宗教自由

联络我们 | 繁體 | 简体 2011年 9月 15日 中国利用高科技手段打击腐败 (2) 马英九: 两岸政治关系还有相当距离 推特中文版登场 中国网民捧场 郭飞雄刑满获释 呼唤温和宽容的民主改革 温家宝欲改变以党代政 被指难落实 选择语言 Afan Oromo Albanian Amharic Armenian Azerbaijani Azeri Bangla Bosnian Burmese Cantonese Chinese Creole Croatian Dari English Worldwide French Georgian Greek Hausa Indonesian Khmer Khmer (English) Kinyarwanda Kirundi Korean Kurdi Kurdish Lao Learning English Macedonian Mandarin Ndebele Pashto Pashto – Deewa Persian Portuguese Russian Serbian Shona Somali Spanish Swahili Thai Tibetan Tibetan (English) Tigrigna Turkish Ukrainian Urdu Uzbek Vietnamese Zimbabwe – English 中文主页 节目介绍 视频点播 英语教学 粤语 藏语 关于我们 现场广播 点击收听 中文主页 新闻快讯 美国 中国 台湾 政治 经济与金融 人权 法律 更多主题 亚太 中东 欧洲 美洲 非洲 社会问题 教育 宗教 科学技术 劳工 军事与战争 灾害和事故 环境 健康 体育 生活方式 文化艺术娱乐 港澳 专题栏目 国会报道 对比新闻 媒体看中国 信息往来 政府声明 专题报道 图片汇集 互动空间 Facebook YouTube Twitter 读者评论区 网上服务 订阅新闻 掌上快讯 播客 聚合新闻 中文主页 中文主页 更新时间 2011年 9月 15日 星期四 11:38 AM 格林威治标准时间 聚合新闻  2011年 9月 15日 温家宝欲改变以党代政 被指难落实 记者: 齐勇明 | 香港 炎黄春秋总编杨继绳认为，温家宝作为一个政治局常委，国务院总理，能够谈出跟政治局集体不一样的看法，这本身也有非常重要的意义。 中国总理温家宝在大连出席达沃斯论坛时，高调倡议政治改革和党政分开，说必须改革党和国家的领导制度。 评论人士认为温家宝的呼吁显示中共高层政治的进步，也有人认为他说法空洞，难以落实。 *温提出政治改革五要点* 温家宝星期三再度呼吁政改， 重提“党政分开”的设想，明确要改变“以党代政”的状况，改变权力绝对化及权力过分集中的现象。他提出的政治体制改革五大要点包括改变以党代政、维护社会公平正义、保证司法独立、扩大基层选举以及推进财产申报。 尽管温家宝没有提出任何实现这些目标的具体步骤，但他的讲话似乎也让人们感觉到中国高层决心要进行政治改革。 北京炎黄春秋杂志主编杨继绳认为温家宝讲这番话符合中国政治和社会的需求。他对美国之音说：“中国政治改革很紧迫，不改不行啦，这是大家都知道的。不论是知识界还是党政干部都有一种紧迫感。” *杨继绳：呼吁政改是温家宝个人观点* 不过杨继绳认为， 这些观点应该属于温家宝个人看法，因为这跟政治局常委第二号人物吴邦国的观点完全是矛盾的。 2011年3月10号，吴邦国在全国人大工作报告中强调“五不搞”：不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。 杨继绳说，吴邦国的讲话是代表集体的，是正式讲话。他的“五不搞”是正式在人大会议上提出来的，这就不是个人看法了，起码经过了常委讨论。 他认为，“温家宝看来是表达一种态度而已，为的是他明年退下来以后可以留下一个好名声吧。” *陈永苗：民众丧失了对政改的期待* 北京宪政学者陈永苗针对温家宝在大连的讲话表示，他发表了太多的政治改革呼吁，缺少实际行动，等于画饼充饥。 他对美国之音说：“我承认温家宝是有一定的道德勇气的。但是我觉得，如果现在是80年代，在当时的环境下，知识分子、老百姓都对执政党有一定希望的时候，人民会同情你，给温家宝鼓励。但是今天不一样了，中国改革改了30年了，我们已经没办法对你有期待了。难道改革还要改60年、改300年、改1000年不行？！” 香港明报引述北京另一名宪政学者张祖桦的观点，认为温家宝意识到以党代政问题严重，但“讲话中没有一点儿具体措施，也不去落实。”“小平30年前都说过了，你还在说，有什么意义？” 1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上做了《党和国家领导制度的改革》的讲话，指权力集中会造成个人专断，要解决党政不分的问题。 明报说，胡耀邦、赵紫阳主政时期着手改革，在1987年中共十三大后取消了一些部委的党组，但1989年之后又恢复了高度集权、以党代政的做法。此后的十四大至十七大，报告中再没有提过“党政分开”。 *总理做实事才受民众赞扬* 陈永苗说，温家宝在政改方面发出了很多呼吁，但他认为这应是反对党该做的事，而不是中央领导人的任务。他说，这种光说不做的政改呼吁，老百姓只当是在演戏，所以称总理为“影帝”。 他说，执政当局应该为百姓办实事，哪怕是有利民众的小事情。他赞扬温家宝免除农民农业税和废止造成了人员屈死的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，说这才是他为民众所做的实事。 炎黄春秋总编杨继绳认为，温家宝作为一个政治局常委，国务院总理，能够谈出跟政治局集体不一样的看法，这本身也有非常重要的意义。 他说：“党内最高层不同的看法可以公开向老百姓发表，这在过去是不可想象的。过去这是分裂党的行为，现在就能够宽容对待，他有看法就说了，说了也没事儿。这种现象说明什么呢？这是一种进步。” *中共高层可以有不同看法？* 他指出，过去中共中央常委要保持高度一致，如果发表不同的看法，就可能会落得分裂党的罪名。他说，赵紫阳当年讲了不同意见就被定为分裂党，遭到了终身软禁。 而温家宝讲出来以后没有麻烦，还照样当他的总理和政治局常委，说明现在党内高层可以讲不同的观点了。 不过杨继绳认为，温家宝提出的政治改革五个要点施行起来很困难，因为首先这些都要得到全体中常委的一致同意，而目前看来温家宝的观点只代表他自己。 相关文章 温家宝抨击破坏文化遗产和强迫农民拆迁 中国总理温家宝在一次讲话中对城市建设中破坏文化遗产和强迫农民拆迁的现象提出批评。他还强调了保护文化传统的重要性。不过，有观察人士认为，温家宝的这个讲话并不是一个政策决定，因此份量有限。 提交评论 * 必须填写 名字 (任意) 国家 (任意) 发送人留言 字数限制在500 * 提交 提交对本文发表的评论表示您同意以下条款： 如果评论中出现与所评论文章无关的内容，或者评论中出现中伤、诽谤或粗俗词语，美国之音保留不发表您的评论的权利。由于篇幅或时间等限制，不是所有提交的评论都会被发表。 提交本评论表示您授权美国之音可以在任何美国之音媒体上使用您的评论 免责声明 最新视频 To view this site, you need to have Flash Player 9.0.115 or later installed. Click here to get the latest Flash player. 新闻快讯 更多»   网上问卷 自从9/11恐怖事件发生以来，美国在反恐战争中花费了12830亿美元.您认为美国的反恐开销值得吗？  值得  不值得  不知道 投票 检视结果 » 针对上述问题，您有什么想法？欢迎您发表评论 美国之音《OMG! 美语》让您边看边学地道美语! 想了解更多日常用语，请在微博上关注”OMG美语“ 星期一以来最受关注文章 台湾总统选举最新民调结果差距颇大 世界媒体看中国：9/11与中国 中国承认利比亚临时政府 各方莫衷一是 9/11:从幸灾乐祸到诚心道歉 美国务院：中国等八国严重违反宗教自由 时事大家谈:林彪出逃事件四十周年 江天勇首度打破沉默揭露当局迫害 面对高自杀率 中国主办防自杀大会 中文博客 加载… 欢迎来到美国之音中文网！ 如果您对我们的网站有任何建议或意见，欢迎来函。 来函请寄： chinese@voanews.com。   节目表与点播 » 节目预告 » 现场广播 » 现场电视 » 下载广播电视节目 » 美国之音中文部正式推出iPhone中文新闻应用程序: 应用程序让您通过易于操作的界面，阅读简繁体版新闻报道……

联络我们 | 繁體 | 简体 2011年 9月 15日 上合组织内斗 合作项目难实施 国际人权：四名维吾尔死刑犯屈打成招 英法领导人访问利比亚 马英九: 两岸政治关系还有相当距离 吉林下岗工人推举河南农民当全国人大代表 选择语言 Afan Oromo Albanian Amharic Armenian Azerbaijani Azeri Bangla Bosnian Burmese Cantonese Chinese Creole Croatian Dari English Worldwide French Georgian Greek Hausa Indonesian Khmer Khmer (English) Kinyarwanda Kirundi Korean Kurdi Kurdish Lao Learning English Macedonian Mandarin Ndebele Pashto Pashto – Deewa Persian Portuguese Russian Serbian Shona Somali Spanish Swahili Thai Tibetan Tibetan (English) Tigrigna Turkish Ukrainian Urdu Uzbek Vietnamese Zimbabwe – English 中文主页 节目介绍 视频点播 英语教学 粤语 藏语 关于我们 现场广播 点击收听 中文主页 新闻快讯 美国 中国 台湾 政治 经济与金融 人权 法律 更多主题 亚太 中东 欧洲 美洲 非洲 社会问题 教育 宗教 科学技术 劳工 军事与战争 灾害和事故 环境 健康 体育 生活方式 文化艺术娱乐 港澳 专题栏目 国会报道 对比新闻 媒体看中国 信息往来 政府声明 专题报道 图片汇集 互动空间 Facebook YouTube Twitter 读者评论区 网上服务 订阅新闻 掌上快讯 播客 聚合新闻 中文主页 中文主页 更新时间 2011年 9月 15日 星期四 03:33 PM 格林威治标准时间 聚合新闻  2011年 9月 15日 吉林下岗工人推举河南农民当全国人大代表 记者: 萧雨 | 华盛顿 中国吉林省上百名“被下岗”的烟草厂职工联名推举河南一位无权无势的农民当人大代表，为他们维权。 9月14日晚，吉林省延吉市时代广场上播放着欢快的乐曲，广场上的一方小桌子上摆着一摞表格，鼓励市民联名推举河南农民周德才为全国人大代表。 活动的组织者是吉林省烟草责任有限公司下属企业延吉复烤厂的几十名“被下岗”职工。他们中很多人并不认识周德才，只是在网上读到过他的事迹。 周德才是河南固始县的一名普通农民，曾带领被强征土地的河南农民和开发商斗争，成功争取到权益。他还帮助河南邓州市的烟草工人维权，并倡导推动中国的民主选举。 *下岗工人：签名者多为下岗或无业人员* “被下岗”的吉林烟草厂职工刘国祥对美国之音说，当天晚上他们共收集了200多个签名和手印。除本厂职工外，前来支持的市民也多是一些下岗职工和无业人员。 刘国祥说：“固始县的周德才先生，因为在网上也查过他维权的事迹。我看这人能代表工人说些话。我们虽然隔的这么远也还是推举他。” 刘国祥30多年前参与了延吉复烤厂的建厂工作，是工厂的“元老”。2003年，当地主管烟草的政府部门以强行买断工龄的做法要厂里的200多职工下岗。刘国祥按照工龄分得了四万多块钱。 *下岗女工：买断工龄违反劳动法* 复烤厂的陈会清也在2003年下了岗。她说，当时厂子里连招呼都不打，就要他们签字解除劳动合同。 陈会清说：“我在这个单位干了18年，从电大毕业就一直在这儿干。当时我们厂从03年7月初开始搞的，搞的时候没给我们开职工代表大会，也没开全体职工大会，就直接给我们存了一个存折，每年工龄给我们1500块钱补偿，我的18年也就是不到三万块钱。” 1998年，中国人事部出台法规，明文禁止赎买工龄。陈会清认为，厂里的做法违法了国家劳动法。她和一些“被下岗”职工几度到北京上访。 上访过程中，陈会清了解到烟草公司买断工龄的做法在中国各地都很普遍。她说，企业和地方政府是一丘之貉。因为烟草公司是地方利税大户，政府处处都依靠、偏袒他们。 *下岗女工：我所了解的地方人大选举* 陈会清曾做过五年的社区工作，组织过几次街道人大代表选举。她对美国之音讲述了她所了解的地方选举： 陈会清说：“都是通过花钱买人大代表，或者我在这个职位上，我想做人大代表，你就给我提上去。下面的居民让他选谁就选谁，根本就不知道这个人是干什么的，根本在一无所知的情况下，上面让他划哪个他就划哪个。每个人手里发一张表，明确地告诉他们，前三个人你们划勾选他们，后一个人是陪榜的，给他打叉。” 陈会清说，她支持河南农民周德才，因为他无权无势。她说，中国确有一些能够真正代表民意的人大代表，民生的话题现在也越来越受关注。她希望能看到更多为百姓说话的人当选。 根据中国现行法律，全国人大代表由下一级人民代表大会间接选举产生。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生。代表候选人按选区或选举单位提名产生。十人以上联名也可推荐代表候选人。 最新视频 To view this site, you need to have Flash Player 9.0.115 or later installed. Click here to get the latest Flash player. 新闻快讯 更多»   网上问卷 自从9/11恐怖事件发生以来，美国在反恐战争中花费了12830亿美元.您认为美国的反恐开销值得吗？  值得  不值得  不知道 投票 检视结果 » 针对上述问题，您有什么想法？欢迎您发表评论 美国之音《OMG! 美语》让您边看边学地道美语! 想了解更多日常用语，请在微博上关注”OMG美语“ 星期一以来最受关注文章 台湾总统选举最新民调结果差距颇大 世界媒体看中国：9/11与中国 中国承认利比亚临时政府 各方莫衷一是 9/11:从幸灾乐祸到诚心道歉 美国务院：中国等八国严重违反宗教自由 时事大家谈:林彪出逃事件四十周年 江天勇首度打破沉默揭露当局迫害 面对高自杀率 中国主办防自杀大会 中文博客 加载… 欢迎来到美国之音中文网！ 如果您对我们的网站有任何建议或意见，欢迎来函。 来函请寄： chinese@voanews.com。   节目表与点播 » 节目预告 » 现场广播 » 现场电视 » 下载广播电视节目 » 美国之音中文部正式推出iPhone中文新闻应用程序: 应用程序让您通过易于操作的界面，阅读简繁体版新闻报道……

联络我们 | 繁體 | 简体 2011年 9月 15日 温家宝欲改变以党代政 被指难落实 利比亚民众热烈欢迎卡梅伦、萨科齐到访 国际人权：四名维吾尔死刑犯屈打成招 上合组织内斗 合作项目难实施 独家报道:美议员提抗衡中国媒体在美优势法案 选择语言 Afan Oromo Albanian Amharic Armenian Azerbaijani Azeri Bangla Bosnian Burmese Cantonese Chinese Creole Croatian Dari English Worldwide French Georgian Greek Hausa Indonesian Khmer Khmer (English) Kinyarwanda Kirundi Korean Kurdi Kurdish Lao Learning English Macedonian Mandarin Ndebele Pashto Pashto – Deewa Persian Portuguese Russian Serbian Shona Somali Spanish Swahili Thai Tibetan Tibetan (English) Tigrigna Turkish Ukrainian Urdu Uzbek Vietnamese Zimbabwe – English 中文主页 节目介绍 视频点播 英语教学 粤语 藏语 关于我们 现场广播 点击收听 中文主页 新闻快讯 美国 中国 台湾 政治 经济与金融 人权 法律 更多主题 亚太 中东 欧洲 美洲 非洲 社会问题 教育 宗教 科学技术 劳工 军事与战争 灾害和事故 环境 健康 体育 生活方式 文化艺术娱乐 港澳 专题栏目 国会报道 对比新闻 媒体看中国 信息往来 政府声明 专题报道 图片汇集 互动空间 Facebook YouTube Twitter 读者评论区 网上服务 订阅新闻 掌上快讯 播客 聚合新闻 中文主页 中文主页 更新时间 2011年 9月 15日 星期四 10:08 PM 格林威治标准时间 聚合新闻  2011年 9月 15日 独家报道:美议员提抗衡中国媒体在美优势法案 记者: 吴心欣 | 华盛顿 图片来源: 美国之音杨晨 罗拉巴克众议员 共和党籍国会众议员戴纳．罗拉巴克日前提出一个法律草案，要求平衡中美两国政府媒体工作人员进入对方国工作的人数。罗拉巴克在接受美国之音专访时指出，目前中美两国被允许进入对方国工作的政府新闻工作者人数差别巨大，美国政府应该尽快着手解决这一问题。 9月13号，来自加利福尼亚州的资深国会众议员戴纳．罗拉巴克（Dana Rohrabacher,美国之音部分报道曾译为”罗尔巴克尔”）、维吉尼亚州的国会众议员兰迪·福布斯(Randy Forbes)和德州国会众议员泰德.波(Rep. Ted Poe)共同提出了一项抗衡中国媒体在美国拥有优势的法案。这项法案的名称是H.R. 2899《2011中国媒体互惠法案》。该法案要求美国国务院给希望进入美国工作的中国国家媒体工作人员的签证，要等同于中国给美国国家媒体人员的签证数量。 根据罗拉巴克众议员办公室公布的媒体声明，在2010财政年度中，有大约650名中国公民持I签证，也就是国际记者签证进入美国工作，而美国方面却只有两名为美国国际广播局工作的新闻记者被允许常驻中国大陆。 *中国驻美新闻工作者其实都是政府雇员* 罗拉巴克众议员在接受美国之音记者采访时指出，中国新闻媒体全部受到国家控制，那些进入美国工作的新闻记者其实就是中国的政府雇员。他说：“中国的媒体工作者根本就不是独立的新闻工作者，他们都是政府雇员，因此美国政府不应该再坐视这个问题不管不问，我们不能让这种差距越拉越大。” 罗拉巴克众议员英文原话 罗拉巴克众议员表示，美国政府还应该重视中国在美国开展夺取话语权的行动，并应该考虑到美国政府的长期国家利益。他说：“美国应该清醒认识到，中国政府正在竭尽所能操纵美国大众的民意以达到他们别的目的，其中一个重要手段就是让一大批名为新闻记者、实为国家宣传代理人的人，象潮水般地涌进美国市场。目前两国间国家媒体人数之间出现巨大差别，这样是不对的。从长期来看，这会伤害到美国在确定中国到底发生什么事情问题上的能力，而进一步增强中国政府监控美国的能力。” *中国加强对美宣传* 美国之音记者张楠5月从北京发来报道说：“中国政府两年前就着手投资450亿美元，支持新华社、中央电视台等主要官方媒体，加强对外宣传。五月下旬，新华社北美总分社在纽约时报广场正式启用，使新华社在美国的分社扩展到七个。新华社还设立了英语电视台，24小时滚动播出英语节目。” 而与此同时，最近美国维吉尼亚州非营利MHz电视网宣布，从10月1号起，中国中央电视台的新闻和记录片频道，将在其地方电视网的两个24小时频道上播出，节目内容将包括时事、经济、商业、文化、历史等等。 *数量过份悬殊会导致中国人民担忧* 罗拉巴克众议员表示，在美国政府为中国媒体进军美国市场大开绿灯的同时，美国国际广播局下属的美国之音仅有的两名被允许驻中国北京记者却不时遭到中国警方的骚扰，而且奥巴马政府还在考虑裁撤美国之音中文部的对华广播节目和员工。罗拉巴克众议员认为，这是不可接受的。 罗拉巴克众议员表示，如果两国间官方媒体记者数量过份悬殊，或者美国之音中文广播真的遭裁撤，中国人民有理由相信：美国政府有其它更重要的事情要处理。但是罗拉巴克众议员表示，其实中国人民才是最重要的，因为他们是世界各国对抗中国独裁政府的最伟大盟友。 相关文章 美议员呼吁中国释放艺术家艾未未 中国维权艺术家艾未未被扣押的事件，不但华盛顿邮报在内的主流媒体有报导，国会议员们也非常关注。长期致力人权议题的共和党众议员罗尔巴克尔(Rep. Dana Rohrabacher)对美国之音表示，中国政府的行为显示它急于控制一切.

联络我们 | 繁體 | 简体 2011年 9月 14日 世界媒体看中国：吃不尽的地沟油 郭飞雄刑满获释 呼唤温和宽容的民主改革 美国高级外交官在利比亚讨论过渡问题 中国利用高科技手段打击腐败(一) 美国副国务卿霍马茨以“美国经济政策和亚太地区” 为题发表演讲 选择语言 Afan Oromo Albanian Amharic Armenian Azerbaijani Azeri Bangla Bosnian Burmese Cantonese Chinese Creole Croatian Dari English Worldwide French Georgian Greek Hausa Indonesian Khmer Khmer (English) Kinyarwanda Kirundi Korean Kurdi Kurdish Lao Learning English Macedonian Mandarin Ndebele Pashto Pashto – Deewa Persian Portuguese Russian Serbian Shona Somali Spanish Swahili Thai Tibetan Tibetan (English) Tigrigna Turkish Ukrainian Urdu Uzbek Vietnamese Zimbabwe – English 中文主页 节目介绍 视频点播 英语教学 粤语 藏语 关于我们 现场广播 点击收听 中文主页 新闻快讯 美国 中国 台湾 政治 经济与金融 人权 法律 更多主题 亚太 中东 欧洲 美洲 非洲 社会问题 教育 宗教 科学技术 劳工 军事与战争 灾害和事故 环境 健康 体育 生活方式 文化艺术娱乐 港澳 专题栏目 国会报道 对比新闻 媒体看中国 信息往来 政府声明 专题报道 图片汇集 互动空间 Facebook YouTube Twitter 读者评论区 网上服务 订阅新闻 掌上快讯 播客 聚合新闻 中文主页 中文主页 更新时间 2011年 9月 14日 星期三 09:39 PM 格林威治标准时间 聚合新闻  2011年 9月 14日 美国副国务卿霍马茨以“美国经济政策和亚太地区” 为题发表演讲   洛杉矶市政厅（LOS ANGELES CITY HALL） 维拉雷戈萨（Villaraigosa）市长主持 加利福尼亚州洛杉矶（LOS ANGELES, CALIFORNIA） 2011年9月13日 引言 谢谢维拉雷戈萨市长，谢谢你的亲切介绍。 十分高兴再次来到洛杉矶。应市长之邀在这里发表演讲，我感到特别荣幸。 作为负责经济、能源和农业事务的副国务卿，我对洛杉矶在国际经济领域的重要地位有直接的了解。洛杉矶是美国与全球经济联系中最重要的环节之一。 贵市的市长深知这一环节的重要性。他努力促进这一联系，尤其是与亚洲的联系。 我以极大的兴趣拜读了洛杉矶经济发展局（Los Angeles Economic Development Council）最近发表的报告。报告展示了这一地区与环太平洋国家联系的深度与广度。 –2010年洛杉矶的出口额为1,053亿美元，其中近三分之二输往亚太地区各国。 –贵市的港口和机场承担了美中双向贸易约40%的业务，2010年经手与中国的进出口贸易达1,900亿美元。 –2010年南加州与日本的双向贸易额增加到530亿美元，增幅为26%。与韩国的贸易额增加到240亿美元，增幅高达惊人的37%。 由于与亚洲的这些经济联系早已确立并与日俱增，贵市获得了最好的机会充分利用总统的“国家出口计划”（National Export Initiative）和其他贸易政策。下面我会谈到这些贸易政策的情况。 洛杉矶，乃至整个加利福尼亚州，由于具有创新精神、创业型人口和对全球经济的开放性，还体现了在不断变化、相互联系日益紧密的全球经济中美国竞争力的关键要素。 21世纪初，通过新技术、快速增长的国际贸易和金融流通、全球供应链网络、创新中心在全世界的扩散和有竞争力公司的快速扩展，全世界的联系日益紧密。这种情况既为贸易和投资及创造就业岗位提供了巨大的机会，又向美国提出了新的挑战。 仅在亚洲，已有数亿人口摆脱了贫困。他们已成为日益兴起的中产阶级的一部分，并形成了新一代的工程师、科学家、创业者和发明者。他们可以并将成为主要的竞争者，但他们也可以成为美国商品和服务——从电脑、电影到农产品——的重要消费者。 现在，前所未有的众多年轻人已与全球社会联系在一起，要求获得自己的机会和自由。今天，我们看到这种情况在中东得到最生动的体现，实际上这是一种全球性的现象。他们要求获得与美国青少年希望得到的同样的机会。 看一看过去二三十年来所发生的一系列事件，我们所看到的是，全球体系的力量从西方转向东方，从军事手段转向经济手段，从高度负债型国家转向拥有更多现成可用资金的国家。 冷战期间，各国把注意力集中于军事力量的建设和投放。21世纪初，大多数国家将注意力集中于经济力量的建设和投放。 这 些变化反映了一种新兴的全球体系，在这一体系中，经济竞争十分激烈，与近几代人面临的竞争有很大的不同。我们面对各种各样的竞争者。但是在一个相互交织的 世界上，很多这样的竞争者不单纯是激烈的竞争者，也同时是极其重要的合作伙伴，因为创新越来越成为一种跨公司和跨国界的现象。 在今年和未来的年代中，一小批这样的新兴经济大国将在世界经济增长中占有很大比例。其中的少数国家将在全球系统中运用巨大的金融力量并施加巨大的影响力。 我们还看到国家赞助和扶持的企业和主权财富基金发挥日益重要的作用，形成国家主导的资本主义（state-led capitalism）这种新模式。这种模式开始与更开放的由市场推动的贸易和投资模式开展竞争。后者是近几十年来创新和全球增长的主要推动力。 这种新模式的出现有可能导致全球经济体系发生巨变。目前的经济体系不仅促进了我们本身的繁荣，而且促进了全世界包括亚太地区在内的很多国家的繁荣。 我们如何应对不断变化的环境，对我们本国的繁荣与安全以及对我们在全世界的影响力将具有重大的意义。 在这个环境下，我们必须在国内拥有强大的经济，创造大量的就业机会并拥有可持续的财政能力，才能使对外政策和国家安全政策获得成功。 与 此同时，一个建构良好的国际经济政策——既促进出口和吸引外国投资，也支持美国公司的利益——是加强我们国内经济之必须。因为无论在中国或其他地方出现什 么情形，我们在全球经济中的成功取决于我们国内的政策。如果我们与中国或其他任何国家有分歧，我们当然应该提出来——但把我们的问题归咎于中国不是解决我 们问题的答案。答案必须在国内寻找。 另外，必须加强全球经济秩序，美国的繁荣和机会越来越基于这一点。 在一个全球化的世界中，这两个目标——强劲的国内经济和有效的对外经济政策——是紧密联系在一起的。它们互相支持。而这两者都是强有力的外交和国家安全政策的关键。 今天我想同各位谈一谈我们国务院以及奥巴马政府的其他机构为解决我们今天——而且很可能在可望的将来——所面临的挑战正在进行的工作。 首先，我们需要确保国内经济实力——因为这也是我们在国外的力量及全球经济的源泉。 其次，我们如何能够利用美国的国际经济政策，加强国内经济，特别是注重创造以私营行业为主导的就业机会。 第三，一个公平和有良好功能的21世纪全球系统需要什么样的新的国际规则和规范。 第四，如何在亚洲加强国际经济合作的结构。 一. 建设强劲的国内经济 首先，为在国内建立强劲的经济，工业化世界的各国政府必须加强它们的经济结构，为更可持续和包容性的经济增长和创造就业打下坚实的基础。 西方世界大多数国家的政府，包括美国在内，在几十年里一直入不敷出，不能兑现所作的财政承诺。 现在很多人已经认识到，这种路线是无法持续的。但大多数国家的政治进程又很难改变这种路线。由于公众对他们的政治家的期望，即使那些确实看到有必要进行改革的人，也难以采取大胆行动。 但事实依然如此：我们都必须在中期实现收支平衡，只作有能力支付的承诺，而不将沉重的负担留给子孙后代。 公众的心态需要转变——许多国家的政治领导人需要启动这一转变进程。如果他们要得到政治上的支持，从根本上改变政策，就必须这样做。 需要在公共政策上采用一种现实的、可持续的新方针。 对于欧洲和美国的大批人来说，需要缩减家庭消费，同时重建储蓄。同样，政府对一大部分人口提供的某些服务也要缩减——同时仍保留对最需扶助的人的服务。 我们在美国的计划的重点将需是加强在教育、基础设施和研发上的投资——这一切都旨在提高我们国家和我们工人的生产力、创新力和竞争力。资源必须来自于提高储蓄率，利用国内和国外资本以及税收，以便提高生产力。 这需要一个新思维模式。复苏不能靠增加借贷去供给工业化国家不可持续的消费。在这个国家，它所靠的必须是用我们的储蓄进行明智的投资，以加强美国经济的未来，并为美国工人在有竞争力和创意的产业中创造新机遇。 坦率地说，这是我国的一项当务之急——如果我们希望有一个充满良好工作机会的繁荣未来——必须更多地投资于能使我们的公民和企业更有创新和竞争力的那些经济领域。世界正在以迅猛的速度这样做。我们必须更为迅速地这样做。 为取得这一成果所需达成的在改进税务、税收、监管和支出政策上的共识，不会来自华盛顿那些分裂性的尖刻辩论。它要求寻找一种曾对美国过去的成功起到关键作用的有新意的答案和可持续的解决方案。 在上周对国会的讲话中，总统宣布了一项全面的就业方案，旨在帮助美国小企业聘雇员工和增长，重建美国并使之现代化，为寻找工作的美国人提供重返岗位的途径，并给每个美国工人减税。 现在我们需要来实施这一计划，同时，寻找一个也能支持就业增长的国际经济政策。 二. 支持私营行业就业机会的国际经济政策 在国务卿克林顿的领导下，国务院国际经济政策的首要任务是促进美国在全球经济中的经济成功。这意味着制定政策，使之有助于创造——并持续发展——薪水优厚、高效率的美国私营行业的就业机会。 为此，我们运用范围广泛的一系列手段：促进出口、保护知识产权、吸引外国投资、支持一个公平的国际商务环境。 取得成功还需要我们以与我们的长远利益一致的方式，加强全球经济的规则和制度。 我们正在以下关键领域采取行动： 总统提出的“国家出口计划” 总统提出了美国出口在5年内翻番的目标，争取为美国创造200万个就业机会。我们已经动员国务院以及我国驻外使馆高层官员努力实现这个目标。 正如国务卿克林顿所言：“其他国家的其他公司企业与他们各自的政府有着牢固的伙伴关系；不论是中国的国有企业，还是欧洲的私营公司，他们从各自政府那里得到的支持往往远远多于我们近年来为我国工商业提供的支持。” 我们相信，美国工商业应当得到我国政府最高层的热情、大力的支持，如同外国竞争者从他们的政府那里获得支持一样。这对于在国内创造就业机会至关重要。 目前，出口为美国提供了1,000万个工作岗位。我们知道，通过帮助更多的公司——包括越来越多的小型和中型公司——出口并开发新市场，我们能够大大提高这个数字。 我们也知道，很多大型美国公司是我国最大的出口企业。他们往往必须同得到外国政府支持的国外一流企业竞争。因此，我们同这些美国公司密切合作，积极推动他们的出口促销，同时也给予较小的公司同样的帮助。 我国公司出口所得的利润为资助在国内增加科研和投资发挥着关键作用。这还有助于为美国人创造更多的优薪工作。 在国内失业率居高不下的时期会出现闭关自守的倾向。但我们恰恰不应当这样做。这将导致我们的就业机会减少，而不是增加。我们应当做的是必须更好地利用增加出口的种种机会。鉴于全世界的消费者有95%生活在美国以外地区，扩大贸易必须成为任何创造就业机会的战略的核心内容。 我们拥有一支“从事实地工作的队伍”——我国驻各国使馆内的1,000名经济事务官员。他们都致力于这项努力。 保护美国的知识产权 在今天的知识型经济中，我们最大的财富是美国人民的发明和创造力。加利福尼亚州（California）在这方面的体会比其他各州都更深刻。不断创新的圣地亚哥（San Diego）的手机制造商、硅谷（Silicon Valley）的因特网公司以及洛杉矶（Los Angeles）的娱乐产业，都在创造优质工作的最重要的公司企业之列。但他们都受到盗版和强迫转让知识产权的威胁。 总统已经阐明，本届政府致力于“大力保护我们的知识产权……这对于我们的繁荣至关重要，而且在本世纪只会愈加重要”。 我和我的同事定期与工商界领导人、工会干事以及技术、娱乐和制药业的人员会面，以便发现这个领域存在的问题，并制定有效的应对措施。 保护我们的知识产权——带动我国经济增长的专利、版权、商标、创新技术和创新产品——不受盗版、仿造、强制转让和歧视性的采购行为的侵害，是美国的一项核心经济利益。 这与美国的就业问题利害攸关。单是信息和通讯部门就有500万名从业人员，这是我国依赖于知识产权和不断创新的众多产业部门之一。这个地区的娱乐产业有几十万从业人员，还有很多人的工作间接地维系于娱乐产业。 我们希望让美国人和美国工商业能够继续从事发明创造并设计出将在未来保障我国繁荣的产品。确保他们的创新产品不遭盗取知识产权行为的侵害，对于这项努力至关重要。 在美国营造一个欢迎外国投资的环境 奥巴马总统最近重申了美国致力于一项开放的投资政策。外国投资自我们合众国创建之初便为美国的经济增长做出了重大贡献。 以国外为基地的公司在美国的投资支持着大约550万美国人的工作岗位，在工会组织程度极高的州和基本上没有工会组织的州都是如此。 以外国为基地的多国公司来美国投资，雇用的员工占美国私营部门所有从业人员的4.6%，其中有200万名员工从事制造业工作。在美国的研发部门，外国投资占到将近15%；在美国出口商品中，外国投资占18.5%。 在这个竞争激烈的世界中，我们必须努力确保美国继续成为外国投资者的首选地。 在寻求外资的过程中，国务院以创新的方式既与国内外工商界又与各级政府进行接触。例如，我们促成美国全国州长协会（National Governors Association）与其中国的对应机构之间的联系，以拓宽贸易与投资关系。 州长和市长知道哪些是通过海外投资创造就业机会的最佳途径。他们对于这些投资能够在当地产生的影响有第一手的了解。今年7月，第一届“美中州省长论坛”（U.S.-China Governors Forum）在盐湖城（Salt Lake City）举行， 我计划参加10月份在中国召开的下一次论坛。 州长、市长和其他官员以及美国商会（American Chambers of Commerce）在这方面可以发挥“乘数效应”（force multipliers）。鉴于预算方面的现实状况， 我们需要履行更节俭的外交政策，他们的作用会更加重要。 三. 打造一个竞争性的国际经济体系 我国对外经济政策的第三个重要方面是形成一个应对21世纪挑战的国际经济体系。 一个主要重点是加强和调整国际经济体系。 要做到这点，我们需要有一些基于规则的、透明、公平的新型或新修改的制度与准则，从而使所有工人与企业都能有机会以自身的优势进行竞争。 所幸，我们不需要从零开始建立这些制度与准则。 这里是一些相关历史背景：国际经济上一次经历深刻的结构性变化是在二次世界大战结束时。那时的变化比我们今天面临的甚至还要大。 二次大战前存在的各种制度都无法预防它的发生，也无法避免或迅速结束在大战前出现的大萧条。当时的全球体系完全失去了意义。 在这种环境下， 杜鲁门（Truman）、马歇尔（Marshall）和艾奇逊（Acheson）等富于远见的政治家建立了一个很有力量，而且生命力相当长久的世界新秩序。 其中包括联合国等真正的全球性机构。在经济政策领域，有国际货币基金组织（IMF）、世界银行（World Bank）、马歇尔计划（Marshall Plan）、关税暨贸易总协定（GATT）[世界贸易组织的前身]、经济合作与开发组织（OECD）以及地区开发银行等。 这些机构的成功可以通过以下事实略见一斑：当铁幕（Iron Curtain）最终被打破——竹幕（Bamboo curtain）也随之而去——的时候，这些地区寻求按照二战后建立的现行国际体系的框架重新加入全球经济。 但在过去十年里，国际经济的地理面貌发生了重大变化。新的经济大国成为全球金融、贸易、投资和技术创新等方面的重要角色。 我们需要鼓励新兴的经济大国对国际经济体系承担责任，使之符合其商业和金融实力，也与它们从开放和稳定中获得的实惠相吻合。它们这样做也将大幅度改善美国公司和就业增长的前景。 在20国集团（G-20）等论坛及在与中国的战略与经济对话（Strategic and Economic Dialogue with China）、美印战略对话（U.S.-India Strategic Dialogue）、美俄双边总统委员会（U.S.-Russian Bilateral Presidential Commission）等双边会议安排中增加的接触，将为我们的关系建立更牢固框架提供重要的途径，并将起到加强全球经济的作用。 去年我们特别注重如何确保美国工商业能够在公平的国际规则和做法的基础上，在国有或国家扶持的公司得到优惠待遇的情况下与他们竞争。这类做法使这些公司在与私营公司竞争时拥有相对优势——危害到美国公司和美国的就业。 关于其他国家建立国有企业是否明智的问题，这由不得美国来质疑。但如果这些公司和它们的美国竞争对手之间的竞争条件不公平，那就是美国非常关注的事情了。 在一些情况下，国有企业和国家扶持的企业能够赢得国内和国际市场份额的大部分原因在于它们享受私营部门竞争对手一般得不到的财政支持、税收优惠、监管优待和反托拉斯法豁免等。 这些特权因歧视性的市场准入或国家采购政策而愈发强大。 经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development， OECD）正在制定“竞争中立”的原则。我们希望看到中国、俄罗斯、巴西等新兴经济大国建设性地参与其中。 四、亚太地区的中心地位 正如国务卿克林顿2010年1月在夏威夷东西方中心（East-West Center）的讲话中所言：“美国的未来与亚太地区紧密相连。” 该地区领导人将于今年11月在奥巴马总统主持的亚太经合组织（Asia Pacific Economic Cooperation ）峰会上汇集在夏威夷。 准备工作正在全面展开。我刚刚去过旧金山，我昨天在那里主持了APEC能源政策圆桌会议（Energy Policy Roundtable）。 明天我还将回到那里在APEC妇女和经济峰会（Women and Economy Summit）上讲话。这是今年的一项重要的新议程。 我们今年还侧重于韩国自由贸易协定（Korea Free Trade Agreement）和跨太平洋合作伙伴关系（Trans Pacific Partnership）。我要解释一下我们对所有这三项以亚洲为重点的计划如何增进美国经济利益的看法。 美国的政策与亚太经合组织 APEC对于美国经济至关重要。 美国最大的15个贸易伙伴中有7个是APEC成员。 美国60%的出口面向其他的APEC经济体。去年，美国对APEC成员的出口增长速度超过了对世界其他所有地区的出口。 APEC的21个成员经济体总计占全球经济的一半以上，占世界贸易的44%。 我们希望找到实际和具体的途径来加强地区经济一体化、扩大贸易并加强监管合作及整合，以此朝着在亚太地区建设一个完善的一体化经济区域的方向推进。 APEC有几个特别宝贵的特征，其中包括： –它是一个防止贸易壁垒出现并减少现存壁垒——包括繁复的监管壁垒——的机制。 –它包括一项将高层的承诺转化为实际成效的程序。 –它注重私营部门的参与。 作为2011年APEC会议的主办方，我们首先希望通过促进共同的贸易和投资活动来加强地区经济的一体化并扩大贸易。 其次，我们希望通过减少环保商品和服务方面的贸易壁垒来找到促进环境可持续的增长的途径。我们还希望简化先进技术车辆的进口手序。 第三，我们希望推动监管合作和整合来减轻该地区贸易所承受的过重的负担。 美韩自由贸易协定 为实现这些目标，我们希望国会加紧通过《美韩自由贸易协定》（Korea-U.S.