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两会公民提案： 节能减排要严控房地产 作者： 刘植荣 一提起建筑节能，很多人首先想到的是节电、节水。其实，节电、节水与建筑本身相比都是皮毛，建筑物本身的耗能、污染巨大，我们应该对此引起高度重视。 建筑房屋要用水泥、钢筋、沙子、石子、陶瓷、塑料、玻璃、砖瓦等，这些建筑材料的生产要消耗大量能源，同时产生严重污染。根据测算，建造 100 平方米的住房需要消耗的能源折合煤炭不下 25 吨。 中国每发电 1 千瓦时耗煤 350 克，这 25 吨煤可发电 714294 千瓦时。按中国发改委的统计，中国每个家庭户平均每月用电 110 千瓦时， 714294 千瓦时是一个家庭户 649 个月的用电量。也就是说，建造一套住房所消耗的能源，相当于一户居民 54 年的生活用电。 我们再看看建造一套 100 平方米的住房，会带来多大的污染。燃烧 1 公斤煤炭要排放 2.44 公斤二氧化碳，生产一套房子的建材所需的 25 吨煤炭燃烧后排放的二氧化碳总量为 61 吨。 另外，住房建筑过程中还要产生大量的建筑垃圾。根据住建部的研究报告，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的 30% — 40% ，每万平米建筑施工过程中，产生建筑垃圾 500 — 600 吨；而每万平方米的拆除旧建筑，产生 7000 — 12000 吨建筑垃圾。中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的 40% ，建筑寿命仅为 25 — 30 年。中国每年产生建筑垃圾 4 亿吨，这些垃圾的运输、处理和存放，都会给环境带来污染，并占用大量土地。 正因为住房建设会消耗大量资源，带来严重污染，很多国家采取严厉的手段打击炒房行为，压缩住房空置率。例如，荷兰安排无房户免费入住空置一年以上的住房；法国对空置住房的产权所有人进行罚款，空置一年处以房价 10% 的罚款，空置两年处以房价 12.5% 的罚款，空置三年是 15% 的罚款，处罚力度逐年加重；丹麦强迫空置超过两个月的住房免费供他人使用；瑞典征用空置住房当做廉租房供无房户使用，甚至把空置住房推倒；德国市镇的住房空置率如超过 10% ，政府可以推倒那些出租不出去的空房。 根据美国商务部 2011 年 11 月 2 日发布的报告， 2011 年第三季度，美国全国自住房空置率为 2.4% ，同比下降了 0.1 个百分点。自住房空置率在 2006 年以前没有超过 2% ，但从 2006 年开始，自住房空置率一直在 2.6% 上下波动。美国出租住房空置率为 9.8% ，与 2010 年同期相比下降了 0.5 个百分点。从 1956 年到 2003 年的出租住房空置率从未超过 10% ，大多数年份在 7% 左右波动。西班牙的住房空置率在世界上是属于较高的，为 15% （ 2001 年数据）。其他欧洲国家的住房空置率为：丹麦 6.8% （ 2005 年数据），爱沙尼亚 8% （ 2002 年数据），芬兰 9.6% （ 2004 年数据），法国 6.3% （ 2004 年数据），德国 8% （ 2002 年数据），拉脱维亚 8.6% （ 2000 年数据），卢森堡 3% （ 2001 年数据），荷兰 1.5% （ 2002 年数据），斯洛伐克 11.1% （ 2001 年数据），瑞典 1.7% （ 2005 年数据）。 在市场经济中，住房空置率是与居民消费价格指数同等重要的统计数据，它可以指导房地产业的投资和居民的购房消费。中国作为世界上最大的房产市场，却一直不统计住房空置率，这让人不可思议。但从媒体的报道也能大概估算出中国的住房空置率有多高。《人民网》在 2010 年 7 月 6 日发表了一篇题为《巨大楼市泡沫显现，中国空置房可供 2 亿人居住》的文章，据此，我们可以推算出住房空置率大致为 30% 。 不但建造住房要消耗大量的自然资源，带来严重的环境污染，保有空置住房同样消耗能源，带来污染。中国北方地区的住房都提供采暖，每个冬季采暖煤炭消耗量为每平方米 20 公斤， 100 平方米的住房采暖就要消耗 2 吨煤炭。如果不按供热计量收费，空置一套住房每年的采暖就白白浪费掉 2 吨煤炭，排放出 4.88 吨二氧化碳。 虽然中国的建筑规范与国外基本形同，即居民住房设计 50 年左右，特殊或重要结构、桥梁等建筑设计寿命 100 年左右，但由于招投标过程中的腐败，工程层层转包，施工中偷工减料等现象，建筑寿命很难到达规范要求。还有，中国城市建设缺乏整体规划和充分论证，经常是一片楼房盖了没几年，就又重新规划，拆了重建。媒体常有报道，一栋大楼建成十几年就爆破拆除，或因为质量问题，或因为要加高，或因为改变土地用途。 国外建筑寿命要比我们长得多，例如，英国的建筑平均寿命为 132 年，美国的建筑寿命平均为 74 年。在国外，老建筑是文明的标志，欧洲国家百年以上老建筑比比皆是，很多建筑在显眼的位置标注建造年代，这是建造者自信的表现，说明该建筑会经久耐用、世代相传。 根据联合国公布的数据， 2007 年全球二氧化碳排放量为 293.21302 亿吨，中国为 65.38367 亿吨，占世界二氧化碳排放总量的 22.3% ，名列第一。中国政府已向世界承诺，到 2020 年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40% — 45% 的目标。如果我们不下决心严格控制房地产业，放任炒房，导致大量住房空置，这势必要加大碳排放量，为实现减排目标带来更大的困难。 总之，我们绝不能再盲目崇拜 GDP ，用钢筋、水泥、砖头、瓦块磊起 GDP ，政绩出来了，环境破坏了，污染留下了，经济失衡了，这与可持续性发展政策背道而驰。（作者博客： http://blog.sina.com.cn/zhirong  本文发《新金融观察》2012-01-23第077页） 税制改革应以直接税为主体 从巴黎公社看革命的本质——纪念巴黎公社141周年 上市公司高管“跑路”为哪般？ 欧美农民种田为何能得到大量补贴？ 股价越高股民赔得越多 银行暴利通胀的又一推手 发达国家放弃核电为哪般？ 大猩猩PK分析师 可再生能源的艰难选择 同样的事故，不同的结果——康菲与 BP 漏油事故引发的思考 网络售票，不要冷了百姓的心 欧美国家养老金可以投入股市吗？ 监测PM2.5为何如此重要？ 春晚是联欢，不是神坛 养老基金要当好 “ 蓄水池 ” 苏联解体二十周年再思考：执政党利益必须与人民利益相统一 美国彻查居民海外资产，隐报谎报要坐牢 “养老金入市”是个馊主意 房价与地价，谁推高了谁？ 住房空置率之谜亟需解开 国外怎样处置住房空置:罚款、征用或推倒 作家税负是工薪阶层的6倍  文化繁荣须为作家增收减负 房价下跌拉开序幕 看看外国物价如何涨：过去20年多数国家CPI年均涨幅2% 股市就是大赌场   美国家庭收入15万吃救济：“救世主”这顶高帽咱戴不起 政府发债的本质就是征税 楼顶安装太阳能热水器的法律解读

两会公民提案： 双轨制会导演出双城记 作者： 刘植荣 每年“两会”，公众最关注的一个话题就是养老金“双轨制”。十几年来，每逢“两会”，百姓翘首盼望养老金“并轨”，可一次又一次地失望了，得到的回应总是“国情”、“特色 ” 和“顶层设计”。 《羊城晚报》 3 月 3 日的一篇报道让人看了心酸。 72 岁的邹鸿照退休前是华南无线电厂的高级工程师， 1999 年退休后，有 34 年工龄的他与同在本厂退休的妻子养老金加在一起才 1200 元，为了生存，邹鸿照老人不得不四处打工，一直干到 2010 年。大张旗鼓的养老金“八连涨”后，邹鸿照的养老金也仅有 2800 多元，而广东省人事厅退休的公务员每月养老金 8000 多元。余佩霞在政府机关工作 28 年后，以副处级平调到阳春市钢铁集团公司， 1999 年退休时，有 36 年工龄的她养老金只有 469 元，“八连涨”后的现在也仅有 1500 多元。 “双轨制”不是合理不合理的问题，而是合法不合法的问题。都在建设社会主义，公务员和企业职工的工资本来差别就大，退休了，都不工作了，都在养老等死，为什么还这么大的差别？更让百姓不解的是，公务员一分钱的养老保险金都不交，退休后拿到的养老金反而是企业退休职工的 3 倍！ “双轨制”显然是特权思想作祟，在目前的政治体制下，政策是官员制定的，他们把自己划入一个特权阶级。企业职工交纳养老保险金才能领到退休金，可公务员退休后是政府财政拨付养老金，也就是从国库里领取养老金，让所有纳税人供养着。 即使这样，还有公务员觉得自己吃亏。广东省国资委党委书记刘富才就说，自己是正厅级干部，每年工资、福利等加在一起有 10 万元，但同级别的国企老总则 80 万元。刘富才打比方说：“假如两个人同时是 50 岁，我当国资委主任，他当国有企业的老总，我到 60 岁跟他一起退休，我只拿了 100 万元，他一般能拿 600 万元。退休后，假如我跟他同时在 80 岁死掉，我工资、退休金共拿到 300 万元；他退休后，一分钱不拿已经有 600 万元了。” 可见，全国没有统一的薪酬分配和社会保障制度，就很难在一个坐标系里进行比较，都觉得自己吃亏、社会不公。 中央和地方政府每年派那么多官员出国考察，也不知道他们学来了什么先进经验。其实，外国的养老金制度，很值得我们学习、借鉴。 养老金属于社会保障体系中最主要的一项内容，很多国家的社保制度都做到了老有所养，公民到了退休年龄，不管过去工资高低，也不管是否交纳过养老保险金，都领取基本养老金。 在美国，交纳社保税的人不但自己可以享受退休金，如果家庭收入低，无工作的配偶和子女照样领取一份养老金。 在法国， 1972 年就推出了全民最低养老金保障计划，根据 2011 年 4 月 1 日的标准，单身老人最低养老金为每年 8907.34 欧元，老人夫妇为每年 14181.30 欧元。不管工作期间交没交社保摊派金，也不管交纳多少，所有法国公民都享受相同标准的基本养老金。 在英国，不管在职时工资高低，也不管交纳的国民保险摊派金是多少，退休后均领取相同的基本养老金。根据 2010 年的标准，单身老人基本养老金为每周 97.65 英镑，老年夫妇为每周 156.15 英镑。英国还对贫困老人给予特殊照顾，即使过去从未交纳过国民保险摊派金， 2010 单身“低保户”每周发放 97.65 英镑的生活费，与国家基本养老金一致，夫妇“低保户”每周发放 202.4 英镑的生活费，高于国家基本养老金，因为他们没有其他财产性收入，所以，领取的“低保费”要比交纳国民保险摊派金的人略高。 外国还有养老金封顶制度。 2012 年，法国交纳社保摊派金的工资上限为月工资 3031 欧元，任何人退休后的养老金不超过工资上限的 50% 。 2012 年，德国的养老保险金交纳上限是年毛工资 67000 欧元。设置养老保险金上限的目的，就是防止退休后领取的养老金差距过大，因为养老保险金的大头由雇主交纳，如果不设置上限，无疑增加了雇主的负担。对国有企业来说，高管工资高，如果不设置养老金的上限，就意味着所有纳税人为高管购买天价养老保险，这显然不公平。 《世界人权宣言》 规定：“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障。”作为《世界人权宣言》的签字国，中国应履行承诺，把所有国民纳入政府主导的统一社保体系内，不管是市民还是农民，也不管是公务员还是工人，到退休年龄领取同等标准的基本养老金，不得有任何歧视。在这个基础上，再根据个人交纳养老保险金的金额进行调节，体现多交多得。同时，给养老金封顶，任何人的养老金总额不得超过规定的上限。 “双轨制”激起了太大的民怨和仇恨，如不尽快“并轨”，中国社会就会走向分裂，就会上演《双城记》：既是美好的时光，也是凄惨的年代；既是智慧的年头，也是愚昧的时代；既是信仰的社会，也是怀疑的国度；既有阳光明媚，也有阴云密布；既充满希望，也令人沮丧；有人拥有一切，有人一无所有；有人直奔天堂，有人走向反方。（版权没有，欢迎转载传播） 两会公民提案：节能减排要严控房地产 两会公民提案：改革应以直接税为主体 从巴黎公社看革命的本质——纪念巴黎公社141周年 上市公司高管“跑路”为哪般？ 欧美农民种田为何能得到大量补贴？ 股价越高股民赔得越多 银行暴利通胀的又一推手 发达国家放弃核电为哪般？ 大猩猩PK分析师 可再生能源的艰难选择 同样的事故，不同的结果——康菲与 BP 漏油事故引发的思考 网络售票，不要冷了百姓的心 欧美国家养老金可以投入股市吗？ 监测PM2.5为何如此重要？ 春晚是联欢，不是神坛 养老基金要当好 “ 蓄水池 ” 苏联解体二十周年再思考：执政党利益必须与人民利益相统一 美国彻查居民海外资产，隐报谎报要坐牢 “养老金入市”是个馊主意 房价与地价，谁推高了谁？ 住房空置率之谜亟需解开 国外怎样处置住房空置:罚款、征用或推倒 作家税负是工薪阶层的6倍  文化繁荣须为作家增收减负 房价下跌拉开序幕 看看外国物价如何涨：过去20年多数国家CPI年均涨幅2% 股市就是大赌场   美国家庭收入15万吃救济：“救世主”这顶高帽咱戴不起 政府发债的本质就是征税 楼顶安装太阳能热水器的法律解读