时政

张千帆：年轻人千万别缅怀“文革” 进入专题 ： 文革    ● 张千帆 （ 进入专栏 ）       温家宝总理在今年人大会议闭幕的记者招待会上指出，再不进行政治体制改革，文革可能会卷土重来。但令人奇怪的是，到今天，互联网上居然还有一些人对“文革”流露恋恋不舍的情结。他们主要认为，“文革”的时候没腐败、没贪官、没污染，社会和谐得很！这让我感到难以理解，甚至有点震惊。从1981年中共十一届三中全会“对若干历史问题的决议”算起，“文革”已盖棺论定30多年，怎么今天出现怀念声？     当然，这种现象说怪也不怪。之所以有人认同“文革”、怀念“文革”，无非是因为这些人或许并不知道什么是真正的“文革”。除个别“过来人”，支持“文革”的网民很多是对它没有任何经历的“80后”或“90后”，以为“文革”就是“唱红打黑”、吃吃喝喝，天下哪有这样的美事？十年“文革”期间，且不说多少冤假错案，在数不清的“武斗”和镇暴中惨死的红卫兵就有多少？如果真把今天在风调雨顺中长大的年轻人放回“文革”社会，那样的日子恐怕连一天都过不了。但为什么越来越多的青年居然缅怀起一度让这个国家几乎毁灭的“文革”呢？原因很简单，他们不知道“文革”究竟发生了什么。     虽然“文革”结束后一度时兴过“伤痕文学”，但是这些揭露是远远不够的。今天已很难在民间书店里看到控诉“文革”遭遇的纪实小说，至多只能看到一些经过严格筛选的平铺直叙的史料，其中大部分可能还是翻译的外文版中国历史，而大众读者一般不太关心这些内容枯涩的材料。相反，一些极左网站却利用社会对腐败、不公的不满，把“文革”打扮成莺歌燕舞、均富廉洁的清平世界。在这种不对称的话语体系下，对当今腐败现象感到不满的青年很容易对从未亲身经历过的“文革”产生幻想。     在很长一段时间内，年轻一代无从了解真实的“文革”。这使称颂“文革”的言论在社会上产生扭曲的历史观，认为“文革”不可怕，甚至“好得很”。既然中国民主不完善、法治不健全，不足以整治大小贪官污吏，就只有幻想某个“救星”出来伸张正义。     中国一些年轻人沉湎于扭曲的历史观，对并不遥远的沉痛教训一无所知，进而在无力改变的腐败、不公和挫败面前，一厢情愿地幻想通过非民主、非法治等非常规手段治理社会。     要让中国远离“文革”的阴影，只有也只需要落实宪法第35条对言论和出版自由的规定。只要允许正反两种意见自由辩论，人民不难辨明真相，并对“文革”等所有重大历史或现实事件做出理性判断。          原载环球时报。 进入 张千帆 的专栏    进入专题： 文革    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： jiangxl 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益学术 > 法学 > 法学专栏 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/53067.html 文章来源：作者授权爱思想发布，转载请注明出处（http://www.aisixiang.com）。    

核心提示：虽然菲律宾与美国是盟友，但两国间的共同防御条约只有当”任何一方的领土完整、政治独立或安全受到亚太地区其他武力威胁”时才起作用。截至目前，中国没有使用武力威胁，而美国虽然今天仍然重申与菲律宾的共同防御承诺，但美国的方针是在领土争端问题上不偏袒任何一方。 原文： Is the Philippines an Orphan? 发表：2012年5月2日 作者：Carlyle A. Thayer 本文由 译者 志愿者翻译并校对 目前，中国和菲律宾在斯卡伯勒浅滩（中国称黄岩岛）的海军对峙明确表明，北京单方面主张在南中国海所有岛屿、礁石及其邻近水域拥有”无可争辩的主权”，要想遏制这一现状困难重重。中国拖延解决问题的做法预示着，东盟在与中国讨论限制中国的”南海行为准则”时也会面临同样的困难。 当前的对峙开始于上个月月初，菲律宾派遣海军护卫舰格雷格里奥·德·皮拉尔号调查早前在斯卡伯乐浅滩环礁湖发现的几艘中国渔船。护卫舰派出的武装登艇队员发现，其中一艘渔船上载有大量巨型蛤蜊、珊瑚和活的鲨鱼，看上去是从位于菲律宾专属经济区的水域中非法捕捞的。 中国两艘非武装的海监船插入渔民和菲律宾护卫舰之间，从而引发了对峙。随后中国和菲律宾就此事件互相进行外交抗议。为分散压力，菲律宾以海岸警卫队快艇埃德萨（Edsa）号替换了海军护卫舰。 同时，中国派遣一艘武装的渔业执法船替代了一艘海监船，加强其存在。之后中国渔船在其看护之下溜走。4月20日，中国最先进的渔业执法船”渔政310号”抵达，进一步加强了其在斯卡伯勒浅滩的力量。 中国和菲律宾都宣称对斯卡伯勒浅滩拥有主权，是他们国家领土不可分割的一部分。根据《联合国海洋法公约》，一个岛礁拥有12海里领海。菲律宾更进一步宣称环绕斯卡伯勒浅滩的水域位于其200海里的专属经济区内。 菲律宾邀请中国一起将争端提交国际海洋法庭进行仲裁。但该法庭并不适合解决此争端，因为它只能解决海洋法律方面的问题，而首先需要解决的是主权问题。 中国的主权主张基于历史发现，而菲律宾则基于断断续续的占领和菲律宾独立后的持续行政管理。这一问题可以由中国和菲律宾通过双边方式解决，或如果双方同意交由国际法庭仲裁。但这两种方案似乎都不现实，因为菲律宾拒绝双边谈判，而中国拒绝交由国际法庭仲裁。 菲律宾于是寻求东盟和美国的支持。但在斯卡伯勒浅滩的对峙显示，菲律宾对东盟和美国能够发挥的作用有错误的期待。 从十多年前开始，东盟在如何解决南海主权争端问题上就出现分歧。2000年，东盟成员国和中国首次开始讨论南海主权问题。在那个时候，菲律宾就强烈呼吁达成”南海行为准则”以限制中国的”暗自决定”，但没能获得东盟成员的足够支持，并不得不接受一个无关痛痒的《南海各方行为宣言》。 《南海各方行为宣言》仅仅是一个没有约束力的政治文件，呼吁各方增进互信，加强合作，以解决主权争议。另外，直到去年夏天中国和东盟通过了《南海各方行为宣言》指导方针后，这一宣言才得到落实。即使那样，进展也局限在建立4个专家组（海洋环境保护；海洋科学研究；搜寻与救援行动；以及跨国犯罪）和规划未来的研讨。甚至一个五方提出的海上航行安全与通讯合作行动也被证明在中国和东盟国家之间引起相互争执。 2002年出台的《南海各方行为宣言》提到”行为准则”，各方同意”在协商一致的基础上，朝最终达成该目的而努力”。随着2011年宣言指导方针的通过，关于达成更有法律约束力的”行为准则”的提议重新浮出水面。 2011年，东盟高级别官员开始起草”行为准则”，打算将东盟最终达成的草案交给中国讨论。然而，当东盟各国外长今年1月在柬埔寨开会时，他们很快发现对菲律宾提出的3项提议意见不合。第一项提议建议东盟发起中国与其他南海主权主张国的会议。另外两项建议在”行为准则”中增加条款，明确区别南海有争议区和无争议区，并建立争议解决机制。 东盟内部的分歧在4月3日至4日柬埔寨金边召开的第20届东盟峰会上再次浮现，柬埔寨是该届会议主席国。峰会之前，中国国家主席胡锦涛高调访问柬埔寨，在那里他明确告诉洪森首相，北京反对过快地举行有约束力的”行为准则”会谈。 不管是不是受到中国的诱使，柬埔寨作为东盟主席国，在峰会日程中取消了对南中国海问题的正式讨论。菲律宾和越南加以反对，并在峰会前一天举行的外长会议以及峰会上都提出了自己的问题。 然而，上个月峰会的主要分歧领域在于中国加入”行为准则”起草过程的时间点。在峰会之前，印尼外长马提·纳塔雷加瓦提出东盟应当”倾听…了解中国的观点，以便于我们能真正找到一个紧密结合的、一致的立场。”柬埔寨支持这一建议。 另一方面，菲律宾外交事务秘书德尔·罗萨里奥声明：”我们很乐于邀请中国参加，但必须在行为准则（由东盟）提出之后。在行为准则的问题上，我认为我们应当是自己命运的主人。”越南表达了相似的声音。德尔·罗萨里奥也明确表明，只要菲律宾和越南反对，东盟就很难在让中国尽早加入起草过程上达成一致。 菲律宾和越南也直接拒绝了中国提出的建立一个10人的由专家和著名政治家组成的小组以促进解决的提议。其他东盟国家尤其是印尼，反对菲律宾提出的、在行为准则草案中包括一个争端解决机制的提议。 这些分歧在东盟峰会上再次浮现。贝尼尼奥·阿基诺总统提出”重要的是保持以东盟为中心”，只有在东盟成员国完成行为准则起草后，东盟才应与中国就行为准则草案进行会谈。 随后，在峰会的最后一天，南中国海问题占据了东盟领导人的非正式会晤时间。这些讨论的要点概括在峰会后发表的主席声明的南中国海标题之下：”我们重申……推动地区行为准则（COC）的最终实现”并”强调需要加强努力，在行为宣言（DOC）实施指导方针的基础上确保行为宣言的有效、完整实施。” 在峰会后的记者招待会上，印尼外长披露，已经就中国加入问题达成妥协。马提·纳塔雷加瓦说：”并不需要一个严格顺序的流程，对不？当然，东盟……首先而且最重要的是，必须有一个坚实的联合立场。但在我们取得进展的同时，通过东盟-中国框架可以有持续的沟通。不管东盟最终提出什么样的立场，都将从与中国的某种沟通中获益。” 东盟峰会后不到一周，斯卡伯勒浅滩的对峙就发生了。中国的行为在菲律宾国内激起强烈反响。菲律宾主要议员都对东盟和美国没有一开始支持菲律宾表示不满。参议员霍克尔·阿罗约说，东盟甚至没有出于关切或同情发出一份声明，”我们被遗弃，需要自己照料自己。我们怎么了？我们就像孤儿……没有盟友。这是我们的困境”。 阿罗约的言论得到其许多同仁的附合，说明菲律宾对东盟和美国的作用有错误的期待。不但东盟内部对这一问题有分歧，而且一些东盟国家对菲律宾与中国解决争端的做法表示不满。马来西亚一名评论员甚至声称，菲律宾劫持了东盟峰会。 虽然菲律宾与美国是盟友，但两国间的共同防御条约只有当”任何一方的领土完整、政治独立或安全受到亚太地区其他武力威胁”时才起作用。截至目前，中国没有使用武力威胁，而美国的方针是在领土争端问题上不偏袒任何一方，就算美国今天仍然重申与菲律宾的共同防御承诺。 斯卡伯勒浅滩对峙还显示，中国仍然坚持从历史角度出发，中国对南海拥有”无可争辩的主权”，这让根据国际法解决争端的方案很难进行。 东盟一心关注落实《南海各方行为宣言》中关于增进互信和合作方面的内容，但没有解决中国强硬姿态构成的安全挑战问题。没有划定争议区、不包括执行机制的”行为准则”将无法限制中国的单边行动。 《行为宣言》和《行为准则》之提出都是为在主权争端解决之前维持现状。只要中国对南中国海其9条虚线范围内它所反对的任何行为采取单边反应，这就将是一个错误的前提。另外，不论菲律宾对美国有何期待，在中国利用民用船只的恐吓来维护主权主张的策略面前，它与美国的共同防御条约不是一个合适的反击武器。 Carlyle A. Thayer为堪培拉新南威尔士大学澳大利亚国防力量学院名誉教授。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

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“飞虎队”指挥官陈纳德将军的外孙女尼尔·凯乐威向中国国防部长梁光烈上将赠送陈纳德画像，她问道，“你看我们长得像不像 【6】那可是连蝙蝠侠都被轰打出村的时代 @StevenCNN ：英语好的童鞋可以读一下《环球时报》外宣版的这篇新作。我百思不得其解的是，这个大爆猛料的“司马平邦”为何得以在去年12月见到笼中的陈氏夫妇，那可是连蝙*蝠*侠都被轰打出村的时代。 http://t.cn/zOQCIF9 多谢有高人指点中文版，语言更赤果果，看来外宣版还是客气的。 http://t.cn/zOHxgxs   @司马平邦 我倒是去了三次他的村子，包括和蝙*蝠*侠同去的那次，但每次都被便衣看守强势轰走，包括乱石攻击和高速追踪。所以我对您能轻而易举的进村实感疑惑，如果您愿意接受CNN采访的话，我和摄像师明天有空。 @司马平邦 ：CNN说要专访我，作为一个五毛党，现在要变成美分党多少价格合适？大家说一说。 《陈光诚事件是美国反华战略对中国农村的渗透》：与他同村的其他农民告诉我，他们认为他是美国特务 【7】别的人可以对这些道德信条嗤之以鼻，但他应当予以牢记 @胡锡进 ：韩寒每发一条微博，都有至少数万转发和评论，堪称中国真正的“超级博主”。一个年轻人拥有这么大的话语权力，这在全世界都十分罕见。我想对韩寒同学说，他有义务对使用好自己的话语权力表现出相应的责任感。为公众服务，为祖国服务，别的人可以对这些道德信条嗤之以鼻，但他应当予以牢记。 【锡进体】 @今日上海热点 ： @苍井空 每条微博都有至少数万转发和评论，堪称日本在中国真正的“超级博主”。一个年轻人拥有这么大的话语权力，这在全世界都十分罕见。我想对 @苍井空 同学说，她有义务对使用好自己的话语权力表现出相应的责任感。为公众服务，为中国人民服务，别的人可以对这些道德信条嗤之以鼻，但她应当予以牢记。 【8】方舟子质疑韩寒身高 @方舟子 ：九球球杆的标准长度是58英寸，合147厘米。竖直了到韩寒的鼻子。男子鼻尖到头顶的长度大约是17厘米。由此可算出韩寒穿运动鞋的高度是164厘米左右。旁边穿运动鞋的潘晓婷公布的身高是160厘米，基本符合。如果韩寒坚持他的真实身高是174厘米，那么他从鼻尖到头顶长达27厘米，马脸？ @变态辣椒 ：韩寒打赏我一顿海底捞的时候拍的，对了，那天 @胡戈 导演也被赏了。拍照那天我一米八，如今我也不知道我自己到底多高了 【9】党报批《甄嬛传》等宫斗剧：胡编乱造色情血腥 人民日报日前刊文，严厉批评最近热播的《后宫甄嬛传》等宫斗剧。文章罗列出宫斗剧肢解历史，胡编乱造，色情血腥等“几宗罪”，进而在价值观层面批判此类宫斗剧，称此类电视剧迎合为低俗市场，而留下一堆糟蹋历史、无益于人心、无益于精神文明建设的垃圾。 “重口味”的后宫题材电视剧，充斥着勾心斗角、争风吃醋、相互算计——人性中恶的一面被无限放大。这种对历史的解构背后隐藏着对权力、恩宠、一夜走红、一夜暴富的向往和对享乐主义的崇拜，既无益于认识历史，也无益于思考人生。 【10】山寨中石化加油站 近日，在山东滨州出现一些名为“中国石化服务区”、“中国山东石化”、“中国滨州石化”的山寨加油站，从外观到商标都酷似中国石化加油站。“中国石化”被简化成“石化”，“SINOPEC”变异为“SINHBEC”，便利店也被山寨。 【11】衣服和坐姿都好奇怪呀 @婧主播 : 明显是凳子调得高了点，发型也吹高了，为了配合超高个子修平姐 @郎永淳 只好牺牲坐姿。 【12】猜猜他是谁 【13】美国政客的拙劣表演 【14】半岛电视台被迫关闭驻中国记者站 今天半岛电视台网站上发出声明，其驻华记者Melissa Chan签证和记者证到期后，中国有关部门拒绝给她办理新的证件，也拒绝半岛电视台换一个新记者的提议，半岛将被迫关闭驻华记者站。纽约时报评论称，这是14年来首次发生这样的事。 半岛英文频道驻华记者Melissa Chan于2007年开始常驻中国，在半岛英文频道中报道了北京奥运，汶川地震，以及….，前后发出了400多篇报道。还曾经前往朝鲜采访报道。半岛英文部主任在半岛网页上称，因她的签证到期，中国也不同意派驻新的英文部记者，不得不关闭其在北京的机构。 半岛英文新闻部主任Salah Negm在网站上说：我们将继续致力于对中国的报道。正如中国拥有在全球的新闻自由一样，我们也希望半岛电视台记者在中国有同样的自由。他还说，半岛电视台将继续与中国当局合作，并希望重开我们（英语频道的）的北京分社。 @美国驻上海总领事馆 ：美国总统欧巴马在世界新闻自由日发表声明中说，威胁新闻自由的不光是政府，还有犯罪团伙、恐怖主义者，政治帮派。无论出于何种原因，当新闻记者们被恐吓攻击监禁或被害失踪时，人们就开始自我审查，真相被恐惧所取代，我们全体社会都会遭殃。 【15】普京第三次宣誓就任俄罗斯总统 当地时间5月7日，俄罗斯莫斯科，普京第三次宣誓就任俄罗斯总统。在就职演讲中普京称，就任后，俄罗斯将进一步扩大人权和新闻自由，并继续促进经济增长，使俄成为世界大国，使人民生活更好。 @老榕 :明白了，原来俄罗斯还不是世界大国，原来“进一步扩大人权自由和新闻自由”有助于成为一个世界大国，并改善人民生活。他这么谦虚，让整天呼叫崛起的人怎么办？ @老榕 ：昨天这时候我发的关于俄罗斯的实况照片。当然，你们大多数人没看见。 【16】自己太热爱生活，已没有时间悲伤 萨科齐昨日在爱丽舍宫会见竞选团队成员，称将永远告别政坛，不会再参加任何选举。萨科齐说，看看和自己一样被欧债危机扫下马的其他欧洲领导人，这次竞选虽然失败但还称不上是耻辱。他表示，自己太热爱生活，已没有时间悲伤，对总统之位已无留恋。 【17】法国“第一女友”瓦莱丽 当地时间5月6日，奥朗德当选新一任法国总统。他至今未婚，与女友瓦莱丽·特里埃维勒生活在一起。与上一任法国“第一夫人”布吕尼相比，47岁的瓦莱丽一直比较低调。她表示，愿意充当奥朗德背后默默的支持者，但即使成为“第一女友”后，不会放弃记者的工作，她说自己不愿使用国家的钱。 【18】Facebook正式IPO上市路演 Facebook周一正式启动了IPO上市的路演程序，吸引了成百上千的投资者。扎克伯格身穿牛仔裤和运动衫，开着一辆黑色SUV抵达位于曼哈顿中心的喜来登酒店，陪在他身旁的还有CFO埃伯斯曼。Facebook可能成为硅谷历史上IPO规模最大的互联网公司，超出谷歌等科技巨头，其市值或将达到接近于亚马逊的水平。 【19】第一辆Google自动驾驶汽车上牌成功 @破破的桥 ：第一辆Google自动驾驶汽车上牌成功。乐观预计，五年内汽车使用情况会有较大变化。如家庭汽车保有量可能减少。先生开车上班，到公司后让汽车自动开回家，太太用同一辆车外出买菜。烧菜时让汽车自动去学校把孩子接回来……不过google drive的名字已经用于Google硬盘了。可能会叫google steer之类的吧。 【20】苹果电视问世了？ 据科技网站Cult of Mac报道，消息人士已经见到了传闻已久的苹果高清电视原型机，像是一款大尺寸的Cinema显示器，内置iSight摄像头，用于FaceTime视频会议呼叫，支持Siri虚拟语音助手。消息称，苹果准备将新电视推向市场。但近期其它报道认为，苹果高清电视可能2014年才能上市。 【21】中国南海深水钻井平台即将开钻 5月7日，记者从中国海洋石油总公司获悉，中国首座自主设计建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”将于9日在南海海域正式开钻。据悉，此次开钻水域在南海水域距离香港东南320公里处，开钻井深1500米。 【22】中国外交部称已做好应对黄岩岛事态扩大的各种准备 5月7日，外交部副部长傅莹约见菲方代表，就黄岩岛事件提出严正交涉，称中方做好了应对菲方扩大事态的各种准备。5月8日，人民日报海外版评论称，仁至亦有义尽的时候，忍无可忍就无须再忍。 【23】发改委确实问题非常多，我就住在发改委的斜对面，看得清清楚楚 @茅于轼 ：发改委确实问题非常多，我就住在发改委的斜对面，看得清清楚楚。我们这条马路上开了很多专门收礼品的店，这些外地来的人都拎着大包小包进去，出来是空手的。下班的时候，干部们拎着大包小包出来，这些东西他也用不着，就卖给礼品收购店，礼品收购店再卖给到北京来送礼的人，这里就变成了这么一条街。 @陈玉明 :商务部的一位同志对我抱怨说，商务部大多跟企业打交道，收了企业的好处，就算给人办事了，哪天人家也可能供你；人家发改委收的都是地方政府的好处，就算不给人办事，地方政府也不会去告发，因为下次可能还得求你。所以商务部官员出事的多，发改委官员出事的很少。 【24】这个才是历史本来的样子 @飘过蓝天的浮云 ：西安事变后，西安各界学生及各界群众上街举行游行游行，声援蒋介石，并声讨张杨二人反动兵谏，要求张杨二人立即释放蒋介石，游行队伍由西安市区出发，一直行进到囚禁蒋介石的骊山，途中多次与西北军及东北军发生冲突。 早年驻守金门的国军女兵，跟以前在电视电影看到的妖艳轻浮的样子完全不同 【25】我们在国际领土纠纷中从来未赢过，但在国内的土地抢夺战中从来没输过 于建嵘 : 上午，因被强拆和被绑架进京上访的郑州 @愚钝-贾灵敏 老师到北大听我讲课。课后，她流着泪说：我算明白为什么从中央到地方都不讲法律了。因为讲法律，就不能这样强抢老百姓的房子和土地，就不能有这么多亿万富商和千万元级的官员了。而不讲法律的借口是发展和维稳。现在是法院不行，上访也没有用，绝望啊！ 【26】校长 @玉红-likeasking ：今天下午，我找一位中学校长聊天。谈话间，办公桌上的电话响起：校门口来了两位公安，并出具了证明，要来找一位初中生谈话，因为孩子的母亲涉嫌诈骗而逃跑……校长大声回复道：如果有符合程序的证明，学校可以让班主任配合公安工作，不可以接触学生。他是未成年人，学校必须尽到保护孩子的义务。 【27】贪吃长颈鹿“拦车劫食” 一只长颈鹿站在公园马路中央，不顾交通堵塞，将自己的长脖子伸进游客的汽车，“无耻地”享用着车里小女孩的零食。 【28】等到我们迷失了，我们才会开始了解自己。 ——梭罗 http://t.cn/zOQrGrW  ( @喷嚏意图 ) @饭否阿范 ：金角大王将宝葫芦倒置，喊了一声：孙行者。悟空应了一声，嗖地便被吸了进去。金角大王查看时，里面除了孙悟空，还有行者武松、苍井空、孙权、六耳猕猴、金刚等熙熙攘攘一干人，金角大王惊讶道：只喊孙行者，怎的来了这许多。这时宝葫芦开口言道：这都是你“可能感兴趣的人”。   【野夫作品： 乡关何处 】那些失散的亲友故人，那些漫漶风化的人间故事，都在暗夜里鞭策人们几近麻木的神经。千回百转，长歌当哭，命运从来都是不由自主的，况乎身在江湖。   来源： 喷嚏网 综合编辑 友情提示：请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖： http://weibo.com/dapentizk   、 @喷嚏意图 （新浪）、  喷嚏意图 （腾讯） 喷嚏官方淘宝店： http://shop58267249.taobao.com/ 广告联系：dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 喷嚏电影频道（beta）: http://www.dapenti.com/v/index.html 打喷嚏链接： http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=61383 用手机上 喷嚏网 ：m.dapenti.com        每天网络精华尽在【 喷嚏图卦 】        喷嚏网官方新浪围脖

许纪霖：中国改革也需要基层设计 进入专题 ： 社会建设 改革 民主    ● 许纪霖 （ 进入专栏 ）       近年来，温家宝总理多次提出要推进政治体制改革，社会各界和舆论也一直呼吁要有顶层设计，进行以宪法为核心的宪政建设。     以宪政建设为核心的顶层设计是非常必要的。以宪政为核心的政治制度改革是解决中国现有问题的关键，唯此，才能让社会有良性的发展，释放出人性中善的一面，逐步形成一个自由、平等、人人有尊严的公平社会。但是，我们不能就此陷入“制度决定论”的思维，以为“政治改革，一抓就灵”，只要政治改革成功了，一切社会和伦理问题都可水到渠成，迎刃而解。政治改革是上层建筑，需要社会基础，需要有相应的基层设计来配合它。如果说，顶层设计的核心是民主、宪政和法治的话，那么，同样需要相应的、配套的基层设计。     改革总设计师邓小平同志，早在上世纪80年代就确定了“小政府、大社会”的战略思路，改变毛泽东时代由政府包办、控制、管理一切的全能主义。邓小平同志在推进社会主义市场经济的同时，也给社会松绑，尽量扩大社会的自主性，积极培育市民社会的建设。     “小政府、大社会”在八九十年代一直是中国改革的主流思路。但近十年来，“小政府、大社会”讲得比较少了，更多地强调加强党和政府的执政能力。最近，广东重新提出鼓励社会的自主发展，试行社会组织不再有主管单位、向民政部门直接登记。这一改革试验得到了民政部的高度肯定。放在中国的改革大局中去思考，广东的试验就不是一个简单的社会组织管理的具体政策措施，而具有全局性的战略意义。它意味着重新延续邓小平同志提出的“小政府、大社会”的改革思路，让社会重新恢复活力，让其自主发展，而政府只是在现行法律和宏观政策上加以指导，而不是直接干预。     顶层设计重点在于国家的制度建构，基层设计则着眼于社会的自主性建设。如何处理好国家与社会的关系，这是现代政治文明与社会文明建设的大课题，值得认真对待和思考。          托克维尔的启示          自秦统一中国之后，在漫长的二千年中国历史当中，中国虽然实行的是中央一统天下的郡县制，但国家权力的统治只到县一级，县以下的乡镇和村庄，并没有政府的基层机构。虽然国家权力不下乡，没有深入基层，但在大部分朝代的大部分时间里面，中国社会的底层还是秩序井然，民众能够安居乐业。个中秘密在于，在传统中国，有一个相对区别于国家的基层社会。这个社会，以宗法家族为基础，由儒家士绅作为地方精英，实行乡村的基层组织和管理。     明清以后，不仅乡村，而且城市日常生活的管理也由士绅们来领导，被称为“士绅为核心的管理型公共领域”。基层社会的各项公共事务，从水利、慈善、消防，到祭祀、教育、调解纠纷，都是由宗法家族自己解决，或者由士绅为领袖的地方性“权力的文化网络”自我管理。     国家政权的县一级政府，只管理收税和刑事诉讼这两件大事。这样，古代中国的国家官僚从中央到地方在全国总人口的比例，比今天要低得多，但因为有士绅为核心、宗法家族为基础的自主性基础社会的存在，整个国家依然有良好的社会秩序和文化秩序，维系着灿烂的中华古代文明。     中国的乡村自治传统，到了晚清和民国之后，被逐渐破坏，日益扩大的国家权力，一步步深入到基层社会，大量的地方精英流失，乡村的公共事务被各种土豪劣绅把持，国家权力借助他们延伸到基层，鱼肉百姓，民不聊生，中共的乡村革命就是在过度国家化的乡村危机背景下爆发的。1949年之后，建立起由国家全面控制基层的全能主义社会，使得社会缺乏应有的活力，完全失去了自主性。因此，在改革开放之初，邓小平同志才定下“小政府、大社会”的发展战略，让社会从国家的控制下解放出来，恢复现代社会应有的活力。     现代社会乃是一个自主性的市民社会（civil society），从梁启超、孙中山开始，众多改革人物都将乡村自治和地方自治作为中国复兴和变法改革的重要环节，认为国家的民主与宪政首先要从基层和地方开始。无论是立宪派还是革命派，在政治改革的顶层设计的同时，都非常重视地方自治的基层设计，设计方案除了来自于中国古代的历史传统之外，更重要的是受到美国地方自治成功经验的启发。     19世纪法国著名思想家托克维尔所著《美国的民主》，是他当年考察美国民主的思考结晶。托克维尔去美国考察，带着一个让他百思不得其解的问题：为什么法国1789年大革命之后血流成河，旧制度多次复辟？为什么法国无法跳出民主与专制的历史循环，而美国又如何在革命之后成功地建立起稳定的民主制度？他在美国周游一圈之后终于发现，美国民主之所以能够成功，一个最重要的原因，乃是美国的民主有社会基础，这就是自英国统治13个殖民地期间的地方自治传统。它使得美国人民具有丰富的自我组织、自我管理的民主经验，大批的自愿性社团让社会生气勃勃，形成了自发的生活秩序；另一方面又涌现出一批草根出身的地方自治领袖，如美国开国元勋从华盛顿到杰弗逊、麦迪森，都是多年领导地方自治的德高望重的精英，他们把地方民主的经验带到整个国家制度的实践上，使国家的宪政具有坚实的社会基础。托克维尔对此称赞不已，感慨法国因为长期的君主绝对专制制度和官僚统治，使得国家权力过于强大，而社会缺乏像美国那样的地方自治，以至于新建立的人民主权徒有虚名，旧制度的幽魂很容易在新政权的躯壳中借尸还魂。     托克维尔的思考给后人这样一个启示：一个国家的民主不仅需要顶层设计，而且还需要基层设计，否则的话，民主制度就像建立在沙滩上的空中楼阁，其基础是不牢固的，流质易变。     近代中国的历史也证明了这一点。在中国历史上，不是没有过民主的实验，一百年之前的民国肇建之初，多党制、议会内阁制、司法独立等一套现代民主制度都有过良美的设计，还一度实践过，然而不过几年，统统归于失败。民国初年民主制度的失败，其中一个原因乃是辛亥革命只是一场城市上层的革命，而乡村和基层社会没有太大的变化，缺乏地方自治的基层民主传统来支撑上层的民主变革。          民主要从基层做起          民主是一个好东西。但究竟什么叫民主？民主是个什么样的东西？按照经典的民主解释，民主就是通过普遍性的投票选举国家与地方的政治领袖，也就是说，民主就是以普选为核心的制度。这种投票式民主虽然不错，但绝非是民主的全部内容。     真正的民主不仅具有工具性价值，而且具有不可替代的内在价值。这个价值体现在两个方面，一个是在政治生活领域，让公民具有自我管理、自我统治的自治能力。从这个意义而言，地方的民主、基层的民主有时候比国家的民主对于一般民众来说还更重要。美国的总统选举，除非是非常时期，一般时投票率不高，国家公共事务对于许多人来说隔阂得很，不一定与切身利益相关，因而，往往会产生放弃投票、放弃权利的“公民冷漠症”。支撑美国民主的核心，反而是地方选举。公民们参与热情最高的是乡镇一级的地方选举。乡镇一级的公共事务，比如地方财政是否要增税、纳税人的钱如何支出、学校和图书馆的建设、道路和绿化的改善等等，都与每家每户的切身利益相关。     不久前在广东发生的乌坎事件及其成功的化解经验，也证明了中国的民主政治改革，要自下而上，从基层民主、地方自治开始，逐步让公民们形成自我管理的习惯，形成地方自治的能力，这才能为国家的整体制度转型提供坚实的社会基础和充沛的底层动力。     民主具有内在价值的另一个方面，体现在日常生活领域。美国20世纪著名思想家杜威说过，民主不仅是一套政治制度，而且是一种生活方式，体现在日常生活领域。在现代多元社会里面，人们有不同的利益诉求、不同的价值信仰和不同的生活方式。这些高度分化的人群，如何“和而不同”，彼此相处，共同和谐地生活在同一个社群之中？这就需要大家在日常生活领域学会倾听，学会交流和对话，学会与自己利益冲突的人群交易妥协，学会与不同价值、不同信仰的他人和平共处。这是作为生活方式的民主要解决的核心问题。     制度层面的设计只是为日常生活的民主提供必要的制度平台和法律框架，最重要的是需要有一个自主性的社会，让民主从日常生活中自发生长出来，形成一套来自于生活世界的政治文化。一个民主的国家，只有在公民之中养成了普遍的民主习惯，倾听、容忍、妥协和尊重他人成为公认的美德，民主才不仅有法律的制度性平台，也有更深厚的社会文化根源。           黑社会为何屡禁不绝？          一个自主性的社会，最重要的是要有各种合法的、活跃的自愿性社团。现代社会是一个个人主义的社会，传统的血缘、地缘社群在市场经济和社会高度流动的冲击下，处于持续性的解体之中，个人离开了传统社群的庇护，被抛到社会上，成为孤零零的、原子化的个人。然而，人毕竟是群体性的动物，激烈的生存竞争一方面使人们相互分离，相互对立；另一方面又迫使人们寻找同道，重新组织起来，形成各种自愿性的社团，以寻求共同的利益。     当今中国有些地方黑社会猖獗的重要原因在于：当温和的、合法的民间组织缺席的时候，社会形成了一个秩序的真空，处于原子化的个人需要有安全感，需要去寻找庇护者，于是被迫依附于黑社会寻求保护。那么，回到原来的全能主义手段，用行政权力全面管控社会、打击黑社会行不行？从短期来说，这是一个有效的手段，但从长期而言，政府权力的过度扩张，会抑制社会自身的活力，负面效果明显。而且，不少地区的黑社会与政府中的腐败官员互相勾结，形成有保护的黑社会势力，反而更加猖獗。     社会如同一个生命的有机体，合法的民间社团是健康的细胞，相互之间会形成自我保护的免疫功能系统，假如正常的细胞受到压抑，黑社会这类癌细胞就会迅速繁殖、扩散。因此，只有积极鼓励和发展合法的民间社团，与政府的管理形成良性互动，才能从根子上打击黑社会，铲除黑社会的群众基础。即使在某些非常时期出现了短暂的“行政失灵”，政府权力瘫痪，社会依靠自身的社会组织网络，也会维持自发的秩序，暂时的政治动荡不会诱发全面的社会秩序危机。如今中国的最大危险在于，社会稳定通通押宝在政府强有力的有效管理上，一旦出现权力失控，社会就会随之大乱。     如今有一些官员总是很惧怕社会民间组织，担心他们会形成有组织的对立面，借维权名义挑战政府权威。这需要转变执政的思维。即使是民主社会，也会有不同的利益诉求和社会冲突。芝加哥大学社会学教授赵鼎新指出，美国的社会冲突一点也不比中国少，但它并没有演化成制度性问题。因为美国有一套政府与社会、社会不同群体博弈的制度规则，但中国目前还没有。     事实上，当群体事件爆发的时候，政府最大的敌人不是有组织的社团，而是一帮群龙无首的乌合之众。因为在采取必要的镇压措施之前，政府总是希望通过沟通和谈判来解决问题。但面对乌合之众找不到谈判的对手，即使推出临时的谈判代表，达成了协议，也很容易被激进的群众所否决。     一批没有组织化的群众，谁最激进，调子越高，总是会成为新的群众领袖。因为，乌合之众总是希望一次性获得最大的利益，因而很难与之对话和谈判。因为缺乏理性，自身没有组织，群体事件往往会演变为暴力的打砸抢。但有组织的群体，具有自我约束机制，很少会诉诸于暴力，而且追求的是长期的、稳定的利益，派出的谈判代表具有足够的权威性，政府比较容易与他们达到相互利益的妥协和平衡。     一个法治国家，不仅需要理性的政府，也需要理性的社会。这个理性的社会，要有发达的民间社团和成熟的草根领袖。在传统中国，儒家精英就是民间的草根领袖，他们在民间具有很高的社会威望，而且与政府形成良性的互动，一方面代替政府管理民间社会，另一方面又代表民间与国家进行理性的政治博弈。     在中国走向民主化、宪政化的政治改革过程之中，基层设计与顶层设计同样重要。民主不该是一座沙雕之塔，而应是一颗根深叶茂的大树，政治的通天塔所需要的，不是原子化的流沙，而是有机的坚实大地。 进入 许纪霖 的专栏    进入专题： 社会建设 改革 民主    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： jiangxl 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益学术 > 历史学 > 历史学专栏 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/53125.html 文章来源：本文转自中国改革，转载请注明原始出处，并遵守该处的版权规定。