时论

“宰客门”给旅游城市提了个醒 文/魏英杰 三亚“宰客门”有新进展：经工商部门调查发现，三亚凤凰富林渔村海鲜排挡确实存在宰客、误导消费行为，将依法吊销其营业执照，给予最高额度罚款。 从一开始“零投诉”的说法，到事件处理过程中“没有证据”、“将对恶意攻击者依法追究责任”等回应，直至眼下对涉事海鲜排挡进行严处，“宰客门”可谓一波三折，三亚对待事件和舆论的态度也拐了几道弯。值得赞赏的是，这事最终还是从歧路走回就事论事、依法处理的理性归途。 尽管当地官员很快作出回应，表示对旅游行业出现的“害群之马”实行“零容忍”。但从相关部门的“零投诉”声明，仍可看出当地一开始对网络质疑心存排斥，习惯性摆出回避事实、规避责任态度。只不过，证明韩寒有无找人代写可能比较困难，调查三亚是否存在宰客欺客现象却容易得多。随后不少旅客出来现身说法，除证实了上述现象的确存在，还揭开了“国际旅游岛”建设发展目前所面临的尴尬处境。当一个真实的三亚呈现公众面前，一两家海鲜排挡有否宰客，对其如何处罚，其实已无关大局。 “宰客门”不仅给三亚，也给国内旅游城市敲响了一记警钟。这一事件值得吸取的教训是多方面的。首要的一点是，发展旅游业不能光讲求硬件设施投入，软环境没搞好，旅客不满意，势必有损城市形象及其正常发展。宰客现象的存在，表面看是不法商人所为，实质为监管不力、服务意识不强所致。一个城市光追求经济效益，不切实提高管理服务水平，相关市场主体也就不太可能规范经营，追求合法收益。这些年，三亚在市场监管上下了不少功夫，但目前发生的这场舆论风波却也表明，当地还应进一步作好服务这篇大文章。 政府的服务意识，也体现在对待公众舆论的态度上。这就像一门生意，卖家心怀诚意，自然会特别在乎对方意见。譬如，一个好的淘宝卖家是这样的，东西随你挑，不满意立马给你换，再不满意直接退钱，还送点小礼物陪个不是。当然，这部分原因在于淘宝有个评价体系，如果买家不满意给个差评，别的买家看了就未必在这家店买东西。公众意见就是一种评价体系。对待公众意见的正确态度是，真心诚意直面质疑，有则改之，无则加勉，而不是有则否认，无则“追究责任”。 这起事件还给国内旅游城市提了个醒：搞旅游开发，发展经济，最终目的是惠及民生，提高当地民众收入和生活水平。在“宰客门”风波中，一些当地居民（包括官员）出来抱怨，认为“国际旅游岛”建设并没有给三亚民众带来多少好处，反倒还带来了物价上涨、交通混乱，让人消受不起。这样的地方舆论心态，无疑会助长宰客风气盛行。只有更加关注经济发展与民生的关系，注重当地居民的切身感受，才能为提高城市形象营造良好的社会氛围。 当然，三亚目前所面临的诚信质疑，与这座城市的跳跃式发展密切相关。近年来，这座城市看上去更像是一处淘金矿，而不是旅游胜地。在这座城市里，四处游荡着紧盯住旅客腰包、渴望暴富的“掘金人”。这也表明，三亚要真正成长为一座国际旅游城市，还有许多功课要做。旅游城市内功不练扎实，最终展示给世人的只能是空架子。 2012年2月8日

变相卖编制实为借公权敛财 文/魏英杰 河北邢台市柏乡县去年底举行了一场招聘，拟招收60名事业单位工作人员。这场考试过后，有入选者称，根据学历不同，他们被要求缴纳5万元至8万元不等的“公益赞助”。入选者认为，这是在变相卖编制，随后进行举报曝光。 根据举报线索，当地向入选人员索要“公益赞助”，不仅是明码标价，而且还是公开进行的。考试过后，60名入选人员加上此前招聘的11名县检察院工作人员，都被通知到该县人保局开会。会上，工作人员开出具体价码——本科一批二批5万，本科三批6万，专科8万，并给每人发一张小纸条，上面写着县教育支付中心账户，要求相关人员两日内把钱打入账户。按照这种说法，当地的行为何止于变相卖编制，其实就是赤裸裸地进行权钱交易。 对此，县人保局回应称不存在收费一事。县教育局长证实，确有不明资金入账，但可能是公益人士捐资助教。这些说法显然站不住脚。且不说别的，县教育局这个账户并不具备接受捐款功能，何来捐资助教一说。若有人想捐资助教，恐怕也不会采取这种匿名汇款方式。眼下，人们捐款后巴不得眼睛盯紧每一分钱的去处，哪有像这样把钱扔进一个莫名其妙的公家账号，然后就潇洒走开的道理。这位局长大概是电影看多了。 实际上，有些应聘人员在考试前就已知道要交钱的事。该县宣传部门官员也称，县里开会研究招聘事宜时，曾提到对这些人员收取培训费，但并没定具体数额，只不过后来县领导认为收费不妥，便停了下来。这种种迹象均表明，变相卖编制一事断非空穴来风。只要上级主管部门介入调查，事情很快就能搞清楚。 不无蹊跷，此次招聘仅有10人限定专业，其他人不仅没定向到具体单位，也无具体要求。有考生披露，招聘人员多数为内定，而且考试通过后，还要等待人事部门分配岗位，而想得到如意的岗位，还需要花钱走关系。倘若如此，这场招聘看起来更像是当地为敛财而设下的一个局。这种做法简直视政府招录工作为儿戏，全然丧失了公权力运作的基本原则。 从近年来屡见不鲜的买官卖官现象，到当地集体决定（倘若事件属实）卖编制的做法，表明腐败之风无孔不入，反腐工作进入“深水区”。连一个事业编制都受到如此热捧，也可反映当前世态人心。在许多人眼里，只要与公权力沾边，就意味着可以从中捞取利益。这次招聘事业编制人员，分配去向全部在县城各个局，属县财政开支的事业编制。这个事业编制的含金量更是不同一般。这大概也是为何有人心甘情愿掏钱的主要缘故。类似这种社会心态，在一定程度上也鼓励了官场贪腐行为的滋长。 变相卖编制，实为借公权敛财。相关部门应及时介入，展开取证调查，尽快给公众一个说法。同时也要看到，这种事情一巴掌打不响。当地想唱“二人转”，少了那些有心钻营者，戏台也搭不起来。前来报名的人固然部分并不知内情，但从目前情形看，有些人早就知道交钱的事，有些人或属于内定人选，无论如何，大多数人通过考试后都乖乖掏了钱。这既说明当地政府部门摸准了这些人的心思，也反映了一些人对腐败的耐受程度。 记者调查中，多数考生对此事三缄其口。这不仅是在纵容腐败横行，说不客气点，他们何尝不是这场涉嫌买卖编制闹剧的配角。特别是对相关内幕早已心知肚明的考生，除了无奈之外，恐怕也该好好自我反思一下才对。 2012年2月9日

规范特殊资金职工应有话事权 文/魏英杰 2月8日国资委下发通知，要求加强对不属于中央企业所有但由企业代管的各项特殊资金（资产）的管理。这是国资委首次对央企特殊资金的管理提出规范要求。国资委称，严禁将特殊资金用于对外拆借、担保或抵押、质押。 哪些属于特殊资金？主要包括：职工互助基金，企业慈善基金会管理的资金，企业工会管理的资金，职工持股会管理的资金，企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等企业虽不拥有所有权但承担资金安全管理责任的资金。对这些资金，企业不具有所有权、或未纳入会计报表合并范围，但要承担管理责任，一旦出现损失将影响职工利益。 国资委何以对央企特殊资金的管理提出规范要求？这是因为，国资委在近年来对“小金库”的治理中发现，上述资金管理存在隐患，因此专门发文加强管理。实际上，国资委在发出上述通知同时，也下发了防治“小金库”的若干规定。特殊资金管理不到位，很容易变身成为企业“小金库”，但其流弊不止于此。由相关通知可见，或有个别央企将特殊资金挪作特用，甚至用于对外拆借、担保或抵押、质押等高风险领域。 可见，国资委要求加强特殊资金管理，一者在于进一步防治“小金库”，二者在于规范管理特殊资金，保障职工合法权益。从特殊资金类目来看，其规模不在小数，一旦被挪作他用，或者用于高风险投资活动，很容易引发财务问题，进而伤害职工利益。从道理上来讲，央企属于国资委监管，而特殊资金虽不属于央企所有但由企业代管，国资委有这个职权，也有责任对其作出管理规范。 但也要看到，既然特殊资金乃企业职工所有或共有的资金，这些资金该如何使用，企业职工应当更有“话事权”才对。例如职工互助基金，这是由职工自愿交纳互助金而设立的群众性专项基金。这些钱用到哪里，原则上应获得职工认可，退一步讲也应提高透明度，定期进行公示。又如企业年金，这是企业职工自愿建立的补充养老保险制度，相关规定也指出应建立集体协商制度，企业年金方案还应提交职工大会或职工代表大会讨论通过。可见，这钱并不是企业想怎么用就怎么用的。 就此而论，规范央企特殊资金，国资委拿出了管理规定是一方面。另一方面，在日常运作中还应强化资金所有人的主体权益，建立和理顺相关机制，让企业职工在遵循法规基础上，拥有自主权和决定权。例如，国资委要求，对于投资方向有限制性规定的特殊资金（资产），企业可在允许投资的范围内开展投资活动。那么，对于这部分特殊资金，企业要不要开展投资活动，怎么开展投资活动，都应通过相关程序（如召开职工大会或职工代表大会）取得企业职工的同意。 一旦理顺国资委、央企与企业职工三者关系，对于特殊资金的性质和用途，以及该如何规范管理特殊资金，便能获得清晰认识。这样的话，央企特殊资金也才能逐渐得到正确对待和规范管理，而不至于被企业乱管滥用，导致职工合法权益受损。 2012年2月9日

和谐家庭的内涵是公民精神 文/魏英杰 托尔斯泰说：幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。年少时觉得这话挺对，后来一琢磨，好像反过来说也是一样。究其本质，幸福就是幸福，不幸就是不幸，区别都只在于表现形式不同。 何谓和谐家庭？幸福是基本内涵。不幸福的家庭，自然也谈不上和谐。问题也就来了，既然对幸福的理解各有不同，如何才能从中找出具体标准？不是有人说：宁愿坐在宝马里哭泣，也不愿坐在单车上微笑。大概在她看来，尽管坐在宝马里哭，那也是幸福的。可有人肯定也会觉得，坐不上宝马算不上事儿，只要开心，骑单车又何妨。 制定中的“北京市和谐家庭指标体系”遭遇的就是类似尴尬。“首都和谐家庭”的前身是“首都五好文明家庭”，也就是通常所谓的“五好家庭”。对于这项评选活动，此前就有专家认为，“夫妻和睦”指标剥夺了丧偶、离婚和单亲家庭的参评权利。如今，由于对“和谐家庭”的评选标准中包括会上网、藏书量300册以上、常旅游聚餐等新指标，再度受到网友诟病。有微博网友提出：“穷人家没钱经常旅游购物，是不是就没评选资格？” 既然是评选活动，肯定需要标准，听凭评选人员“自由心证”，到时难免又有人会说不客观不公正。标准定得越细，对评选人员越有利，只要打打勾填填表就可以，可这样也就越可能形成排他性条件。网友质疑的地方，其实就在这里。例如，如果某个家庭藏书量不到300册甚至没有藏书，可一家子其乐融融，难道就不算和谐家庭了？还有的人，由于职业特点，难得有时间出门旅游，可这难道就一定影响家庭和谐了吗？可见，这事情没个标准不行，说得太细了，也有问题。 照理说吧，这不过是政府部门的评选活动，有了当然高兴，可门上没有这块牌匾，却也并不证明就不幸福和谐。只要日子过得快乐，按照自己对幸福和谐的定义去努力，何必在乎挂不挂牌，或者说挂不挂牌都一样。全市五百多万户家庭，每年入选“和谐家庭”的才区区数百户，评选活动肯定会有门槛。对于政府部门来说，在制定标准时，既要重视物质文明，也要重视精神文明。其中关键在于，相关标准要公正公平，不能给人嫌贫爱富的感觉。 和谐家庭的基本要求是家庭成员和睦相处、互敬互爱，主要内涵则在于具有现代公民的精神品质。这也是评选“和谐家庭”的主旨所在。例如，评选指标中的低碳环保、关心时事以及具有较强法律意识等标准，都是指向公民社会这个目标。因此，就评选活动本身而言，更重要的是弘扬和传播现代社会的主流价值，借此培育社区居民的公民精神。相关评选可改变过去从上到下的评选程序，转而采取由居民自主评选等办法。这样的话，公众既能从评选活动中获得何谓和谐家庭的共识，也可从中领会公民社会的真正内涵。 家庭和谐，社会才和谐。显然，光有一部分家庭先“和谐”起来，远远还不够。每年数百户家庭挂上“和谐家庭”牌子，这固然可以反映一座城市的文明建设水平，而如果千千万万的人都能够以公民品格来衡量和要求自己，那岂不更加体现了城市文明的整体状况？只有牢牢把握“和谐家庭”的评选主旨，才不会出现重标准、轻内涵的倾向。  2012年2月3日 《京华时报》

跨市补课，一场壮观的闹剧 文/魏英杰 真壮观！2月1日早晨，沈阳市雨田实验中学西城区400多名初三学生，携带被褥行李，告别前来送别的父母，与学校教工一起分乘10辆大巴，浩浩荡荡开拔，前往100公里外的鞍山市某镇。只不过，这不是去春游，而是去补课。 跨市补课，闻所未闻。可在这所中学，并非头一回举办。2011届东校区的学生寒假时就曾去鞍山这个单位补过课，由于住宿条件非常差，气候又冷，搞得很多学生感冒拉肚子。面对这一幕，想必不会有人以为这是学校用心良苦，遵照孟子遗训，欲图“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”吧。个中原因其实很简单，就像有学生说的，年前学校在沈阳补课被叫停，为了躲过教育局，学校这才把学生弄到鞍山去。 问题是，这中间究竟有多大利益，竟能够驱使学校不顾禁令，不辞劳苦，如此折腾？有利可图，自然是个重要原因。这所中学在鞍山有固定补课基地，可见已形成一整套操作流程。这里头，学校拿多少，补课点分多少，大概都已经商量好了。学校无所顾忌，把补课当作一块肥肉。可怜的是那些孩子，跑那么远活受罪不说，还不得不乖乖地掏钱当冤大头。还有学生家长，若不是因为学校这次搞得实在太离谱，恐怕也轻易不敢声张。 学校利欲熏心是一回事，敢不敢做又是一回事。例如，跑那么远补课，安全首先就很成问题，万一学生有个三长两短，学校如何对家长和社会交待？再说安排学生和补课老师吃的住的，也都是个麻烦事。由此可见，就算这是因为利益足够大，也难以否认其中存在监管不严的问题。这次跨市补课涉及400多名学生，要想做到神不知鬼不觉，几乎是不可能的。这也说明，学校方面要么是心怀侥幸，要么就是认为，只要不惹出大动静，相关部门不会多说什么。 重点也许就在这里。既然学校年前在沈阳补课已被叫停，为何还敢变本加厉，搞出跨市补课这场闹剧？这里不能不追问一句：在以往，当地教育主管部门如何处理学校违规补课行为？如果仅仅是口头上叫停，或者只是象征性地进行处理，那就难怪会发生今天的事情。相关部门监管不严，措施不力，这是让学校心怀侥幸、屡次违规的一个重要外部因素。当然了，违规补课现象泛滥，家长不敢说不，以及应试教育的体制弊端，这些原因也不能排除在外。 事件经媒体曝光后，辽宁省教育主管部门立即作出回应。可想而知，这场闹剧很快会得到严肃处理，这所学校及相关负责人难免因此受到惩戒。只不过，倘若不能截断补课经济的利益链条，并在日常监管中做到发生一起严惩一起，类似这种闹剧就不会消失。今天这里出现跨市补课，明天谁也不知道，还会不会发生什么出人意料之外的补课创举。 2012年2月5日 《京华时报》