解构新疆镇压:中共党国如何治疆?

【404档案馆】专访:中国数字时代对话《解构新疆镇压》第一作者许秀中

对于很多人来说,许秀中不是一个陌生的名字。她有很多身份:前《纽约时报》记者、澳大利亚智库研究员、新疆研究者、在电视上与中国驻澳大利亚公使王晰宁辩论的人、前街头艺人、脱口秀演员……许秀中曾以第一作者的身份发表过两篇影响力巨大的新疆报告,《待售的维吾尔人》和《解构新疆镇压》(中文版由中国数字时代翻译并首发)。

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中国数字时代对话《解构新疆镇压》第一作者许秀中(全文)

对于很多人来说,许秀中不是一个陌生的名字。她有很多身份:前《纽约时报》记者、澳大利亚智库研究员、新疆研究者、在电视上与中国驻澳大利亚公使王晰宁辩论的人、前街头艺人、脱口秀演员……许秀中曾以第一作者的身份发表过两篇影响力巨大的新疆报告,《待售的维吾尔人》和《解构新疆镇压》(中文版由中国数字时代翻译并首发)。

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澳大利亚战略政策研究所|解构新疆镇压:中共党国如何治疆?(全)

本报告由澳大利亚战略政策研究所(ASPI)撰写,中国数字时代获授权发表中文翻译版。新疆地区的人权危机仍在持续,在这一背景下,本文记录并分析了2014年至2021年中共党国在新疆采取的治理机制。为此,报告作者找到并仔细研究了数千份中文资料, 包括从未被发表过的外泄的警方记录和政府预算文件。ASPI已将这些资料档案公开,以供他人研究使用。对政策制定者而言,本报告将提供证据基础,为政策回应(包括可能的制裁)提供参考。对普通公众和任何与新疆和中国有更广泛利益联系的人而言,本研究项目可以为风险分析和道德考量提供信息。中共用以治疆的官僚体系构架和方式与全国性的政策密不可分。对这一关系的理解会加深一些读者对中共党国体系、和其不稳定性的了解。

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澳大利亚战略政策研究所|解构新疆镇压:中共党国如何治疆?(第六章、第七章、第八章)

据中国国家媒体报道,习近平有“县委书记情结”;也就是说,他对中国大约3000个县级行政部门党的一把手格外挂心。在他的治理理念中,县级党委是党的“一线指挥部”,而县委书记是“一线总指挥”,他们对党的忠诚度和动员群众的能力对党国政权的繁荣和生存至关重要。在2014年至2017年期间,中央党校和中央组织部(类似于党的人事部门)为全国各地所有县委书记在北京安排了为期两个月的住校培训。习近平亲自讲授了一部分课程,并在2015年出版了一本书,为县委书记制定标准,要求他们对党绝对忠诚,“做政治的明白人”。

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澳大利亚战略政策研究所|解构新疆镇压:中共党国如何治疆?(第四章、第五章)

政法系统对新疆的大规模拘禁负直接责任。尽管习近平试图在全国范围内削弱政法委的地位和影响力,近年来新疆各级政法委的预算和职能不断增加。这是因为在中共的其他运动期间,政法委的影响力往往上升;在新疆的运动中,政法委又控制了先进的监控技术。此外,2010年,新疆前政法委书记朱海仑在乌鲁木齐提出了“大政法委”治理模式。在再教育运动中,一些外国记者认为朱是大规模再教育营的总设计师。

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