发改委

公积金用于保障房相当于变相加税   2011-4-14 时代周报        个人产权未经照会就遭到剥夺，即使以再高尚的名义，都让人难以容忍。       4月6日，住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金利率的通知》，规定上调个人住房公积金利率，第三条首次明确规定规定，“从2011年4月6日起，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行”。该条款意味着，公积金借款支持保障房建设进入实际操作阶段。       改变公积金使用规则，相当于剥夺了缴纳者的个人产权，相当于向缴纳者变相加税，相当于在未改规则前先行违规。       根据2002年修订的《住房公积金条例》第二条、第五条，住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位与个人不得挪作他用。这说明，住房公积金是职工基金，资金所有权归缴纳者所有，公积金使用部门从实质上只是托管人，未经产权所有人同意，主要条款不得修改，更不必提改变所有权属性。       改变已经进行。通过重新修订《住房公积金条例》，有关部门能够轻易搬掉改变公积金使用范围的违规质疑。2010年8月份，住建部、财政部等7部委联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。根据《通知》，北京、天津等28个城市被列为住房公积金支持保障房的试点城市，可以尝试利用公积金贷款建设经济适用房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房等保障性住房。从今年3月开始，住建部、发改委、财政部、审计署等多部门就已组成调研组，就《住房公积金条例》的实施和修订深入湖北、湖南等多个省份开展调研，其中住房公积金结合保障性安居工程建设问题是此次调研的一个重点。       条例应该改变，在行政低效运作下恐怕难以避免贪腐。但是，产权属性绝不能改变，公积金如果用于保障房，事实上是被用途了政府的公共产品用途，公积金因此成为税收的一部分，而不是所有权归己的特殊基金。       近日，网络流传一张表以证明间接税之高——月收入1万，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险=3800元，剩6200元：如果你拿出6200全部消费，需要为你消费的商品埋单17%增值税，28%各种杂税=2800元，所以，一个月赚1万的人，你相当于要拿出6600元来缴税——这种算法当然并不合理，比如医疗险等属于自己的保障支出，如公积金相当于职工解决住房的基金，而不是政府所收之税。如果职工所缴纳的医疗险被专项用作政府的养老支出，如果职工所缴纳的公积金成为建设保障房的主要资金来源，那么，无论是医疗险还是公积金，在本质上已经成为职工的税收负担。       负利率政策、公积金产权剥夺政策，从本质上来说，都是掠夺财富的表现，都是间接税负加重的标志。       诚然，在公积金使用过程中存在一系列问题。如公积金使用不公平，成为垄断国企等高收入员工的小金库，比如公积金使用过程中存在着上限过低、使用不公平的现象，屡受人诟病的人，公积金运用充满衙门色彩，沉淀资金巨大显示使用效率极低，沉淀资金使用不当导致价值日益缩水。大致估算，全国每年大约有超过2000亿元的公积金沉淀资金，全国340多个城市使用结构不平衡，东部沿海城市资金沉淀量相对较少，甚至还不够用，中西部地区城市的资金沉淀量相对较多……所有这些问题只能靠尊重个人产权、提高使用的公平与效率加以解决，剥夺缴纳者的收益权与产权直接与物权法的精神相抵触。       可以想像，当公积金成为保障房建设资金的主要来源时，愿意缴纳者越来越少，政府不得不使用强力手段催缴，从征收形式是来说，公积金与税收没有什么区别。       中国市场经济的背后存在着可怕的认识误区，为了一个貌似光荣的目标，可以把产权扫进垃圾箱。让公积金使用既然不公平低效率，为什么不能用作保障房建设这一伟大的目标？市场经济的核心个人产权的保护迄今未得到应有的重视，共产思想深入人心。一个五千年的文明古国怎么可能是如此缺乏智慧，尊重公积金缴纳者的产权，通过网络投票取得缴纳者的认可，将公积金资金转入平价房地产信托的方式为保障房出力，缴纳者收获红利，将公积金转变为有章可循的基金，并不难。关键是，有没有把保护个人产权提上议事日程。

上调电价的主意太馊了   2011-5-10 新京报       马三立老先生有则相声，说的是治疗痒病的秘方，打开层层锦囊，有一纸条，上写两字，挠挠。解决中国的资源荒，有人开出同样的锦囊，上写两字，涨价。       如果涨价能治根，涨就涨了，问题是，涨价断不了病根。       今年中国的电荒提前到来，原本的夏季用电高峰挪到了春季，而电监会预警，今年夏天可能出现大规模拉闸限电。除了投资与重工业增速不减的原因之外，最重要的是，电价、煤价、电网价体制不顺，这不是涨价就能解决的。       火电企业成为受气包。       《2010年度电力监管报告》透露，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。       火电企业认为自己在为煤炭企业做嫁衣，电企亏损，煤价上涨。截至4月25日，全网电煤库存仅可用9天，远低于15天的警戒水平。而按照去年年底中国煤炭工业协会(简称中煤协)提供的数据，煤炭企业利润在11%，但发改委的调查显示，电煤供应兑现率下降。       与自然垄断的电网企业相比，火电企业有一肚子的气。       我国国际油价不断攀升带来运输成本增加，电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变。在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间的差价，成就了电网的超额利润。根据电监会2008年度《电价监管报告》显示，2008年的平均上网电价为360.34元/千千瓦时，而平均销售电价为523.10元/千千瓦时，其差价是162.66元/千千瓦时。今年1月7日，国家电网公司总经理刘振亚在年度工作会议上宣布，近五年，国家电网累计实现利润1336亿元，资产总额达到21192亿元，增长81.2%，净资产收益率4.87%，提高了2.77%。因此，在一片争议中加大坚强智能电网的投资力度，将在2015年建成，进一步巩固垄断企业的地位。       既不能对付煤炭企业的绊马索，又不能对抗铁板一板的垄断电网，火电企业只能消极怠工，挟天下企业以抗衡政策。       资源企业铁的事实是，只要一亏损，企业就检修。炼油企业亏损时，就会出现大面积的检修，而电力企业亏损时，同样出现大面积检修。这导致我国火电产能严重闲置。5月5日，国家电监会办公厅副主任俞燕山表示，眼下的电力供应偏紧并不是电力企业的生产能力不足造成的，我国的火电发电装机仍处于高位，问题在于火电企业的生产积极性受到了影响，发电利用小时处于低位。《经济参考报》记者在湖南省采访国家电网湖南省电力公司时获悉，全省统调火电装机容量为1417万千瓦，但可供出力的仅有700万千瓦，超过一半的火电装机停机，其中相当大部分都处于检修状态。此外，国家电监会提供了发电大省河南的检修情况，河南全省火电装机容量超过5000万千瓦，但现在有1200多万千瓦的装机处于检修状态。       果然，一些专家跳了出来，像当初为石化巨头辩护一样，证明电价上涨的合理性——既不会对CPI造成负面影响，还能提高能源利用效率——对于这样的专家，我们只能表示同情，他们久已香臭不分。       如果上调电价能够改变垄断局面，能够理顺电价与煤价，上调电价是短期成本，是建立市场体制的必经之路。问题在于，上调电价短期内以消费者支付了三方的争吵成本，从长期看却巩固了垄断，搁置了市场定价体制，将成为消费者永远的成本，是市场化企业的噩梦，会让资源性企业不思进取，在全球市场竞争中处于被人鱼肉的地步。要解决电价，首先要解决电网垄断，而后让煤价与电价同步市场化。       不理顺机制而一味涨价，显然是改革的懈怠。 MSN空间完美搬家到新浪博客!