2010年房地产市场总结及2011年前瞻
2010 年房地产市场总结及 2011 年前瞻 ——刊于国务院发展中心《中国经济报告》2011年第1期 2010 年是中国公众对房价调控最寄以希望的一年,也是最为失望的一年;与此同时, 2010 年是中国地方政府卖地财政和房地产开发商住房销售的大丰收年,两者合计创立预计超过 3 万亿元,大约相当于 2010 年中国经济净增长的部分。目前,政府的行为和中央实施的一系列政策,诱导了全国公众通过贷款和存款投资房地产的狂潮,希望借助房价上涨抵消通胀侵蚀。这些“合理预期”行为不仅加大了地产泡沫的程度,也将中国经济社会笼罩在异常凶险的泡沫破灭风险之下。 一、 2010 年中国房地产市场总结 (一)房地产业经营状况 2010 年是中国房地产宏观调控频次最密集的一年,但同时也是房地产业最高歌猛进的一年。 1-11 月,全国房地产开发企业完成投资 42697.33 亿元,同比增长 36.5% ,不仅远高于 2009 年的 17.8% ,且明显高于城镇固定资产投资 24.9% 的增速;商品房销售面积 82541.27 万平方米,销售额为 42277.89 亿元,分别比 2009 年增长 9.8% 和 17.5% ;房地产开发企业本年资金来源 63220 亿元,同比增长 31.2% 。其中,国内贷款 11245 亿元,增长 25.0% ,利用外资 656 亿元,增长 59.0% ,自筹资金 23806 亿元,增长 49.6% ,其他资金 27513 亿元,增长 20.4% 。在其他资金中,定金及预收款 15935 亿元,增长 19.4% ,个人按揭贷款 7937 亿元,增长 13.2% 。 作为房地产开发经营业上游的、同样以经营地产为主要收入的各个地方政府, 2010 年土地出让收入高达 2.7 万亿元,比 2009 年全年增加 70.4% ,堪称有史以来的一个最大的丰收年。 如果将地方政府的土地出让收入考虑进去,全产业链的房地产业, 2010 年的经营收入可望达到惊人的 7.4 万亿元。按照 45% 的利润率估算, 2010 年我国包含地方政府土地经营在内的房地产业有望创造近 3.33 万亿元的超级利润,大约可占到 2010 年我国名义国内生产总值的 9% ——这属于地价升值带来的经济增长。 (二)房价再现 2009 年的上涨幅度 国家统计局数据显示,截止到 2010 年 11 月份,全国 70 个大中城市房屋销售价格同比上涨 7.7% ,涨幅比 10 月份缩小 0.9 个百分点;环比上涨 0.3% 。从 2010 年 1-11 月的新房销售数据来看,全国商品房平均销售价格为 5124 元 / 平方米,仅比 2009 年同期的 4785 元 / 平方米高出 7.1% ,较之 2009 年全年的增幅 24.2% 有了很大幅度的下降。但是,考虑到 2010 年一线城市商品房销售面积大幅度减少,销售面积增长主要来源于传统经济落后的河北省及中西部地区,以及多数省份的二、三线城市,这使得 2010 年的新房平均销售价格,与以消化住房存量为主的 2009 年,失去了位置上的可比性。 从销量明显减少的一线城市来看, 2010 年房价仍然保持了猛烈的上涨幅度。根据中国房产信息集团提供的资料,北京 2010 年新建商品住宅均价已达到 20328 元 / 平方米,同比大涨 42% ,涨幅居四大一线城市之首;上海全年均价达 22261 元 / 平方米,同比涨幅为 40% ;广州 2010 年均价达到 11579 元 / 平方米,同比上涨 23% ;深圳均价 20596 元 / 平方米,同比涨幅为 33% 。 从国内最大的 20 家房企平均销售价格变化来看, 2010 年为 10096 元 / 平方米,比 2009 年的 8297 元 / 平方米上涨 21.7% ;如果考虑到销售区位的变化,同等地段房价同比变化,一般在 30% 左右。 国内城市二手房的市场情况,多是以一手房价格变化作为风向标,涨幅与一手房保持基本一致的上涨节奏和幅度。 据上分析, 2010 年我国房价的实际上涨幅度在 25% 左右,约为国家统计局公布房价指数的三倍以上。 二、越调控越疯狂的房地产市场 如果考虑到 2010 年是中国房地产市场调控最密集的一年,而且号称“史上最严厉的房地产宏观调控”,那么从房地产市场的实际运行来看,本年的房地产调控是完全失败的,甚至是背道而驰的。 纵观整个调控过程, 4 月份刚刚实施新一轮房地产宏观调控政策时,房地产市场经历了一个量跌价滞的短期阶段,部分一线城市出现 5-10% 的价格下跌;然而, 8 月份以来,房价再次抬头,成交量也开始有所放大;随之而来的“ 9.29 二次调控”看似严厉,“新国十条”对于房地产信贷政策的再次强调,而具体的落实仍属纸上谈兵。这导致了十一月以来楼市迅速“回暖”,年底各地再次出现了排队哄抢的过热现象。 2010 年,中央政府相继出台了 “ 新国十条 ” 、 “ 新五条 ” 、 “ 要求省级地方政府监管房价 ” 等措施,其中限制购房信贷政策和要求省级地方政府监管房价政策,曾被社会广泛看好,之所以起不到实质性的作用,以下五个原因是非常重要的。 一是积极财政政策创造的新的经济弊病。在凯恩斯的国家干预理论中,政府赤字一般要受政府长期预算能力约束,不应也不能通过大规模银行借贷手段,替代市场主体制造经济繁荣景象。这不仅会造成政府债务失控危及银行业安全,更因信贷规模过大导致严重的通货膨胀,使整个经济陷入严重的通货膨胀和企业冲入房地产市场的投机狂热。不可否认,政府大规模的公共设施投资有利于维护经济增长速度,并为中国城乡的现代化创造美好的蓝图;然而,在行政权力失控的中国,大规模的公共设施投资,不仅成为权贵通过工程转包自我分肥、攫取暴利的重要手段,更为经济转型和银行业安全制造了巨大障碍和隐患。 二是 2009 年以来极度宽松的货币政策,导致货币的购买力大幅度下降,客观上加剧了公众对未来时期物价上涨、房价上涨的预期。一种看法认为,通胀预期是公众对物价上涨的一种心理焦虑,这是一种片面的理解。通胀预期既是指人们在预期物价上涨下的心理冲动,更是在这种心理焦虑下所作出的一些列行为选择。例如,作为劳动者,他会要求增加工资;作为农民,他会直接对粮食提价;作为房东,他会租户付出更多的租金……近五年来,中国的货币供给每年平均增长 20% ,大部分被新增的建设用地和增发的股票吸收,真正流入实体经济的比重非常有限;而为了刺激实体经济的增长,中央持续保持宽松货币政策,这使得通胀预期下的物价、房价上涨趋势无法避免。 三是地方政府卖地生财愈演愈烈,成为 2010 年房价暴涨的重要推手。 “ 十一五 ” 期间,全国共批准新增建设用地 3300 多万亩,土地出让收入 7 万多亿元,其中房地产土地出让占到绝大部分。其中 2010 年全国土地出让成交总价款 2.7 万亿元人民币,同比增加 70.4% ,城市发展对土地的依赖有增无减,对房价的推动作用更多突出从某种意义上说,地方政府高价出让土地比 “ 炒房团 ” 的破坏性更大。所以,中央要求地方政府监督房价,这是一个重大失误;而国土资源部要求地方政府拿出 10% 的土地出让金治理农业水利,对于期望通过房产税制度取缔地方政府土地财政的人们,当会失望之极。 四是房地产限制信贷政策漏洞频频、形同虚设。 4 月份出台控制第三套房贷款、提高第二套房首付比例后,四大国有银行执行力比较强,但小银行和其他非国有银行,不但没有很好地执行政策,反而填充了四大银行临时停贷所让出来的市场份额。另外,由于银行业协会与地方建委、房地产管理局缺乏信息共享,导致信贷控制出现大量真空地带。 五是缺乏持有环节征税,导致居民存款围绕楼市的“大搬家”倾向。由于国内商业环境恶化,长期的高通胀预期,导致居民银行存款出现 “ 大搬家 ” 现象,很多人把存款取出来购置“只涨不落”且没有持有成本的商品房进行投资。据多家调查机构证实,在现有房价里,一次性付款量占到 40% 以上。也就是说, 40% 以上的购房钱都是私人存款的搬家,不是来自银行信贷。这个情况说明,如果不对住房持有环节征税,我国各地住房囤积和空置的乱像将更加严重,整个经济社会将完全被房地产绑架,陷入空前的危机爆发前夜。 总之,由于没有触及政府利益,过度迷恋房地产拉动的经济增长,无效的、越调越涨的宏观调控和地产泡沫的持续放大,成为贯穿 2010 年房地产市场的一根主线。 三、面临房地产泡沫破裂巨大风险的 2011 年 迄今,中国房地产蕴藏了举世公认的、巨大的资产泡沫。在住房越来越脱离居民支付能力的条件下,房价越是高涨、越是居高不下,中国经济面临泡沫破裂的日子越来越近。 在房地产泡沫持续放大的过程中,中国经济还将面临着如下风险。这些风险中的任何一个环节爆发,都有可能引发房地产泡沫的破裂,从而给中国经济社会带来毁灭性打击:一是城市建设过程中大量占用耕地,而复垦的耕地多为以少充多、以滥充好,由此必然带来未来时期农产品的大幅减少。一旦国内出现粮食危机,必将引发整个经济社会陷入恐慌,引发地产泡沫的破灭;二是城市建设大量拆除民房,可能引发来自民间底层的激烈对抗、暴力冲突等大规模群体性事件,酝酿深重的社会动荡,引发地产泡沫破裂;三是政府通过财政支出和大规模银行贷款过度干预经济,必然对其他经济从事经济活动构成实质性挤出,产业体系特别是创新产业体系遭到根本破坏,房地产将成为经济增长的唯一驱动力。只要出现房价上涨乏力的情况,由政府债务危机诱发的、包括地产泡沫破裂在内的一些列经济危机将随之发生。 一旦地产泡沫破裂,近五年来房地产领域大量吸收的货币供给被挤出,有可能涌向粮食等基本消费品领域,有可能引建国以来最严重的通货膨胀,经济社会陷入完全的混乱和失控状态;即使社会混乱的状况得到控制,经济也可能如日本地产泡沫破裂之后,陷入“失去的十年”甚至“失去的二十年”。 尽管泡沫经济致中国经济存在巨大风险,但现有的房地产政策和体制,还没有看到房价松动的任何迹象。 2010 年以来,央行二次加息累计 50 个基点,但由于物价上涨更快,存款负利率的幅度更加严重,没有起到控制房价的作用;存款准备金率虽然收缩了部分贷款,但由于居民存款挤兑和大搬家,且大部分流入房地产市场,房价上涨在调控中越演越烈;近期财政部表态同意重庆市对高档住房开征房产税,对重庆房价上涨起可能到一定的抑制作用,但效果如何还需要看方案要点和开征后的实际情况。 考虑到中国房地产市场的政策市特征,展望 2011 年的房价走势,主要应考虑两大因素:一是各级政府领导的言论和行动;二是各种经济政策的组合力量,其中各级政府的行动是所有人应该观察的重点。 从中央政府层面,要看他们针对房地产宏观调控失败之后的对策是否具有实质性?中央领导人在住房民生和房地产拉动经济增长之间如何取舍?从地方政府层面,主要看其在卖地生财和保障房建设之间的取舍。 经济政策组合不能只看信贷增速,还要看包括政府债务、赤字在内的政府支出,居民银行挤兑和存款搬家情况,以及国际收支盈余和热钱涌入对货币投放的压力等等。如果只是信贷投放增速收缩了,而其他部分仍在扩张,通货膨胀以及房价上涨的局面,短期仍然难以改变。 总体来看,目前中国的房地产市场已经积重难返。不仅房地产市场的屡调屡涨让公众对政府失去信心,也让我们思考宏观调控房地产市场是否适合;另外,房价涨跌引发无房者和买房者之间巨大的利益冲突,两种势力得博弈让政府看起来无所适从,但腐败和政府本位利益诱使政府决策走向了一条“夯实泡沫”、“偷着笑”的不归之路。因此笔者倾向于 2011 年一、二季度之后,房价上涨到顶出现拐点、年底确立下跌趋势, 2012 年底房地产泡沫破裂的判断。可以想象,地产泡沫破灭的后果非常严重,政府、公众都应及早做好应对准备! MSN空间完美搬家到新浪博客!
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