料专业市场从此一蹶不振。 第一次经受打击的刘伟全并没有气馁。90年代上半期，房地产成为热门行业，大批资产流向热土。刘伟全也摩拳擦掌加入到这个行业，他把过去积累的全部资产都投到房地产。1998年的亚洲金融风暴席卷东南亚，也冲击中国。广州3000多家房地产开发公司，仅剩几十家有活力，其余要么倒闭，要么半死不活。刘伟全再次栽了个大跟头。 在落败的时候，他依然不忘帮助人。在房地产失败之后，所有的资产都成了泡影。但就算身上只有几十块，他也坚持请村里的老人家吃早餐，然后自己就剩下几块钱去坐摩托车、挤公车。因为助人，一直都是他做人的原则。 失败后再创业异常困难，但刘伟全设法捕捉商机。广州每年罚没大量违法物资，过去都是一把火烧掉，既污染环境又浪费资源。刘伟全看到广东是资源匮乏大省，如果将罚没违法物资不进行烧毁，而是拆解后废物利用，既环保又节约资源，一举两得。经过2年努力，2002年刘伟全终于取得了工商部门“罚没物资和查处的假冒商品”的经营资格，在白云区钟落潭建立了广州市同利实业有限公司，成为第一家广州市工商系统，省质监局，省市酒类专卖局，及公安、文化等部门的销毁处理假冒商品的定点单位。 几年间，刘伟全的事业开始重现生机，取得了较好的社会效益和一定的经济效益，成为低碳环保的探路先锋。 回馈社会乐奉献 事业重现生机后，刘伟全更加尽力做公益事业，积极参加各类服务社会的活动。 刘伟全有一句发自内心的话：“我非常感谢党和政府对我们私营企业的支持和扶助。是党和政府的好政策，让我这个农民的儿子发展到今天，我将倾我所能回报社会。” 为了践行自己的诺言，2003年刘伟全加入了中国共产党，用党员的高标准来衡量自己的言行，承担自己的社会责任。前几年，他所在的钟落潭镇治安基金会刚成立，经费不足，尽管那时自己的公司也缺资金，但还是捐赠了一批交通工具和办公用品。其后他又带头捐资修建村的老人院，逢年过节亲自去慰问。他还捐资修建“广州图书馆钟落潭分馆”和修建白云区及外地10多所学校。刘伟全还两次捐款资助广西百色小学校和乐业县残疾小学修建教学楼，并救助四川汶川地震灾区、捐款广东省扶贫日……近10年来，刘伟全向公益事业累积捐资300多万元，尽管绝对数不大，但刘伟全把自己同利实业有限公司利润的60%都贡献给了公益事业。 刘伟全帮人，从来不求回报。他帮助过形形色色的人，但却从来没想着要从他们身上得到什么好处，或者任何回报。即使在他落败之时，曾经帮助过的很多人都选择冷眼旁观，刘伟全也没有埋怨过。在他重新站起来后，更是一如既往的帮着别人。 刘伟全说：“以前是党和社会扶持我，以后我将用我的力量去回馈社会，这是一个私营企业家的责任。个私经济第一个30年是这样，第二个30年、第三个30年……无论多少个30年，我们的心都是这样。有党才有我的今天。我虽然是一个私营企业主，但更重要的，是一名共产党员，要自觉履行共产党员应尽的社会责任。我要坚持不懈地为国家做实事，为人民办好事。在党和人民有需要时，我愿意付出一切。这是我的诺言，也是我一辈子的心愿。” 造福社会乐担责 经营企业之余，刘伟全也很关心政治事业和社会服务。他先后当选广东省人大代表和广州市政协委员，在其位谋其职，作为非公有制经济企业代表参政议政，积极向党和国家建言献策。 刘伟全表示，他作为人大代表和政协委员提的很多提案都被采纳了。刘伟全说：“虽然我是一名私营企业主，但同时我也是一名共产党员。党培育了我，我就要履行党员应尽的义务，为国家做实事，为人民谋福利。” 除了广东省人大代表和广州市政协委员外，刘伟全还兼着20多个社会职务：中国旧货业协会副会长、广东省信用协会常务副会长、广州市私营企业协会常务副会长、广东省检察院监督员……。人大代表、政协委员、商会会长、企业老总，政治的、经济的，不同的角色，不同的身份，不同的地位，所担任的职位之多，所承担的责任之重，让人感到他服务社会的拳拳之心。 刘伟全说，他今年刚做广东省检察院监督员，对法律专业知识要加大力度学习，过几天还要去接受培训。他告诉记者，他一年有一半以上的时间参加各类服务社会的活动。 心系长征纪念园 刘伟全对社会的回报，有不同的形式，涉及不同领域，其中特别关心教育业。他在家乡广州白云区以及外地捐资修建了十几所学校，包括小学、中学、技术学院。 更为值得称道的是，刘伟全目前正在倾力谋划与人合资兴建爱国主义教育基地———红军长征纪念园。这个基地在广州北郊的金鸡山，占地1600亩。兴建红军长征纪念园，目的是提供一个可以让人们全面了解红军长征过程的机会。 作为红军长征纪念园筹建委员会的常务副会长兼秘书长，纪念园的一切筹备工作都亲力亲为，这已经成为同利实业有限公司日常工作的一部分。爱国主义教育基地，既是同利公司业务的一种扩张，也可以说是刘伟全所热衷的公益事业的一种延伸。