温家宝40天内6提政治改革
中国总理温家宝在国庆致词时再提推动中国的政治改革,这是他近40天来第6次提到政改。温家宝如此频繁提政改的背景及意图引起各方关注。 温家宝总理在9月30日举行的庆祝中华人民共和国成立61周年的国庆招待会上发表的讲话中表示,要坚定不移地推动改革开放。他说:“全面深化经济体制的改革,积极稳妥推动政治体制改革,统筹推进文化、社会等各领域改革,使这个体制更加适应经济社会的发展。”...
阅读更多发布者Xiao Qiang | 10 月 2, 2010
中国总理温家宝在国庆致词时再提推动中国的政治改革,这是他近40天来第6次提到政改。温家宝如此频繁提政改的背景及意图引起各方关注。 温家宝总理在9月30日举行的庆祝中华人民共和国成立61周年的国庆招待会上发表的讲话中表示,要坚定不移地推动改革开放。他说:“全面深化经济体制的改革,积极稳妥推动政治体制改革,统筹推进文化、社会等各领域改革,使这个体制更加适应经济社会的发展。”...
阅读更多发布者CDT aggregator | 10 月 1, 2010
税收改革必须确定中央与地方政府的责权利 2010-8-27 北京青年报 1994年的分税制包含中央与地方政府责权利不匹配的先天缺陷,已经严重到改不可的程度。 中国税费体制改革尚未达到路径共识,有人认为应该有增有减,有人认为全面减少,有人认为全面增加。最近显示出税费改革的危险兆头,一些关键部门的政府官员试图全面增加税收,即不减国税,增加地税,如此一来,我国实体企业的税负更加沉重。 8月24日,国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林表示,我国计划实施一系列税收体制改革,包括优化增值税和营业税税收制度,扩大增值税征收范围;统筹企业税费负担,实施资源税改革;推进房产税改革;继续实施个人所得税改革。 优化增值税与营业税税收制度改革、扩大增值税征收范围是税收改革的关键,也是中央与地方重新分配财政收入的核心举措。 我国现行增值税的征税范围确立于1994年的分税制改革,将第一产业和第三产业的大部分行业排除在外,因为当时经济发展水平低、第一产业“体弱”和第三产业不发达,就是征也征不了多少。随着第三产业与交通运输等行业的壮大,服务业的营业税开始纳入增值税的视野。 增值税隶属国税,是我国中央财政收入的大头。根据财政部公布的2009年中央决算报告,当年中央财政收入35915.71亿元,国内增值税13915.96亿元,完成预算的95.6%,增值税占比高达38.7%。而营业税则是地方的税收支柱,大约占地方税收的70%,如果营业税被增值税取代,已经捉襟见肘的地方财政将处于无米下锅的窘境,只能更加依靠土地与资源,走向以收费取代税收政府的歧途。 地方政府新的税收来源将附着在土地与资源上,这只是杯水车薪。 以资源税为例,对西部资源大省的财政收入有促进作用。从今年6月1日起,中央在新疆率先进行资源税改革,中央明确表态,资源税改革将在整个西部地区推广。去年改革之前,我国的资源税占比极小,据财政部的数据,2009年全国资源税税收收入为338.24亿元,即便在西部各省增加了资源税的收入,达到千亿规模已属不易,新疆改革资源税首月只增收1.6亿元人民币就是明证。至于土地增值税,则是让地方政府自断其臂,土地增值税是抑制地价的有力武器,地价一旦下挫,地方政府的卖地收入就会受到致命威胁。 其他可能纳入地方财政盘子的税种可能包括房产税、环境税等,最近出台的消费包括征收社会保障税。房产税正在紧锣密鼓的研究过程当中,将来必定成为地方财政的主要收入来源,根据此前媒体披露的计划中的房产税税率,与卖地收入根本不能匹敌。 环境税则有重复之嫌,目前的水费中已经包含排污费,如果对煤气水电等征收环境税,已经收取的排污用等费用必须退出。去年11月,北京市上调排污费,非居民用水水资源费上调0.22元人民币/立方米,污水处理费上调0.18元/立方米。取消排污费统一征收环境税,对于各成公司主体的企业是沉重打击。 社会保障税同样如此,个人与单位已经缴纳了不低的社保金,仍然弥补不了庞大的养老金缺口——劳动和社会保障部前任部长郑斯林给出的数据是2.5万亿,世界银行的数据庞大,从2001年至2075年间,我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿。此时缴纳社保税无助于解决中国的养老难题,无助于增加地方政府的财政收入,只不过继续在纳税人身上拔毛,中国的普通居民的消费热情将更趋下降。个人所得税改革能够增加多少税收,取决于中国是否有公开透明的财产申报机制,如果财产申报机制无法建立,个人所得税大幅征收就是无本之木。 上述改革都是技术上的修补,而没有站在历史的高度对中国税收体系进行整体改革,尤其没有在提高税收使用效率上着手。 中国需要中央与地方的责权利匹配的税收体系,由中央收取更多的增值税进行转移支付效率低下,缺乏公开而详尽的公共财政体系,将使增税行动遭遇普遍的抵制,最终多缴纳的税收无法弥补增加的税收成本。 注:一篇旧文。 房产税要出台,税费改革的基本问题不能转变。税费改革不能重走黄宗羲怪圈老路,厘清,增税、再厘清新税变旧税,没完没了,应该有法治税收的制度性转变。 MSN空间完美搬家到新浪博客!
阅读更多发布者CDTimes | 10 月 1, 2010
* 中国将加快推进房产税改革试点,并逐步扩大到全国 * 对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上 * 商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款 * 加强对消费性贷款的管理,禁止用于购买住房 * 更加强调对地方政府的约束,要求尽快制订细则 作者 沈燕 路透北京9月29日电—在经历五个月的房地产调控後,房价仍未能低下高昂的头,终令中国政府下定决心加大马力调控房市.在严格要求地方政府政策的执行力之外,继续收紧信贷闸门,而房产税改革试点的推出亦如在弦之箭. 中国政府网周三称,有关部委要求完善差别化的住房信贷政策,对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上.此外有关部委要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款,要加强对消费性贷款的管理,禁止用于购买住房. “应该说政府调控房地产的决心一直没有改变,只是政策执行中有些问题,现在再次重申强调,尤其是收紧了信贷的闸门,将首付比例明确提至三成及以上,同时强调房产税改革试点会尽快推出.”中国国家信息中心研究员张永军称
阅读更多发布者CDT aggregator | 7 月 26, 2010
时下,很多人看到社会矛盾愈益尖锐化、以改革名号行龌龊之事愈多,便断言或顺嘴断言:改革在倒退。可以说,这种改革倒退之论之思维,已经成为一些人的定势,有必要厘清之。 所谓改革倒退的前提是:改革曾经是前进的,是正途正规。现在,是以某个正确节点为坐标的倒退。实际上,对于一直摸着石头过河的中国改革或改革派来说,从来就没有找到一个正确的路径或正确的路径口。如果说90年代之前,官方及民间起码在改革方向上的努力是一致、有共识的话,则90年代以后,这个方向与共识其实已然不存在了。改革是相对于旧有的体制、秩序,改革有多条路径可走,比如可以走向否定旧有积弊、走向所谓民主、法制、富强,也可以走向政治、经济、金融寡头垄断、逆市场、反市场、逆民主自由、反民主自由,或者,改革还有第三种面目,就是上述两种的飘荡、折中,一半是火焰,一半是海水;一半是人,一半是鬼;一半是信誓旦旦,一半时卑鄙恶劣等等。不幸的是,我们当下看不到改革的路径有什么乐观的预期可言。 改革走向市场经济,这曾经是上一代政治、经济中人毋庸置疑的努力方向。遗憾的是,随着对官倒——腐败——卖国——窃国的纵容、包庇以及全盘下水、利益化,利益集团坐大坐强,以往的改革方向显然已经不适应当下的“国情”——当下的“国情”,就是利益集团出于维护、壮大自身利益的考虑而左右、制订、出台国策,我只举两个例子:对于利益集团致命一刀的“遗产税”猴年马月被滞后出台,对于维护民众利益十万火急的拆迁条例,被无限期推迟出台。凡此种种,实际上已经公开化、赤裸裸化。 由此,也就不难理解所谓国进民退——实际上,这个“国”,已经不是代表全民利益的“国”,而是代表利益集团的“国”,利益集团打着国家的名义,甚至不允许多元发展、民间夹缝中的发展。只有更大更强、你死我活,我通过非法手段聚敛的财富在兜里才稍许踏实,才心安理得。这样的官民对立,不是逐渐形成的,是利益牵制、利益存在的必然。代表性言论是:让我们公布财产,怎么不让老百姓公布财产?你是替谁说话?是替党说话,还是替老百姓说话?而在此语境下,再来谈破除垄断,再来谈保护民众利益,实在是多此一举,幼稚可笑。而一些社会怪象、乱象,也就顺理成章了——股市跌幅全球仅次于国家破产的希腊;以近半的GDP养活强大的行政力量夺冠全球;“三公”消费的事实上的合法化、相关改革的完全瘫痪;但凡稍有权势者,即成为这个国家的“过客”——已然部分或全部把贪赃之财转移国外等等。我相信如此发展,这些怪象、乱象,也不过是刚刚开始而已。 想想80年代,包括很多极左人士,皆对建设一个法制国家心向往之。而今的现实是,法制由推崇、掣肘、牵制甚至左右行政政局,到而今成为徒有其名的摆设。如今,谁还在讨论权大还是法大?如今,谁还在相信公检法可以匡扶正义?如今,谁还在相信公检法的纯洁、廉洁?如今,谁还能相信法制可以拯救这个国家? 似乎也就是在不久前,即有明眼人士指出中国改革应避免拉美化、政治、经济的寡头化、利益化。当人们未及仔细思考,不幸的是,这已经成为当下严峻、实有的现实,且比拉美还拉美,比有史以来还有史以来。0、2%控制70%也好,百分之几控制百分之几十页罢,这些又选择地统计出来、有选择地发布出来的数据,其实已经失去了令大多数人信服的实际意义。法律、政治、经济、文化的全盘寡头化、利益化,致使一切有形、无形的人心、举止皆失去了控制——利益集团左右的国家行政的失去控制在先,社会怪象、乱象迭出紧随其后。如此纠缠、纠结,结果不得而知。 简单回顾历史,会发现一己思维的杞人忧天。强大的东汉盛极而衰,尔后是长达几百年的社会大动荡。期间,也曾有过起伏、反复,最为耀眼的就是三国分裂及至全盘分裂。再后来,是隋朝建立了当时东亚乃至世界上最先进、最有效率的行政制度,后来才有了唐宋的繁荣,开始了又一个轮回。反观自身,我们不知道我们当下出于可以比拟的哪一个历史及现实的节点上。但有一点可以肯定,以生命的时长去期待历史变革是了无意义的——生命太短,历史的惯性太强大、改变、改革的时限太长。或许,人们最容易犯的一个历史观失误、最容易存在的一个历史误区就是;对于改变、变革、改革的时限,习惯于以生命、以自我一生的时限来观照、希冀,故常常以悲观失败告终。以百年、千年的时限打量历史或一个历史轮回,或许,我们就有了积极与乐观的勇气。只是,悲苦的是当下——近日传来的西安的窘于穷困潦倒而自杀身亡的国企老职工,是我们面对观念豁达、面对现实走投无路、只有一死了之的缩影。 一五一十部落原文链接 | 查看所有 1 个评论 祝振强的最新更新: 我想知道卖官的县委书记属于哪个卖官官位段 / 2010-07-23 21:57 / 评论数( 1 ) 拆迁“献礼”势如火箭,民生事体猴年马月 / 2010-07-16 23:36 / 评论数( 1 ) 还有多少挟意识形态名分的圈钱“绿坝” / 2010-07-14 23:01 / 评论数( 4 ) 兴文“红段子”是封堵打压民众精神娱乐空间 / 2010-07-13 23:19 / 评论数( 1 ) “野鸡门”里的唐骏始终不明白自己输在自恋 / 2010-07-10 17:28 / 评论数( 3 )
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