法治

— 中国上海维权人士冯正虎在当局没有出示任何法律依据被囚禁在家已经长达249天。他向在即将召开的中共18大上接班的习近平发出呼吁，希望这位中共新领导人上任后抓住历史机遇，推动政治改革和法治建设，把中国变成真正的法治国家。 冯正虎对美国之音记者表示，2012年2月27日以来，他一直被上海当局囚禁在家。他说，他不仅被剥夺人身自由，连电脑也被抄家的警察搬走，只有在他妻子从娘家回来看他时，才能用手机上网浏览取得新闻信息。  *冯正虎：警察耗费资源 损害形象* 冯正虎表示，每天24小时，有24名便衣警察和保安轮班在他家楼下日夜把守，敏感时期还会增派更多民警、刑警等到上海市政通路240弄3号他家楼下，增强非法剥夺冯正虎人身自由的警力。 冯正虎表示，用来看守他的维稳费每月耗资高达三十万元人民币，这种非法囚禁不仅伤害他和家人，也在践踏法律的权威与尊严。 *遭禁足无人负责* 被问到上海警方有没有因为18大临近而加强对他的禁锢时，冯正虎说： “这么多人也够多了，再多也不好意思了，没地方站了。找我倒也没找。我倒要找他们了。没人对我家这档事情负责了。人人都想逃避责任了。我倒希望他们找，没人找。现在没人愿意承担责任。因为这是违法的事情嘛。本身就是违法。到现在都没一个凭证，也没有一个依据。过去还说是领导说的。现在连领导这样的话也没了。不知道谁做主。有损国家形象。放着跟大家说我们不是法治国家嘛。” 冯正虎是留日回国的中国学者。1989年，在上海曾因对六四事件态度而遭行政记大过处分。2003年末受过一次牢狱之灾后走上维权道路。曾因积极帮助上访民众维权而被上海当局阻止入境，滞留东京成田国际机场进行了长达三个多月的抗争，上海当局迫于各方压力才不得不准许他回国。 *争诉权 要国赔* 那次回国后，冯正虎投入大量时间和精力带领民众展开维护诉权的活动，产生了很大反响。今年10月23日，冯正虎以特快邮寄的方式向法院和检察机关递交了行政诉讼状和起诉书，对他受到的非法监视居住追究法律责任，并要求国家赔偿。 他说：“非法监视居住也是对我人身自由的一种限制。而且我也提出了一个国家赔偿。而且国家赔偿每天就是三千多（元），按照我的推算。它对我们的人身损害，还是按照国家赔偿去解决这个问题。我是通过检察院来控诉。控诉和行政诉讼还是不同的。控诉要牵扯到一些行政官员。” *吁习温推动落实依法治国* 星期四，为中国最高层权力交接的18大做准备的中国共产党17届7中全会在北京举行。冯正虎呼吁笃定成为中共下届领导人的习近平在中国的法治化方面建功立业。 他说：“经济上，这种机会他的前任很多都差不多了。 但中国所以说，留下政治体制改革这一大块，其中司法有个独立的审判，这一块也是很大的。这一块，我是希望他，治理国家如果做不到，无法执行，没有任何权威，谁上台都难以领导这个国家。所以，我对他在这方面具有很大希望。我相信，他只有在这方面能做更多事情。” 冯正虎还表示，虽然现任总理温家宝遇到家人巨额财产成为新闻焦点这样的麻烦，但是他认为，在政改和推动国家法治化方面，温家宝总理在剩余任期内和卸任后仍可发挥重要作用。

包致金大法官一士諤諤，在榮休離任常任法官之日，留下了他關於法治的精警勸勉。這邊廂，記者們竭力套出包官一兩句針對梁愛詩的批評；那邊廂，包官卻饒有深意地指出，在這烏雲蓋頂山雨欲來的當下，媒體絕不能「食花生（not just bystanders）」，卻要運用本身的聲音，成為最堅定的法治捍衛者；未幾，包官再次鼓勵傳媒朋友，請他們在困難的時候，支持司法制度。 然而，不過一天，CCTVB 就用行動表明，他們對包官的訓勉一屑不顧。 港珠澳大橋工程發生致命工業意外，無線新聞的報道引述著名工程師黃澤恩的意見，認為工程「因為官司問題拖慢了」，所以要採用較新的填海技術，即意外發生時工人進行的施工技術。先不論將工業意外扯到官司算不算得上合理，或者黃澤恩的評論，是否已經超出了他作為工程師的專業範圍，「大橋工程因為司法覆核案拖延」這說法，本身已經是個彌天大謊。 時間回到 2011 年 2 月，仍未到法院預定的「大橋案」審訊日期，發展局向立法會提交一份有關香港建造業人力情況的報告，當中附件 A 羅列出各項經立法會財委會批准的工程的進度，而「港珠澳大橋香港口岸 — 勘測及初步設計工作」，就放在附件 A 第 4 頁，並指出項目完成日期，將由 2010 年 5 月延遲一年。政府當時的理由是，因為要根據早前批出的環評要求，進行額外的研究，因而工程需要延長。換言之，早在法院仍未作任何裁決影響工程前，政府一早已經預計，工程會有延誤。 妙就妙在，同年 11 月底，剛遭逢區選滑鐵盧的公民黨，不忿屢遭抹黑，於是由黨魁梁家傑手持上述文件段落，在立法會與邱誠武副局長對質，力辯工程延誤與官司無關。飽經媒體歷練的邱副局長，這時亮出一招「乾坤大挪移」，一方面說「大部分招標的準備工作和勘測工作其實已於 2010 年年中完成。原定的計劃是於 2010 年年底進行填海」，另一方面又說額外的研究「與大橋口岸的填海工程並無關係」。 按邱副的說法，豈不是政府在 2011 年 2 月說要三個月後才完成的事情，原來「大部分」已經在 2010 年年中完成？又如果按照政府「原定的計劃」，2010 年年底填海，申請司法覆核一方連禁制令也沒有申請一張，環保署的批文仍然有效，讓口岸區填海不能「如期」上馬的，到底又是誰？政府在 2 月時視為工程延誤理由的額外研究，為何到九個月後又變成與工程無關了？ 奈何，這裡是香港，一個只要政府肯堅持說同一個謊話一百次，媒體就會和應，民眾就會信以為真的地方。 筆者一直認為，數回歸十五年來，對法治傷害最大的單一事件，不是「六二六釋法」，更不是前律政司司長開腔指責法官與法院，而是朱綺華訴環保署署長一案 —— 或者應該更仔細地說，是媒體在這「大橋案」當中的表現。 傳媒給「官司阻工程」這說法添油加醋，甚至連工人慘死也不惜拿來抽水，本身已經夠讓人不齒，但更叫人恐慌的是，甚至在案件還未正式完結的當下，各媒體已經越過了「報道」的界線，直接參與到案件當中。套用包官的說法，記者在那個時候，已經成為訴訟當中的 major players。 甚麼時候？就是在追訪包圍朱綺華、以至其親朋好友的時候。 當記者們「突破保安的防備，打開【朱女士】家的大門，企圖讓她說出，究竟誰是『幕後黑手』，她是如何介入這場官司」（《南方人物周刊》2011 年 11 月號）的時候，他們追緝「黑手」的熱情，無疑已經蓋住他們的專業心目，忽視了一些顯然易見的事實︰ ．整件訟案的中心主題 —— 環評報告應否包括「基線評估」—— 是一個不論環保學術界、工程界，以至法律界，均認同是值得嚴肅看待的問題； ．朱女士作為香港居民，根據《基本法》第三十五條，她有權「得到秘密法律諮詢」、「向法院提起訴訟」、「選擇律師及時保護自己的合法權益或在法庭上為其代理」、「獲得司法補救」，及「對行政部門和行政人員的行為向法院提起訴訟」； ．朱女士的案件取得法律援助，意味著 (i) 她已經通過法援署的案情審查，的確有合理的提訴理據；(ii) 她的代表律師由法援署指派，法援署一直監察案件進度，以及律師與申請人各自的行為有否不當； ．朱女士的司法覆核獲得法院許可，更在一審勝訴，顯示法院不但接納朱女士的申訴有理，更一度認定，政府批准工程的決定並不合法。 及後上訴庭推翻原判。不同法官根據各自淵博的法學認知與經驗，對於政府行為是否合法這一點，有不同看法，這在我們的法律制度內根本平常不過。無論站在朱女士個人利益的角度，還是公眾利益的角度，最穩妥的做法，是讓朱女士充分享有憲法賦予她的權利，由她在秘密情況獲得律師意見後，決定是否上訴到終審法院。 就在這時候，媒體的追訪進一步升溫，變本加厲到一個直踩門庭、包圍家人朋友、揭發私人恩怨的地步。最終，朱女士沒有指示律師上訴終審庭，案件在法律上以兩審定讞、政府勝訴作結。 請記者、編輯朋友們，切勿以甚麼「公眾利益攸關」作為你們行徑的擋箭牌。作為媒體工作者，你們比誰都清楚知道公眾利益的意涵是甚麼；而基於公眾利益，如何平衡公眾知情權與司法獨立，進而為記者與法律執業者各自的行為設合理的界線，傳媒工作者也知之甚詳。 試想像一下，眼前不是一宗司法覆核案，而是一名窮小子被控以連環強姦罪。即使社會大眾「肯定」窮小子有罪，記者又是否有權走到窮小子的家中，自行查問小子的父母「你兒子有做過嗎」「案發時你兒子在哪裡」「你如何解釋警察說找到你兒子的 DNA」，或者在小子應訊時問他「是否律師教唆你說受害人『同意』性交的」。 我十分肯定，假如有記者會這樣做，辯方律師一定可以向法院申請，解散陪審團，永久終止聆訊。 熟悉法律的朋友肯定知道，這並不是一個完全切合的比喻，因為在司法覆核案件中，事實與法律的裁決均由法官負責，不會有陪審員受不當報道影響。但朱女士最終不上訴這一點足以證明，媒體壓力對司法的影響，絕對不只出現在陪審團的環節。畢竟，任何思想持平的人都不能否認，在媒體瘋狂追訪下，讀者眾聲喧嘩、親友指手劃腳，與朱女士最終不上訴的選擇，是密切相關的；如果朱女士的憲法權利充分尊重，這種情況，根本不會發生。 回到包官的臨別警言，有一段是頗堪思考的︰「如果你只在風平浪靜 (when there are no problems) 時相信法治，你根本就不相信法治。」當大眾質疑秉行法律程序，會否帶來現實的代價時，這就是法治最脆弱、最需要捍衛的時候。我真心相信，包官對媒體的勸勉，絕不只是要求它們在梁愛詩、梁美芬之流大發謬論時，有力反擊回應，而更是希望他們能以專業的精神，保護整個制度的公正公平，讓案件的是非黑白，留待法院 —— 而非片面觀察事件的輿情 —— 去作出裁斷；針對司法制度與程序提出的見解和批評，務必基於事實，更是最根本的出發點。 無奈，從一個工人之死可見，包官的訓誨，應該是白說的了。 圖為編輯所加，來自《主場新聞》

近来，当前的PP（People's Partnership）联合政府一直打击法治。随着现在这个恶名昭彰的34条款，局面朝着另一个恶性独裁发展，此外 … 我们也可以看到，那些我们曾将其视为社会栋梁与典范的人，如何被权力的腐败改变了他们的人格特质。 Jumbie's Watch写了有关政府治理与 特立尼达和多巴哥法治 的文章。 作者 Matthew Hunte · 译者 Ameli · 阅读原文 en · 则留言 (0) 分享: HEMiDEMi · MyShare · Shouker · facebook · twitter · reddit · StumbleUpon · delicious · Instapaper

十月十日是辛亥革命一百零一周年纪念，在台湾，总统马英九在国庆大会的讲话中呼吁，海峡两岸可以就民主、 法治的问题展开对话。 图片：辛亥革命一百零一周年纪念庆祝大典，周三上午九点在台北总统府前广场举行。（视频截图） 下载视频 国庆庆祝大典，周三上午九点在台北总统府前广场举行，依惯例由立法院长王金平主持。这场庆典动员三军乐队、仪队和多所国中、高中学生参加表演。内政部消防署也出动救难直升机，进行空中分列式。在表演开始前，到场参观的学生，就先动员喊起了口号，一下子炒热了现场的气氛。 十点正，马英九到场发表了讲话。 一开始，他先针对连任后政策推动不力，难以符合人民期待向民众道歉。马英九说，各界的批评，执政团队都虚心倾听、彻底检讨、积极改进，并将以具体行动回应。 针对两岸关係，马英九提出了新主张。他说，中华民国民主成就吸引世界华人目光，台湾已经证明，在中华文化的土壤上，实行民主、深化民主，完全可行。他也相信，台湾与大陆的互动过程中，不仅经济可以互补、文化可以交流，民主法治当然也可以对话。 马英九也再次强调，未来两岸关係的重点工作之一，是推动相互设立办事机构，办事机构的主要目的，是照顾两岸厂商、学生，服务两岸人民。 马英九在讲话中，也大篇幅谈到钓鱼岛问题。马英九说，领土不容侵犯，主权不能动摇。近来钓鱼岛海域的情势，受到国际社会的关注。钓鱼岛是中华民国的领土、台湾的附属岛屿，这片海域，百馀年来都是台湾渔民的传统渔场，台湾政府船舰将持续在这个区域保护渔民，捍卫海疆。 马英九说，中华民国一向爱好和平，关于钓鱼岛争议，未来会以「捍卫主权渔权，和平处理争议，共同开发资源」作为努力的目标；同样的原则，也适用在南海议题。 值得注意的是，可能由于先一步知悉马英九在谈话中会提及钓鱼岛主权问题，因此二十多位来台湾祝贺双十国庆的日本国会议员，并没有出席周三上午的庆祝大会。 另一个庆祝大会的亮点，是本名林朝章的演艺明星明道，目前正在陆军仪队服役，个头不算太高的他，虽然排在方阵的倒数第二排，但依然是整支仪队最受媒体关注的一员。 典礼结束后，国防部特别安排了明道接受媒体的访问。对第一次参与国庆游行表演，明道说，自己真的很开心，能和海、空另两支仪队的一百多位弟兄一同接受训练；很多弟兄表演时，是流着眼泪进行的，观众不一定看得到，这是心情激动的表现，因为经过了这麽长久的练习，可以光荣地向各界观众展示，真的很骄傲能够参加这次游行演出。 以上是自由亚洲电台记者李潼发自台北的报道。