政府信息公开

▲台湾消基会今天邀集民间团体共同表达声明，反对瘦肉精美牛进口。记者张博亭/摄影 台湾美国牛肉开放与否争议不断，消基会与关怀生命协会等民间组织今天共同召开记者会，反对含瘦肉精美牛进口的主张。消基会董事长苏锦霞表示，他们将拜会立委，要求修法禁止美牛进口。关怀生命协会动物保护行政监督委员会执行长何宗勋表示，台湾当局如果再不将美牛相关会议信息公开，不排除有破坏性的社会行动。明天早上农委会要召开美牛咨询会议，超过10个民间团体将到场游说并抗议。 消基会曾在2009年发起公投联署，反对美国带骨牛肉进口，这次是否会再起公投联署。消基会董事长苏锦霞表示，近日将拜会“立委”。由于发起公投联署需耗费相当大的社会成本，因此目前暂时不考虑。因时空背景不同，这次改采游说方式，作法应会更直接有力。 2009年消基会与多个民间团体曾共同推动美牛公投提案，当时公投第一阶段有超过10万人联署，达到门坎，但第二阶段的联署则未达86万的门坎目标，确定腰斩。但仍引发民间团体检讨公投门坎是否过高的疑虑。 动物社会研究会执行长朱增宏表示，“行政院长”陈冲说要尊重专业，甚至透过辩论会议来听取意见，但相关的会议信息应该要公开。何宗勋表示，如果塑化剂是可耻企业的行为，瘦肉精则是可耻政府的行为，如果当局还是一意孤行，将不排除发起具创造性、破坏性的社会行动。 来源=台湾《联合晚报》| 更多精彩内容，详见《联合新闻网》 朝鲜日报中文网 chn.chosun.com 本文内容归朝鲜日报和朝鲜日报网版权所有，未经许可，不得摘编

核心提示： 无论本次政治斗争谁赢谁输，共产党已经输给了自己。在几百人的小圈子里的政治妥协尚且如此难以实现， 说明中共根本没有能力建立起更有包容力的真正和谐稳固的权力制度，更罔论它曾经承诺的”让人民当家做主”。 【译者时评】是由译者成员根据平时了解的信息，在新闻发生的第一时间给出我们的观点，版权采用cc3.0协议，欢迎注明来源转发。 过去的两周象是一部实时上演的扣人心弦的连续剧。动作、悬疑、谍战……一部流行”大片”所需的元素样样不缺，惊险起伏，绝对的全国”票房冠军”，若要把这部片子归类的话，大概还是要算”宫廷戏”。有道是：河蟹帝巧布局剑指西南，薄王爷急上位丢卒保车。习贝勒硬头皮惨淡出访，王提督走险招夜探领馆。（注1） 在中国的文物古迹以每年数千的速度消失的时候，要说今天的中国人还能在什么方面借古讽今、出口成章的话，恐怕就剩下政治了。这是因为，中国的政治制度迄今为止依然带有浓厚的”宫廷斗争”特点——高墙之内、神秘莫测、派系林立、你死我活、翻云覆雨、无法无天。这一切，盖因”成王败寇”，成了便是当今的”九五之尊”，终生名声赫赫、利益滚滚，即使触犯国法党纪，”刑不上大夫”，也无人敢于追究；而输了的呢，被精神病、被处决，被软禁……在官著历史中甚至会被整个儿删去，哪怕你曾位列党主席（如华国锋），或党的总书记（如赵紫阳），照样让你销声匿迹。几代之后，当年的惊心动魄统统化作白首翁的闲话而已。 政治斗争的成败，关系如此重大，也难怪”宫廷戏”里的”演员”无一不战战兢兢，更难怪其中的某个配角在鱼死网破之际，怎么也要来一番惊天动地的非常之举——毕竟不是每颗棋子都甘心”举手无回你从不曾犹豫，我却受控在你手里”的命定结局。 在几千年来看过”宫阙万间都做了土”的渔樵百姓的眼里，这最新的一折仍然没有逃脱”成王败寇”的”主旋律“，但今天的我们除了会步古人的后尘，感叹一番”浪花淘尽英雄”之外，还是多了一些”与时俱进”的眼光，还是忍不住要数一数这一出和上一出的不同。远的不说，我们就从中共建党以来的历次政治斗争说起，与这最近的将要进行的十八大权力更替做一对比。 要说这一回，为什么在”天下第一号大茶馆”——有上亿用户的微博里，”坐看龙虎斗”的心态成为主流？这是因为这一次的政治斗争牵涉到我等民众的身家性命的范围比以前收窄了很多。薄督从上任重庆市委书记开始就在为晋升政治局常委做最后一搏，那些在”打黑运动”中被处决的13人也就是用项上人头成就他人”政绩”的血筹码。”革命不是请客吃饭。”到了今天，政治仍然是可以直接”要人命”的东西。而在几十年前，因为”政治上没有把握住方向”而受牵连，一夜之间，命运逆转的可不是寥寥数人，动辄就是几十万；若算上因党干部担心政治风向，不敢纠正高层决策失误而陪葬的老百姓，则这个数字已经超过了因战争而丧生的人数。在那样的环境中，你我绝无可能象今天这样坐看”东风压倒西风，还是西风压倒东风”，而是日夜惶恐，担心下一个”血筹码”就轮到自己。同样，在”老一辈革命家”所经历的”血雨腥风”中，象王立军和薄熙来这样走出险招后一败涂地的一方，轻者远走他乡，重者破席卷尸，被”打翻在地，还要踏上千万只脚”。至于精神失常的、自杀了断的、断绝家庭关系的，更是不胜枚举。而这一次，尽管薄王二人的命运仍然未定，尽管还有一批官员仕途会因此转向，尽管前一段重庆”打黑”受害者可能掀起”翻案潮”，不过，普通民众的生活不大可能受到广泛牵涉了，这说明政治的确在中国民众的生活中退出了一些。若在过去，这等级别的政治斗争，你不想参与也得参与，不想表态也得表态。此为改变之一。 改变之二，”老子英雄儿好汉”的”出身论”在民众眼中正在失去”合法性”。尽管”延安儿女座谈会”（注2）上，一帮高干子女以家事为国事，当仁不让地认为自己有资格批评当政者。用他们的话说，”卖鞋带”的店主的儿子们（注3）何以能掌舵中国？不过，如果血缘”正统”就能在权力更替中起到举足轻重的作用，那么贵为”太子党”之一的薄熙来完全可以优哉游哉地在重庆走走过场，熬熬年头，到了时间进常委即可，无须费劲心思地”打黑唱红”，无须强制迁徙几百万农民，更无须透支重庆的财政收入大兴土木，用16.4%的高增长率来证明”重庆模式”的优越性了。在这一点上，薄熙来这颗”政治明星”的确比只会高谈阔论的其他”太子党”们多走了几步。”重庆模式”就是对胡温的执政思路的无声批评——这是薄熙来用”政绩”重新定义”什么是社会主义”的一次尝试。这次尝试很可能随着”王立军事件”的爆发而宣告失败，但是”重庆模式”和”广东模式”孰优孰劣的争论公开化了，薄熙来的失败则说明”红色贵族”的身份不能自动带来定义”正统”的话语权。因而，和薄熙来一样，沾了”太子党”身份的光，即将成为未来中国最高领导人的习近平，很快也要回答这个问题——什么才是中国应走的道路。而他的回答是否能够赢得多数人的支持，能否操作成功，才是他的执政合法性的真正基础。 改变之三，舆情难以再被全盘操控。2月6日，王立军夜入美领馆，8日凌晨网友爆出成都美领馆外警车聚集的现场图片；接着，”王立军叛逃”的传言迅速传播；8日上午10:54，重庆市政府宣传办的微博发出王接受”休假式治疗”的消息，再次引爆舆情；之后，美国国务院发言人诺兰从侧面确认了部分事实，外交部不得不回应。人民网微博发出新闻预告，亿万网友在线等待，结果等来44字的新华社通告；接着，长期揭露王立军、薄熙来负面消息的”姜维平”在百度搜索结果中解禁；最近，微博搜索、百度搜索再次封禁和本次事件相关的人名。这些手法都是过去被党一手控制的宣传机构从来没有用过的。其用意似乎是想形成利于党内某派的舆情，但终因难以控制而回到封、禁、堵的老路上。假如党真的认为在互联网2.0时代，一放一收就能左右舆论的话，恐怕也太把”人民”当三岁小儿了。众多的网友在你”放”的时候，热情高涨地评论、爆料、追踪；在你”收”的时候，则千方百计地翻墙、绕道、发明暗语。到了现在，无论是对风光不再的薄王爷，还是对深藏不露的河蟹帝，还是对大秀亲民的习贝勒，舆论都没有出现”一边倒”的情况，呼唤信息公开、呼唤以法治代替人治的声音成为主流。今天，还想让民众先齐心高呼”林副统帅永远健康”，然后又全民激昂地”批林批孔”，如此错乱场景恐怕不会重演了。 从上面这三个改变来看，中国共产党的权力交接和过去相比，虽然有了一点进步，有了一点文明的色彩，但是它仍然未能建立起可持续的制度化框架，更不要提它依然把民众排除在外——无论本次政治斗争谁赢谁输，共产党已经输给了自己。在几百人的小圈子里的政治妥协尚且如此难以实现， 说明中共根本没有能力建立起更有包容力的真正和谐稳固的权力制度，更罔论它曾经承诺的”让人民当家做主”；党一直说要改革干部制度，要代表”广大人民群众”，但事实证明，它内部的派系斗争让自己的干部宁可相信美国，也不相信”组织”；如果”打黑”和”维稳”的干将都认为党纪国法不能带来安全感的话，”公平正义”的光辉还怎么能照到”每一个中国人”？今朝你可以代表组织枪毙文强，明天你自己的家属没准就会沦为”上访者”（注4），”你的下场和我一样！”是敲打每个仍在其位的党员的警钟；打着”人民”的旗号上台，现在最惧怕”人民”的，也正是宫廷大戏里的几百名”演员”。 纵观历史、横看中外，哪个党都不可能永远执政。改变”成王败寇”、赢者通吃的游戏规则才能改变政治斗争的”绞肉机”性质，党内精英才能彻底从人格扭曲中摆脱出来。”文革”之后，中国共产党内的部分人士已经认识到了这一点。因此，邓小平才会提倡进行政治体制改革，他浅尝辄止地建立集体领导制、退休制度，又煞费苦心地”隔代指定”继承人，希望让共产党摆脱”自己人斗自己人”的残酷梦魇。但是，权力的魔力如此巨大，不希望放弃党高于国家、高于法律的无上地位，又害怕死后被”掘祖坟”，只敢把江山留给”自己的子弟”也大有人在，后者以陈云为代表，于是，毛泽东去世后两大实权在握的中共”元老”还是存在”路线分歧”，他们的这种分歧埋下了今天从基层锻炼逐步上位的共青团干部派系，与强调血缘正统，依靠父辈人脉关系而进入政军商界的”太子党”之间的冲突的导火索。 从”打天下”开始，中共内部就不断地有”路线斗争”，应该在城市依靠工人阶级，还是到农村去先发展壮大，再包围城市？应该事事遵守苏共的指示，还是摸索符合国情的道路？到了”坐天下”的时候，是应该发展经济，还是”以阶级斗争为纲”？每一次”路线斗争”，党员们都面临着不得不”表态站队”的压力，接着”路线斗争”成为”政治斗争”、夺权斗争，最后演变为残酷的你死我活的斗争。唯有把对方从肉体上消灭了，才能执行胜利者的路线。而在执行的时候，因为”剩者为王”，即使政策出现了明显的错误，也没有人敢”实事求是”地提出反对意见，因为谁要反对既定路线，就是夺权，就是野心家，就要被打倒在地，不得翻身。 薄熙来的”重庆模式”，有人从”路线”角度解读，有人从”夺权”角度解读，大体并没有脱离上述的框架。因此，随着王立军事件爆发、薄氏的失势，也有人松了一口气——”路线斗争”已分出胜负，”重庆模式”不会再被推广到全国了。但是，政治方针的高度不稳定性，路线斗争与政治斗争的交叉缠斗，让共产党内斗不止，对中国来说，则是”庆父不死，鲁难未已”。领导人嘴上说”不折腾”，实际上却无法不折腾。何况，未来中国一定也会遇到问题，会出现不同”路线”，比如应该以国有经济为主体，还是私营经济为主体？应该缩小贫富差距，还是保持自由经济、减少政府干预？应该采取强硬的外交政策，还是仍然韬光养晦？应该开采自然资源促进增长，还是保护生态降低发展速度？……这时候又将如何选择？是否又会祸起红墙？其实，很多问题可能根本就没有正确答案，全世界的政府都不能说已经找到了能同时解决或平衡多重社会矛盾的最优解，只是我们应该看到，政治斗争还有其他的可能，路线斗争也可以是良性竞争，可以不你死我活，可以在一个公开透明的框架中持续优化，在法治的前提下，要上位未必需要赌上自己和其他人的身家性命作为血筹码，尝试、调整、优化才能让整个社会付出最少的代价；出演某个时代的政治戏剧的人物也完全可以全身而退，同时为民族、为人类留下积极的成果。中国的政治斗争，何时能进化到3.0？ 注： 1.详情请查看” 王立军事件 “系列译文。此处感谢@even5435原创 2.这被认为是”高干子女座谈会”，会议的部分内容 见此 3. 见《维基泄密》外交电报中的 相关内容 4. 王立军的家属到京渝两地了解王的最新情况，被告知”无可奉告”，详见 这里 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

北大发布2011年度公民社会十大事件 – 公益 -新京报电子报 北大发布2011年度公民社会十大事件 – 公益 -新京报电子报 本报讯 （记者王卡拉）昨日，北京大学公民社会研究中心发布2011年度公民社会十大事件，乌坎事件、郭美美风波、温州动车事件位列前三位，其中乌坎事件更是在最终评选中，以45票全票通过而位列榜首。 公共事件今年首次入选 据北大公民社会研究中心介绍，从2009年起，中心每年都组织专家评选年度中国公民社会十大事件。今年，在推选提名和初步评选的基础上，高校学者、社会组织领导、政府相关部门领导和媒体资深人士共同参与了最终评选。 今年当选的公民社会十大事件包括公益慈善、公共事件（包括公共灾难）、公民事件（包括公民灾难）和公共政策四大类。其中，公益慈善、公共事件和公共政策各占30%。公民事件占10%。而2010年当选的十大事件中，四大类型中缺少了公共事件，公益慈善则都是正面事件。相比之下，今年入选的事件更为均衡。 十大事件说明公民权利意识觉醒 评审团专家指出，2011年的十大公民社会事件反映出，公民开始多途径、多角度地参与社会建设。在一些方面相当强化，特别是公益慈善方面。参与的方式是以个人的身份和个体的权利来参与，这样的参与度大大增强，说明了公民权利意识的一种觉醒。政府面对频发的公共事件紧急应对正在成为常态，这也加大了公共政策出台的强度和速度。 “如果说2008年被历史标定为中国公民社会的启动元年，那么2011就是中国公民社会的建设元年。” 社科院社会政策研究中心杨团指出，中国公民正在以前所未有的公民热忱和个体的权利自觉，通过公益慈善、公共事件、公民事件、公共政策四个领域，认真积极地投入到社会建设中去。 公民社会十大事件 1 乌坎事件：彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突 专家点评：在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。 2 郭美美风波：拷问红会，引发慈善大讨论 专家点评：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。 3 温州动车事件 专家点评：温州动车事件中的民间表现，既显示出社会对于生命的敬重与悲悯，更彰显问责政府的权利觉醒。借助网络平台传达理性诉求，已经成为一股不可阻挡的潮流。 4 免费午餐：民间社会设置公共议程的典范 专家点评：免费午餐的价值不仅在于利用网络为动员和行动的工具，开启社会公益新模式；更重要的价值在于，在公共议程长期由政府全面主导的历史传统下，公共议程首次由民间引导，社会发酵而得到政府的良性互动实属罕见。 5 PM2.5检测纳入国家标准：公民行动争取环境权 专家点评：大众相互动员，不迷信权威，焦点始终执着于修订法规以接纳民意。同时，政府修正立场，承认大众立场的合法性，在修法中及时响应，权利主张与权力协调诚实配套。 6 小悦悦事件：叩问公民道德困境 专家点评：2011年，对道德沦丧的批判及对社会良知的呼唤再不会比这更强烈了，但当普遍性的反思都在谴责社会而不求诸己心时，“公民”又何在？唯一介草民陈贤妹的朴素一抱，成就了中国良心的最后救赎。 7 广东省出台社会组织培育和管理方案：民间组织发展迎春盼夏 专家点评：社会稳定，要靠培育和管理两条腿走路。广东省此举为民间组织的独立发展提供了新的平台，也为反思政府职能定位带来契机。 8 甘肃校车悲剧：影响公共决策，校车安全条例草案公布 专家点评：校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。从事故追责、体制问责到公民捐献校车争议的多个方面，公众在此次危机事件中的发言最终影响了公共政策。 9 中非希望工程事件：引发中国NGO国际化争议，民间辩论展现社会转型内外压力 专家点评：公益的目的之一在于，尽最大力帮助弱势群体，实现公共利益，此一宗旨无分国族内外。但现实中的公益运作，中国社会组织与政府组织的职能规范化有待解决。 10 “社会管理”进入国家话语：社会创新管理进程全面启动 专家点评：从“治安”到“管理”，两个字的改变，显示了国家层面在社会管理方面的政策变化，也意味着中央直面在社会管理方面的新情况，是中共治理思维的创新。

越共在中央全会上实行质询制度，开创了党内民主的新形式。每位中央委员都可以对包括总书记在内的其它委员提出质询，也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询，直到得到满意答复为止。

　　□记者 谭萍 实习生 党豪杰   　　本报讯 昨日举行的2012年河南省红十字会工作会议透露：和上一年度相比，2011年，全省红十字系统接受捐赠款物总数减少了5000余万元。 　　去年全年，全省红十字系统共接受社会各界捐赠款物价值3866.46万元，其中，资金2039.33万元，物资1827.13万元。而在2010年，这个数字为9093.19万元，其中，资金7239.53万元，物资1853.66万元，较前年整体减少5226.73万元。 　　省红十字会工作人员表示，2010年，玉树地震、舟曲泥石流等灾害事件多发，而2011年则没有这么多灾害事件，这直接影响到了接受捐赠款物总数。此外，去年郭美美事件在全国造成的影响较大，也致使全年红十字系统接受捐赠款物总数下滑。 　　若要修复公众对红十字系统的信任，必须让捐赠使用信息公开。今年，我省将加快全省红十字系统信息化建设，以总会建立全国联网的“中国红十字会综合管理信息系统”为依托，按照总会“两公开两透明”(即捐赠款物公开、财务管理透明、招标采购公开、分配使用透明)的承诺，实现红十字系统接收捐赠款物及使用的信息化管理，县级以上红十字会建立统一规范的捐赠信息发布平台。 　　据河南省红十字会专职副会长何传军介绍，今年，还将在郑州市郑东新区开建备灾救灾中心，以储存救灾物资。同时，要求有条件的省辖市红十字会建立备灾救灾中心或仓库，积极募集储备救灾救助物资，增强救灾救助实力。