传媒人

对于印度裔美国人Nikil Saval来说，2005年的世界是灰暗的：发动伊拉克战争的小布什开始了第二个任期，在自由派学生云集的哥伦比亚大学校园里，失望的情绪在蔓延；全民的阅读率不断下降，似乎已经没有人看书了；互联网还算是新鲜事物，但似乎只生产色情内容…… 在这样的情绪中，Nikil听身边的人谈起一本叫《N+1》的杂志。他本以为这是一本数学杂志，翻看之后才发现这是一本刊登政论、散文、书评、短篇小说的……呃，无法定义的杂志，但正好符合了他的个人趣味。不久之后，他成了这本杂志的撰稿人和编辑。 今天（2013年3月19日）下午，Nikil和《N+1》的创始人之一Chad Harbach在北京三里屯的老书虫书店做了一场沙龙，分享了他们办这本杂志的故事。他们的故事让我想起中国新闻业的一个专有词汇：同人办刊（报）。民国年间，一些兴趣相投、志同道合的知识分子聚集在一起，独立创办媒体，开始了同人报刊的风潮，给中国新闻史留下了《新青年》《努力周报》等名字。 把这个词套用到如今远在大洋彼岸的《N+1》杂志身上，自然有很多不恰当之处，但也能命中一些核心的要点。 最重要的，当然是强烈的个人趣味：无论这个世界上已经有多少杂志了，在我自己办杂志之前，都缺少真正对我口味的那一本。 这本杂志强调智识，强调批评，也强调审美。Chad说，他希望恢复美国小众、独立、知识分子杂志的传统。曾经有一本叫《Partisan Review》的杂志是其中的佼佼者，但它在2003年（也就是伊拉克战争的那一年）停刊了。 Nikil给《N+1》写的第一篇文章，是评论一出关于瓦尔特·本雅明的歌剧《影子时代》。这当然是十足的小众话题，后来《N+1》杂志网站曾经在边栏展示过“点击量最低文章排行”（区别于通常使用的“热门文章排行”），这篇文章榜上有名。——Nikil说，也只有《N+1》这样的杂志能够刊发这样的文章。 这里面有一种奇怪的“对味”：一方面，《N+1》上想发什么就发什么，政论、书评、艺术评论、小说、诗歌全都可以同时出现在一本杂志上；另一方面，《N+1》的限制又是非常严格的，编辑们会劝告想投稿的人：别投稿，除非你对我们的杂志足够熟悉，能够嗅出我们的味道。 Nikil说，在《N+1》，有一种家的感觉——编辑与作者们的个人趣味是相投的。 逐渐地，围绕着杂志形成了一个类似趣味的共同体，还逐渐形成了一些小组：独立研究小组、女权主义小组，等等。虽然杂志的全职员工只有3个人，但担任撰稿和编辑工作的志愿者却有很多——这样大大减轻了杂志的经济压力。 说到经济，这本杂志显然不是赚钱的买卖：靠卖杂志能维持运转就不错了。第一期杂志印了2000本，花了8000美元，是5个创始人凑钱的。之后，用卖上一期的钱来制作下一期，将能节省的开支一律砍掉。 对于办杂志的这几个人来说，不赚钱真的没关系，他们获得的是一种智识上的、情感上的，甚至生命上的满足（他们的原话是：nourishing our lives）。 现在，杂志的订阅量有4000人，在缓慢增长当中。但互联网的影响必然是存在的，所以《N+1》也运行着自己的网站（一个设计得很漂亮的网站）。不过，Nikil说，无论如何，杂志永远是他们以及整个共同体的核心——纸质的杂志是他们满足感的最重要来源。 好了，《N+1》的故事讲完了。介绍这样一本杂志，似乎与“新闻实验室”前几天介绍的“机器人闯入新闻业”之类差别非常大，但是在我看来，无论是前沿的机器人新闻，还是这样一份回归人文传统的纸质杂志，它们都代表了发源于内心深处的实验精神——其实，回归我们的内心，和志同道合的伙伴一起投身于自己真正感兴趣的事业，才是最激动人心也最可能成功的实验。 对了，《N+1》每年出3期杂志，三里屯的老书虫书店有售。它们的网站内容会比较频繁地更新，网址是： http://nplusonemag.com ◆ 本文首发于方可成的微信公众账号“新闻实验室 The News Lab”。欢迎关注，期待与你产生化学反应。 关注方法1：打开微信，选择“扫一扫”，扫描下面的二维码 关注方法2：打开微信，在添加朋友中搜索newslab

作者： 苗蛮子   在传媒业发达的今天，一个有趣的现象是，新闻事件越来越成为人们认知事物的一个重要渠道。这对于中国人而言，体会尤深。其中典型莫过于在食品安全中完成化学扫盲了，比如2008年的“三鹿事件”就让国人科普了“三聚氰胺”。 新近的例子是，2月28日85岁的罗马天主教皇本笃十六世主动退位，这一消息激发了人们对于“教皇”的认知热情。在此前，对于遥远的且被宫廷戏包围的一些中国人来说，所谓“教皇”，和电视剧里那些被臣民“山呼万岁”的“皇帝”，大致是可以划等号的。当然，也有人会在已经熟知的英国女王、日本天皇之外，又惊奇地发现了现代社会的另一件“老古董”。 按照教廷的解释，天主教会的前身形成于公元1-2世纪，为基督十二使徒之一的彼得奉耶稣指示所建。因此，罗马教皇亦称“耶稣在世的代表”，主要使命是领导教会，并将“主的信仰”传播到世界各角落。在天主教会的教阶体制中，教皇不仅享有最高的立法权和司法权，能制定或废除教会法规，而且“在伦理和信仰上永无谬误”。 中世纪的罗马政教合一，教皇拥有至高无上的权力，严重阻碍了欧洲各国的发展，由此而引发了十六七世纪马丁•路德的宗教改革。经此一役，教皇的权力大为下降。及至今日，教皇只是宗教的领袖（当然在梵蒂冈城，教皇本身就是国家元首），但其社会地位和影响力仍然是其他国家元首难以企及的。 与帝制时代的君主一样，罗马教皇也为终身制，不可罢免。当然在理论上，教皇也可以自己选择退位。然而作为一种人性弱点，拥有无上权力而主动放弃者，终究寥若晨星。事实上，在天主教历史上，教皇辞职事件目前也仅有4次，而最近一次要追溯到1415年。也正是基于这种权力更替的缓慢，所以本笃教皇退位的消息一经传出，欧洲乃至全球社会为之侧目也就不难理解了。 俨如一潭死水的梵蒂冈教廷，近六百年才撩起一丝微澜，争议也就在所难免。批评者认为本笃教皇代表了教会中压制对话和讨论的势力，譬如在避孕、堕胎、同性恋以及神父禁欲等问题上，本笃教皇被认为是僵化保守者。而赞成者则认为本笃教皇是神学和教廷内部的改革者，此次主动退位是有勇气的“创新之举”。 教皇退位所引发的舆论风波，从一个侧面反映了梵蒂冈教廷如今所面临的两难处境：一方面是不断发生的神父娈童丑闻，消解了教会的神圣与威严，天主教皇面临着严重的道德信誉危机。德国《明星》周刊的一项民调显示，表示继续信任教皇的德国天主教徒比例从62%降低至39%。很显然，当人们特别是虐童受害者痛骂教皇是“伪君子和骗子”时，在一定程度上也就意味着“上帝死了”。 另一方面，随着享乐主义和反权威风潮的盛行，西方基督教世界正面临着一场空前的信仰危机。在欧洲许多国家，宗教的社会作用日益萎缩，一个明显的变化是：时至今日，已鲜有年轻人主动到教堂去礼拜和忏悔，而在遇到困难时，他们更愿意向朋友而非神父求助。在“头顶上的星空”，与薪水、财政状况、就业等实用问题之间，人们似乎更倾向于关注后者。由于天主教会众的逐年下降，甚至在一些北欧国家，已经出现了“教会崩溃”的惨状。 面对来自内外部的双重压力，垂垂老矣的本笃教皇难堪重负。他在退位信中如是说道：“当今世界遭遇了无数的快速变化，与我们的信仰深深相关的问题撼动了我们虔诚的生命。”其中所流露出的无力感和焦虑感，令人为之动容。 在消费主义泛滥、功利主义盛行的全球化网络时代，本应作为人类精神生活灯塔的宗教，也无可避免地日益世俗化乃至庸俗化。本笃教皇此次主动退位，可以说是天主教应对时代挑战的一次自我救赎。而早在此前，本笃教皇就为教会的发展做了种种改革，比如通过“推特”这种即时媒介，探寻布道的新途径。 难能可贵的是，天主教会在顺应时代之变的同时，一直坚持宗教信仰。这比起诸如中国少林寺这类日益庸俗化的宗教来说，显然要纯粹得多。当然，对于背离宗教信仰、一心只想着赚钱且将生意做到海外的少林寺而言，称其为公司而非宗教也许更合适。在今年全国两会上，这家“公司”的老板释永信在谈到教皇辞职时，不无优越感地断言“连他都做不下去”与经济危机大有关联。一副市侩嘴脸，在这里一览无遗。 所谓“做不下去”显然危言耸听，应看到，天主教在全球的影响仍然不容小觑。一方面，欧洲和美国公民的主体仍然是天主教徒；另一方面，相较于日益自由化和道德水准低落的欧洲和美国教区，天主教在非洲和拉丁美洲地区展现了蓬勃生机。数据显示，过去的十年间, 仅非洲教区的教徒人数便增长了30%以上，达到1.3亿人之多。而本笃的继任者、来自阿根廷的伯格里奥，在3月13日成为一千三百年来首位非欧洲教皇，也从一个侧面昭示了天主教新的生命活力。 由此反观我国的传统宗教，它们的未来之路又在何方呢？

从昨天起，我开始运营一个微信公众账号“新闻实验室 The News Lab”。这是我在“实验室”写的第一篇文章。今后，我会将自己在“实验室”写的一部分文章贴到博客，但时间上会晚一些。所以，推荐你订阅这个微信公众账号，订阅方法在文章末尾。 机器人真的已经来了。 用机器人给政客测谎 近期我所见到的最酷的机器人，出自《华盛顿邮报》。这份因报道水门事件获得巨大声誉的报纸，依然在紧盯着美国的政客们。一名编辑在听了Michele Bachmann一场充满谎言的演讲之后，脑中冒出了一个想法：是不是可以开发一个工具，让大家一边听演讲，一边识别出政客们的谎言？ 于是就有了最近推出的“ Truth Teller ”。通过它，我们可以一边听演讲，一边给政客们测谎——就好像政客们站在好声音的舞台上滔滔不绝煽风点火，台下是一群手持机器人的听众，一旦政客撒了谎，听众们手中的机器人会马上亮起红灯，听众们的椅子自动转过来，大家齐齐指向台上的政客：“等等，你在骗我们！” 当然，这还只是一个设想中的场景。目前，这款产品仍处于prototype（原型）阶段，还需要更多的开发。不过，《华盛顿邮报》的网站上已经给出了示例——众议院共和党议员Kevin McCarthy声称给富人加税将损失70万岗位，话音刚落，红色的“错误”大字跳出，同时附上了《华盛顿邮报》事实核查人Glenn Kessler击破此观点的文章链接。 实现这种功能的原理是：将语音自动转录为文字，再根据数据库验证真实性。 实际上，美国已经有好几家给政客挑刺、测谎的网站。《华盛顿邮报》这款产品最重要的革命性意义在于实时性。如果能够成功，它或许将极大影响美国的政治生态——每年都有大量经费投入政治宣传，而这些宣传往往是错漏百出的。 当然，机器人还没有办法做到全知全能。比如，对于“事实”究竟是什么，就需要人工判断并添加到数据库之中。《华盛顿邮报》数字新闻部门的执行制作人（executive producer）Cory Haik说，“这款产品的本质是机器人帮助我们做更好的新闻——不过仍然是跟记者一起来做。” 机器人当实习生 用机器人来写稿已经不是什么新闻了，现有的技术已经足够应付股市、球赛、地震等程式化的消息报道。复杂的报道目前还无法完成，所以记者们暂时不必担心失业。 容易理解的是，机器人善于做程式化的事情，而且做得一定比人类好得多——既快速又准确。所以，记者工作流程中程式化的部分大可以交给机器人。比如，要写一篇关于刚离任的总理的文章，我们可能要去大量搜集以往的报道，梳理出他在过去十年中去了哪里，做了什么，和什么人见了面，说了些什么。这些工作十分繁琐，且容易遗漏，但只要开发得当，机器人完全可以胜任。 目前，很多媒体喜欢将这类事情交给实习生来做（比如我所供职的南方某报），一来对实习生是一个基本的训练，二来减轻了记者的工作量。今后有了机器人，实习生们也许得找点其他活儿干了。 机器人让校对失业 长久以来，校对是媒体内部不可或缺的存在，关于校对也有不少美谈。不过现在看来，这一职位最可能受到机器人的挑战。 这也容易理解——校对每天的工作大量是重复性的，把“做为”改成“作为”，把“爱滋病”改成“艾滋病”，把缺了一半的双引号补上，把半角标点改成全角……一个完备的数据库足以完成这些工作。甚至可以给记者发出提醒：“喂，方某某，你怎么总是把‘一顿饭’写成‘一吨饭’啊，该减肥啦！” 机器人校对能做的不止这么多。今后，它将能够找出文中的事实错误，能够告诉我们某句话真的不是白岩松说的，能够将文中呈现的事实与数据库中的资料进行比对，比中国最博学的校对更博学，且不会疲倦。 机器人检测抄袭 这项功能就更简单了——不是已经有检测论文抄袭的机器人了吗？要维护版权的媒体，完全可以在网络上抓取数据与自身的文章进行比对，不论是全文抄袭还是部分抄袭，都能迅速识别。让抄袭还不注明出处的人无处藏身吧。 用无人机报道新闻 最后，来个重量级的。 Drone这个词最近在美国很火，这大部分是因为奥巴马政府臭名昭著的无人机反恐计划。不过，这个词也有美好的一面——美国密苏里大学和内布拉斯加大学正在研究“Drone Journalism”，也就是“无人机新闻”，并且开设了相应的课程。用无人机报道新闻，优势当然是它可以深入人类无法到达的现场，尤其是灾难现场。利用它，可以全方位搜集视频和音频资料。 机器人的可能性绝不止于此，需要的只是你的想象力，以及更多geek加入新闻业。将这篇文章分享给你们身边的geek们吧！ ◆ 这里是方可成的新闻实验室，欢迎关注，期待与你产生化学反应 关注方法1： 打开微信，选择“扫一扫”，扫描下面的二维码 关注方法2： 打开微信，在添加朋友中搜索newslab

作者： 闾丘露薇   南都周刊专栏 —————— 　　 　　前段时间，到以色列一游。走完公元前三千年建的大卫城，穿过被称为哭墙的西墙，来到耶路撒冷老城的穆斯林区。坐在路边阿拉伯人开的咖啡馆，等待天主教方济各会每周五重走耶稣“苦路”仪式的开始。神父修女以及教徒们会在老城一所伊斯兰学校集合，终点是基督教圣墓大教堂。 　　 　　这就是耶路撒冷，三大宗教：基督教、伊斯兰教和犹太教，以及各大教派共处一地。 　　 　　直到现在，不同宗教之间的冲突在世界各地没有停息过。但是在耶路撒冷，这个在很多人眼中纷乱冲突的中心，至少在此刻，我感受不到丝毫的不安。下午三点钟，当清真寺的祈祷声在老城各处响起的时候，重走“苦路”仪式开始。这条苦路，大部分地点在穆斯林居住区内，就像老城内的犹太人、基督教徒已习惯了清真寺的祈祷声一样，穆斯林们也习惯了天主教徒们站在路上唱着圣诗，向耶稣敬礼。而这个时候，犹太人的安息日也开始了。 　　 　　在一座我分不出是教堂还是清真寺的建筑物前，看到一批穆斯林从里面走出来，我下意识地停了下来，因为我没有包头巾。在这个城市，因为统治者更替的关系，不少教堂被改成了清真寺，也有清真寺被改成了教堂。正在犹豫的时候，又看到几个没有包头巾的女游客走出来，这才放心走进去，原来，这是一座教堂。 　　 　　不同的宗教场所，有各自的规矩，但在耶路撒冷，我的小心显得多余，或许因为这是一个旅游点，面对游客，开放了很多，就好像那些摊档，十字架、阿拉伯头巾、犹太人披肩，混杂在一起，对生意来说，没有太多讲究。 　　 　　回看历史，犹太人受到过的毁灭性打击，除了公元前来自于巴比伦王朝，之后更残酷的压迫，则是古罗马的统治。对于犹太人，波斯王朝要比罗马帝国开明得多，罗马人把犹太人赶出耶路撒冷，拆毁了圣殿，结果只剩下现在的西墙。即便到了现代，反犹太主义主要集中在基督教，欧洲的反犹主义在二战达到高峰，纳粹德国杀害了六百万名犹太人。 　　 　　犹太人和阿拉伯世界的直接冲突，是从十八世纪二十年代开始的，那个时候，锡安主义，也就是犹太复国主义兴起，散居在世界各地的犹太人开始回到巴勒斯坦定居，而随着犹太人口的增加，巴勒斯坦的阿拉伯民族主义也开始兴起。 　　 　　犹太人不会放弃耶路撒冷，阿拉伯世界也要把圣城争回来，如果无法解决耶路撒冷的归属问题，是不是就无法解决巴勒斯坦建国问题？谁会让步？还是会有双方都接受的选择？ 　　 　　地中海边的Akko阿卡，从1948年以色列建国开始，越来越多的犹太人便移居到这个以阿拉伯人为主的城市。现在，不到五万的城市里面，百分之六十七的居民是犹太人，剩下的阿拉伯人，绝大部分都居住在老城里面，靠做游客生意维生。我来到这里的时候，正好是星期六，犹太人的安息日，因为犹太人在这天休息，商店餐厅全部关门，不过除了游客，也有不少犹太年轻人来到老城里面的阿拉伯人餐厅喝咖啡吃东西。 　　 　　一切正常，就好像耶路撒冷一样。 　　 　　知道我在以色列旅行，不少朋友好心提醒一定要多加小心，因为在他们的印象中，以色列是一个冲突不断、战火纷飞的地方。不过，每当问当地人是不是安全，他们会觉得这种问题非常奇怪。当然，如果说起要去加沙，对方一定会劝你打消这个念头。 　　 　　侯赛因是出租车司机，拿以色列护照的巴勒斯坦人，从他祖父这辈开始，就住在耶路撒冷。以色列795万人口中，有一百多万名巴勒斯坦人。每次经过巴勒斯坦人居住区，侯赛因就会调高声音：“看，看，脏，穷，乱，那就是阿拉伯。”但是他会乘着带我们去巴勒斯坦人居住区的时候买羊肉，加汽油，因为价格便宜很多。他还在杰里科这个巴勒斯坦自治区买了一栋房子，周末和家人度假的地方：“耶路撒冷的房子太贵了。” 　　 　　他不喜欢内塔尼亚胡，但也讨厌哈马斯：“那就是恐怖主义，他们也杀巴勒斯坦人。” 　　 　　我好奇地问他，以色列的巴勒斯坦人能不能参军，他点头，不过反问一句：“问题是参军是打巴勒斯坦人，为何要去呢？”

文/方可成 本说明书将介绍世界上最庞大且错综复杂的反腐廉政体系——中国反腐体系。任何中国公民都有权利了解和参与使用这套体系。使用它的目的，是预防和惩治公职人员利用公权力谋取私人利益的行为。 “从二中全会算起，如十年内不进行三反，共产党就会变成国民党。”毛泽东的名言证明，反腐败是从中共执政之日起就被提上议事日程。不过，如今这套反腐体系的“开发”时间并不算长，它基本是在改革开放之后建立起来的。 之前，反腐领域曾有“三反”、“五反”、“新三反”、“社教”等诸多实践，它们均以政治运动的形式开展。然而，三番五次的运动“在很大程度上并未触动滋生这种贪污腐败现象的根基和土壤，也缺乏持久稳固的约束力”。最高人民法院前院长肖揚曾这样总结。 作为几经探索之后确定的新产品，“制度反腐”被寄望于克服“运动反腐”的缺陷。邓小平的一段话可以作为本产品的注脚：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法继续横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 阅读本说明书时，配合“解析中国反腐体系”图示（如下），效果更佳。 部件结构 由于涉及多套系统，彼此关系复杂，在开始使用这套反腐体系之前，推荐阅读此章节，了解这一体系中的各基本部件结构。 中共纪律检查机关 俗称“纪委”、“纪检委”的中国共产党各级纪律检查委员会，是党内监督的专门机关。注意：它是党的机关，不是政府部门。 之所以首先介绍纪委，是因为在整套反腐体系中，它是发挥组织协调作用（并非决策作用）的关键部门。事实上，中国的整套反腐体系均在中共领导下运转。 纪委由同级党代会选举产生。其后，纪委举行全体会议，选举常委、书记、副书记。纪委书记在党内是重要职位，现任中纪委书记是中央政治局常委王岐山，省纪委书记一般均为省委常委，市、县亦然。 作为党的机关，纪委的监督对象自然是党员。在本套体系中，纪委所承担的经常性工作包括：对党员进行遵守纪律的教育，对党员领导干部行使权力进行监督，查处违犯党纪的案件，受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。这些工作的具体流程，将在下一章节中介绍。 【注意事项】虽然是专门进行监督的机关，但纪委并非独立机构。中纪委在党的中央委员会领导下工作，地方各级纪委则要接受双重领导：一重是同级党委会，另一重是上级纪委。 有研究者对这种领导方式的独立性提出了疑问。有人建议，加强纪委的垂直领导，甚至将纪委直接改为仅由上级纪委领导。也有人建议，将纪检干部的人事任免权等收归上级纪委掌握，削弱同级党委对纪委独立性的影响。 目前本体系尚未采纳这些意见。不过，在加强纪委独立性方面，已经有了一些创新。例如，中纪委向各部委、各国有企业等派驻纪检组，并逐步实现了对派驻机关的统一管理，增强了纪委派驻机关的相对独立性。 又如，中央和省级纪委都建立了巡视制度，巡视组对上级党委负责，对下级党组织领导班子及其成员进行监督，这样便打破了同级监督中的利害关系顾虑，也消除了上级对下级进行监督的信息梗塞。 政府监察机关 纪委属于党，监察机关则属于政府。在中央一级，国务院组成部门中设有监察部；在省级和市、县级政府，分别设有监察厅和监察局。 在目前运行的这套体系中，纪委和监察机关是“连体儿”。这是因为，从中央到地方，纪委和监察机关都采取了“合署办公”的方式。它们用一套工作机构、两个机构名称，履行两种职能。“合署”也表现在领导上：现任监察部部长马馼同时是中纪委副书记，地方监察机构的负责人一般也由纪委副书记兼任。 1993年，中纪委和监察部开始合署办公时，时任中纪委书记兼监察部部长的尉健行说，合署办公有利于各级党委对纪检监察工作的统一领导，能强化纪检监察两种职能。 纪检监察机关的详细工作程序及受理信访举报的方法，可以在监察部网站的“机构简介”栏目找到图示介绍。 【注意事项】纪委监督党员，监察机关则监察行政机关及其公务员。换言之，监察机关不能监察党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其公务员。 此外，对于监察机关在本体系中的位置，有一些不同的声音。例如，中央编译局反腐学者何增科认为，作为对行政机关和行政首长开展监察的专门机关，应隶属各级人大，而不是隶属于行政权序列并向同级行政首长负责。 审计机关 顾名思义，算钱的部门。在本体系中，审计机关是对经济领域腐败的预防和惩处中不可或缺的一环。 从作为国务院组成部门的审计署，到地方政府的审计厅、审计局，这些机构的审计工作对象主要是机构的财务收支，包括国务院各部门、地方各级政府及其部门、国有金融机构和国有企业事业单位等。此外，国家机关等单位的主要负责人个人也是审计的对象。 【注意事项】和纪委一样，审计机关也实行“双重领导”，同时对本级政府和上级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。 与纪委系统类似，审计系统为增强独立性，也进行了垂直监督的尝试，例如向地方派出“特派办”。 预防腐败局 这是本套体系中最年轻的一个部件，它成立至今仅有五年多的时间。 国家预防腐败局属于国务院直属机构，与国家林业局、国家统计局等级别相当。它的职责是统筹全国的预防腐败工作，并负责预防腐败的国际合作和技术援助。 目前，国家预防腐败局的存在形式是在监察部“加挂牌子”——这句行话的意思是，在一个实体单位上增加一个名称，由同一套领导班子兼任。其局长由监察部部长马馼兼任，副局长中的一位由监察部副部长屈万祥兼任，同时另设一位副部级专职副局长主持日常工作。 【注意事项】除中央层面外，预防腐败局仅在部分省区市成立。成立时，往往也使用在该省监察厅“加挂牌子”的方式。 国家司法机关 在本体系中，对腐败行为的惩治，最终要依赖法院和检察院这两大司法机关来实现——法院和检察院也被称为“两院”，与政府的“一府”并称。 通俗理解，检察院的职责是侦查职务犯罪、代表国家提起公诉，之后法院依法审判。不过，检察院的工作还包括预防职务犯罪等。 此外，这两套部件中的级别最高者——最高人民法院和最高人民检察院，还可以通过司法解释等方式，对贪污贿赂渎职等腐败案件的审判、检察工作进行指导。 【注意事项】仍然是关乎反腐体系运作效果的独立性问题。在制度设计中，“两院”不受行政机关、社会团体和个人的干涉，仅受人大监督。法院院长和检察长，均是同级人大选举而来。不过，最高法的院长和最高检的检察长候选人均由中共中央向全国人大主席团建议。 其他 除以上机构属于本反腐体系中的主要部件结构外，公安、金融等其他有关部门和机构是相对处于外围但重要的组成部分，它们在自身职责范围内，依法承担反腐败和廉政建设的相关工作。 【注意事项】总体来看，本体系涵盖的腐败治理主体堪称丰富，但这亦有可能带来庞杂、低效、相互冲突等副作用。在本体系的运行过程中，一直有这样的疑问：为何如此众多的部门都难以堵住腐败？社科院马克思主义研究院研究员辛向阳的观点是，虽然制度很多，但制度内部以及制度之间的严密性不够，且制度执行不彻底，导致贪腐人员很容易“绕着制度漏洞走”。 上述反腐机构的独立性也是本体系发挥作用的关键因素。在香港，一个独立机构廉政公署就成为腐败的防火墙。北京航空航天大学教授任建明认为，当务之急是保证反腐机构的独立性和充分授权。 另外，人大未被纳入本体系的主体结构中，亦被一些研究者视为缺憾。   使用流程 本套反腐体系大体按照功能分为两种模式——“预防”和“惩治”。具体在每一种模式中，又有可以分别供不同的政治和社会力量参与使用的功能分项。 近些年来的反腐体系开发思路，越来越强调在启用“惩治”模式之前，首先尽量使用“预防”模式。 教育 教育是预防模式中的重要功能，主要发起者是纪委，但参与的角色众多。 在本套体系中，教育功能是贯穿始终且频繁出现的。当一名公务员刚进入体制，或一名官员新任职的时候，教育功能就需要立即开启，他们一般都会被安排接受包括党风廉政教育课程在内的培训。当他（她）在仕途上继续前行时，还会在各级党校、行政学院和其他干部培训机构，不断接受反腐教育——这是因为，廉洁从政教育已经被普遍纳入教学计划，成为各级领导干部的必修课程。 教育功能开启后，在一些地方，领导干部选拔前还需要进行廉政法律法规考试，任用前要进行“廉政谈话”。 实际上，本体系中的教育功能已经延伸至普通大众当中。也就是说，在一名官员还没有进入体制，甚至还在上学的时候，他（她）就会成为反腐教育的对象。 其他机构亦可启用教育功能。例如，最高人民法院就向全国法院印发了《人民法院工作人员违法犯罪典型案例选编》以及《人民法院警示教育案例选编》。 【注意事项】一些研究者对教育功能的效果仍存一定的疑虑。强烈建议在使用本功能时配合监督、惩治等功能，否则，本功能可能沦为流于形式的“耳旁风”。 监督 在本套体系的使用中，监督功能既是预防模式的重要构成部分，又可能成为惩治模式的起点。 在监督功能开启的情况下，将有如下功能维持运转。 党内监督。包括10项制度：集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。 人大监督。包括询问、质询、执法检查、听取和审议有关部门工作报告以及预算审查等。 政府内部监督。包括上级对下级、政府对部门、行政首长对工作人员的层级监督，以及监察、审计等专门机关的监督。 政协民主监督。包括召开会议、提交提案、组织委员视察、开展民主评议等。 司法监督。包括上级法院对下级法院的监督，法院通过审理行政案件对政府行为的审查，以及检察院对诉讼活动的法律监督和对国家工作人员职务犯罪行为的监督。 公民监督。包括对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告或者检举，渠道包括信访机构、举报电话、举报网站等。 舆论监督。支持新闻媒体披露各种不正之风和党政机关及其工作人员中的违法违纪问题。 信息公开。包括政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开等。 【注意事项】本功能虽然子项丰富，但具体效果的发挥受到许多因素的制约：民主政治的完善、权力制约体系的顶层设计、机构的独立性和权威性，等等。 在本体系中，官员每年报告一次个人收入情况是一种重要的监督形式。但是，能够查阅官员所报告资料的，仅限于纪检监察机关和组织人事部门。此外，按照中央党校教授林喆的说法：财产申报制度未能在法律上得到确认——实际上，这也是反腐体系中的整体现象：所颁布的规定一般均为党政法规，很少上升至法律。 本体系中人大、政协的监督，亦存在可以提升的空间。何增科认为，人大、政协既要接受同级党委领导，又在编制和经费等问题上受制于同级政府，难以实施有效监督。 惩治 在惩治模式中，各部件结构之间将发生互动与配合，往往表现为一连串的功能组合。 惩治模式的启动有几种不同情况。最常见的是，纪委在通过各种监督途径掌握党员违纪线索之后，展开调查——在诸多调查手段中，最经常被提及的是“双规”，即“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。 需要注意的是，“双规”并非司法程序，仅由县级以上纪检部门才可以使用，且有较为严格的启动程序。调查之后认定为违犯党纪的党员，纪委将对其作出相应的党纪处分，其中一种处分被称为“双开”（开除党籍、开除公职）。涉嫌犯罪的党员，则需要移送司法机关处理。 与“双规”相对应的是“双指”：“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。“双指”由监察机关使用，对象是涉嫌违反纪律的公务人员，基本是中共党外人士。政府监察机关对于违反政纪的监察对象，作出相应政纪处分；同样，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 公安、审计、行政执法机关也可以成为惩治模式的启动者。以审计机关为例，在审查账目、查找漏洞之后发现的腐败线索，将重点予以追踪审计。一旦查实，对审计机关处理权限内的腐败行为，将以下达审计决定的方式直接作出通报批评、罚款和没收非法所得等处理；对处理权限以外的腐败行为，则移送纪检、监察或司法机关处理。 同样，人民法院、人民检察院也能启动惩治模式。当它们在履行的职责过程中发现犯罪嫌疑人涉嫌违犯党纪或政纪的，将有关证据材料移送党的纪检机关或政府监察机关处理。 【注意事项】惩治功能的发挥，同样受到其他因素的制约，其中最重要的依然是独立性和法治保障的问题。 再次以审计机关为例，虽然它能够启动整套惩治流程，但在双重管理制度之下，各级审计机关的领导均由地方政府任免、经费由地方财政供给，因此，当审计发现问题时，就不得不考虑本级政府的意见，有可能难以启动惩治流程。即便启动，整套流程也可能遭遇阻力而难以运行下去。   产品升级 为了保证和提高本产品效能，本反腐体系需要不断升级与优化。为此，国家投入了巨大的研发力量。 本产品即将迎来下一次较为重要的升级，其标志是预计于2013年上半年发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。这是中国的第二个反腐五年规划，上一个版本代号是《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。 产品升级的开发工作从2011年5月就已经开始，由中纪委担任“产品经理”。中纪委研究室主任李雪勤此前曾透露，上一个五年规划的关键词是“建立”，下一个五年规划的关键词则是“健全”，核心是把权力管好。 今年“两会”期间，全国人大常委会法工委副主任郎胜解读“未来5年的立法规划”时表示：“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。 （本文的精简版发表于2013年3月14日出刊的《南方周末》）